{
    "toparaid": "",
    "baseid": "c000000000",
    "doctext": "<!DOCTYPE html>\r\n<html lang=\"ru\"\r\nxmlns:v=\"urn:schemas-microsoft-com:vml\"\r\nxmlns:o=\"urn:schemas-microsoft-com:office:office\"\r\nxmlns:w=\"urn:schemas-microsoft-com:office:word\"\r\nxmlns:st1=\"urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags\"\r\nxmlns=\"http://www.w3.org/TR/REC-html40\">\r\n<head>\r\n<meta http-equiv=\"X-UA-Compatible\" content=\"IE=edge\">\r\n<meta charset=\"utf-8\">\r\n<title>Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.11.2014 № 29-П от 11.11.2014</title>\r\n<!--[if gte mso 9]><xml><w:WordDocument><w:View>Print</w:View><w:ValidateAgainstSchemas/><w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid><w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent><w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText><w:Compatibility><w:BreakWrappedTables/><w:WrapTextWithPunct/><w:DontGrowAutofit/><w:DontAutofitConstrainedTables/><w:AutofitLikeWW11/><w:UseWord2002TableStyleRules/><w:UseWord2010TableStyleRules/><w:DontBreakConstrainedForcedTables/><w:Word11KerningPairs/></w:Compatibility><w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel></w:WordDocument></xml><![endif]-->\r\n<style>\r\n@media print{\r\n@page{margin:15mm 10mm 15mm 12mm; mso-header-margin:10mm; mso-footer-margin:10mm; mso-paper-source:0;@top-left{content:\"\"; font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:top; padding-top:16px;}@top-right{content:\"\"; font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:top; padding-top:16px;}@bottom-left{content:\"\"; font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:bottom; padding-bottom:16px;}@bottom-right{content:\"Стр. \" counter(page) \" из \" counter(pages); font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:bottom; padding-bottom:16px;}}}\r\n<!--/*CSS*/\r\n@page vert{size:210mm 297mm; mso-page-orientation:portrait;margin:15mm 10mm 15mm 12mm; mso-header-margin:10mm; mso-footer-margin:10mm; mso-paper-source:0;}@page hori{size:297mm 210mm; mso-page-orientation:landscape; page-orientation:rotate-left;margin:15mm 10mm 15mm 12mm; mso-header-margin:10mm; mso-footer-margin:10mm; mso-paper-source:0;}body{margin:0px 0px 0px 12px; border:0; padding:0; color:#000000; background-color:#ffffff; font-size:18px; font-family:\"times new roman\", times, serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;}\r\ndiv{margin:0; border:0; padding:0;}\r\ndiv.comment{display:block; width:670px; margin-bottom:5px; padding:5px 5px 7px 5px; border-radius:5px; background-color:#d5d5d5; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; text-align:justify;}\r\ndiv.fixedcomment{display:block; width:670px; margin-bottom:5px; padding:5px 3325px 7px 17px; background-color:#d5d5d5; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; text-align:justify;}\r\ndiv.fixedcomment:before{display:none; content:\" \"; top:0; left:0; position:fixed; z-index:8; width:670px; margin:0; padding:5px 3325px 7px 17px; background-color:#d5d5d5; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; text-align:justify;}\r\ndiv.clip{margin-top:4px; width:680px; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%;}\r\ndiv.time{padding:16px 0px;}\r\ndiv.past{background-color:#f0b0c0;}\r\ndiv.future{background-color:#b8f0d0;}\r\ndiv.present{background-color:#a8e0ff;}\r\ndiv.brd{margin:8px 0px; border-bottom:1px solid #a0a0a0; padding:0;}\r\ndiv.fragments{min-height:1000px; width:4000px;}\r\nimg, img.mid{margin-bottom:0; vertical-align:middle;}\r\nimg.bot{margin-bottom:-5px; vertical-align:baseline;}\r\np.I{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:635px; text-align:left;}\r\np.K{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:635px; text-align:justify;}\r\np.H{text-indent:-81px; margin-left:126px; max-width:509px; text-align:left; font-weight:bold;}\r\np.S{text-indent:0; margin-left:340px; max-width:340px; text-align:center;}\r\np.C{text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center;}\r\np.T{text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center; font-weight:bold;}\r\np.Z{text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center; font-weight:bold;}\r\np.Y{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:635px; text-align:left;}\r\np.M{white-space:pre; overflow-wrap:normal; text-indent:0; max-width:4000px; text-align:left; font-size:17px; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\np.E{text-indent:0; text-align:center;}\r\np.L{text-indent:0; text-align:left;}\r\np.R{text-indent:0; text-align:right;}\r\np.J{text-indent:0; text-align:justify;}\r\np.F,p.A{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:625px; text-align:left; background-color:transparent; color:#000000; border-left:5px solid #c0c0c0; padding-left:5px;}\r\np, p.P{text-indent:45px; margin:6px 0px; max-width:680px; text-align:justify; border:0; padding:0;}\r\np.N{text-indent:45px; margin:6px 0px; max-width:680px; text-align:justify; border:0; padding:0; font-size:16px;}\r\n.HD{display:none;}\r\n.W0{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W1{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;}\r\n.W2{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:none;}\r\n.W3{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:underline;}\r\n.W4{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W5{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:underline;}\r\n.W6{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:italic; text-decoration:none;}\r\n.W7{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:italic; text-decoration:underline;}\r\n.W8{vertical-align:sub; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W9{vertical-align:super; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WA{vertical-align:sub; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WB{vertical-align:super; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WC{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:line-through;}\r\n.WD{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:line-through;}\r\n.WE{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:line-through;}\r\n.WF{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:italic; text-decoration:line-through;}\r\ntable{table-layout:fixed;\r\nmargin:0px 0px 4px 0px; padding:0;\r\ntext-indent:0; text-align:left;\r\nbox-sizing:border-box;\r\nborder-collapse:collapse;\r\nborder-spacing:0;\r\nborder-width:1px;\r\nborder-color:#a0a0a0;\r\nborder-style:none;\r\n}\r\ntd{\r\nempty-cells:show;\r\nvertical-align:top;\r\nmargin:0; padding:6px 4px 6px 4px;\r\ntext-indent:0; text-align:left;\r\nborder-spacing:0;\r\nborder-width:1px;\r\nborder-color:#a0a0a0;\r\nborder-style:none;\r\n}\r\ntd div{margin:0; border:0; padding:0; display:inline-block; -ms-writing-mode:tb-rl; -ms-transform:rotate(180deg);}\r\n.TB0 td, .G00L td, .G00R td, .G00C td, .G00J td, .G02L td, .G02R td, .G02C td, .G02J td, .G04L td, .G04R td, .G04C td, .G04J td, .G01L td, .G01R td, .G01C td, .G01J td, .G03L td, .G03R td, .G03C td, .G03J td, .G05L td, .G05R td, .G05C td, .G05J td, .G06L td, .G06R td, .G06C td, .G06J td, .G07L td, .G07R td, .G07C td, .G07J td, .G08L td, .G08R td, .G08C td, .G08J td  {border-style:none;}\r\n.TB1 td, .G10L td, .G10R td, .G10C td, .G10J td, .G12L td, .G12R td, .G12C td, .G12J td, .G14L td, .G14R td, .G14C td, .G14J td, .G11L td, .G11R td, .G11C td, .G11J td, .G13L td, .G13R td, .G13C td, .G13J td, .G15L td, .G15R td, .G15C td, .G15J td, .G16L td, .G16R td, .G16C td, .G16J td, .G17L td, .G17R td, .G17C td, .G17J td, .G18L td, .G18R td, .G18C td, .G18J td  {border-style:solid;}\r\ntable.G20L tr td, table.G20R tr td, table.G20C tr td, table.G20J tr td, table.G21L tr td, table.G21R tr td, table.G21C tr td, table.G21J tr td, table.G26L tr td, table.G26R tr td, table.G26C tr td, table.G26J tr td, table.G22L tr td, table.G22R tr td, table.G22C tr td, table.G22J tr td, table.G23L tr td, table.G23R tr td, table.G23C tr td, table.G23J tr td, table.G27L tr td, table.G27R tr td, table.G27C tr td, table.G27J tr td, table.G24L tr td, table.G24R tr td, table.G24C tr td, table.G24J tr td, table.G25L tr td, table.G25R tr td, table.G25C tr td, table.G25J tr td, table.G28L tr td, table.G28R tr td, table.G28C tr td, table.G28J tr td  {border-style:solid;}\r\ntable.G30L tr td, table.G30R tr td, table.G30C tr td, table.G30J tr td, table.G31L tr td, table.G31R tr td, table.G31C tr td, table.G31J tr td, table.G36L tr td, table.G36R tr td, table.G36C tr td, table.G36J tr td, table.G32L tr td, table.G32R tr td, table.G32C tr td, table.G32J tr td, table.G33L tr td, table.G33R tr td, table.G33C tr td, table.G33J tr td, table.G37L tr td, table.G37R tr td, table.G37C tr td, table.G37J tr td, table.G34L tr td, table.G34R tr td, table.G34C tr td, table.G34J tr td, table.G35L tr td, table.G35R tr td, table.G35C tr td, table.G35J tr td, table.G38L tr td, table.G38R tr td, table.G38C tr td, table.G38J tr td  {border-style:none;}\r\ntable td.X0{border-style:none;}\r\ntable td.X1{border-style:solid none none none;}\r\ntable td.X2{border-style:none solid none none;}\r\ntable td.X3{border-style:solid solid none none;}\r\ntable td.X4{border-style:none none solid none;}\r\ntable td.X5{border-style:solid none solid none;}\r\ntable td.X6{border-style:none solid solid none;}\r\ntable td.X7{border-style:solid solid solid none;}\r\ntable td.X8{border-style:none none none solid;}\r\ntable td.X9{border-style:solid none none solid;}\r\ntable td.XA{border-style:none solid none solid;}\r\ntable td.XB{border-style:solid solid none solid;}\r\ntable td.XC{border-style:none none solid solid;}\r\ntable td.XD{border-style:solid none solid solid;}\r\ntable td.XE{border-style:none solid solid solid;}\r\ntable td.XF{border-style:solid;}\r\ntd, td p, .TAL td, .TAL td p, tr td p.L, .G00L td, .G00L td p, .G02L td, .G02L td p, .G04L td, .G04L td p, .G10L td, .G10L td p, .G12L td, .G12L td p, .G14L td, .G14L td p, .G20L td, .G20L td p, .G22L td, .G22L td p, .G24L td, .G24L td p, .G30L td, .G30L td p, .G32L td, .G32L td p, .G34L td, .G34L td p, .G01L td, .G01L td p, .G03L td, .G03L td p, .G05L td, .G05L td p, .G11L td, .G11L td p, .G13L td, .G13L td p, .G15L td, .G15L td p, .G21L td, .G21L td p, .G23L td, .G23L td p, .G25L td, .G25L td p, .G31L td, .G31L td p, .G33L td, .G33L td p, .G35L td, .G35L td p, .G06L td, .G06L td p, .G07L td, .G07L td p, .G08L td, .G08L td p, .G16L td, .G16L td p, .G17L td, .G17L td p, .G18L td, .G18L td p, .G26L td, .G26L td p, .G27L td, .G27L td p, .G28L td, .G28L td p, .G36L td, .G36L td p, .G37L td, .G37L td p, .G38L td, .G38L td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:left;}\r\n.TAC td, .TAC td p, tr td p.C, tr td p.E, .G00C td, .G00C td p, .G02C td, .G02C td p, .G04C td, .G04C td p, .G10C td, .G10C td p, .G12C td, .G12C td p, .G14C td, .G14C td p, .G20C td, .G20C td p, .G22C td, .G22C td p, .G24C td, .G24C td p, .G30C td, .G30C td p, .G32C td, .G32C td p, .G34C td, .G34C td p, .G01C td, .G01C td p, .G03C td, .G03C td p, .G05C td, .G05C td p, .G11C td, .G11C td p, .G13C td, .G13C td p, .G15C td, .G15C td p, .G21C td, .G21C td p, .G23C td, .G23C td p, .G25C td, .G25C td p, .G31C td, .G31C td p, .G33C td, .G33C td p, .G35C td, .G35C td p, .G06C td, .G06C td p, .G07C td, .G07C td p, .G08C td, .G08C td p, .G16C td, .G16C td p, .G17C td, .G17C td p, .G18C td, .G18C td p, .G26C td, .G26C td p, .G27C td, .G27C td p, .G28C td, .G28C td p, .G36C td, .G36C td p, .G37C td, .G37C td p, .G38C td, .G38C td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:center}\r\n.TAR td, .TAR td p, tr td p.R, .G00R td, .G00R td p, .G02R td, .G02R td p, .G04R td, .G04R td p, .G10R td, .G10R td p, .G12R td, .G12R td p, .G14R td, .G14R td p, .G20R td, .G20R td p, .G22R td, .G22R td p, .G24R td, .G24R td p, .G30R td, .G30R td p, .G32R td, .G32R td p, .G34R td, .G34R td p, .G01R td, .G01R td p, .G03R td, .G03R td p, .G05R td, .G05R td p, .G11R td, .G11R td p, .G13R td, .G13R td p, .G15R td, .G15R td p, .G21R td, .G21R td p, .G23R td, .G23R td p, .G25R td, .G25R td p, .G31R td, .G31R td p, .G33R td, .G33R td p, .G35R td, .G35R td p, .G06R td, .G06R td p, .G07R td, .G07R td p, .G08R td, .G08R td p, .G16R td, .G16R td p, .G17R td, .G17R td p, .G18R td, .G18R td p, .G26R td, .G26R td p, .G27R td, .G27R td p, .G28R td, .G28R td p, .G36R td, .G36R td p, .G37R td, .G37R td p, .G38R td, .G38R td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:right;}\r\n.TAJ td, .TAJ td p, tr td p.J, .G00J td, .G00J td p, .G02J td, .G02J td p, .G04J td, .G04J td p, .G10J td, .G10J td p, .G12J td, .G12J td p, .G14J td, .G14J td p, .G20J td, .G20J td p, .G22J td, .G22J td p, .G24J td, .G24J td p, .G30J td, .G30J td p, .G32J td, .G32J td p, .G34J td, .G34J td p, .G01J td, .G01J td p, .G03J td, .G03J td p, .G05J td, .G05J td p, .G11J td, .G11J td p, .G13J td, .G13J td p, .G15J td, .G15J td p, .G21J td, .G21J td p, .G23J td, .G23J td p, .G25J td, .G25J td p, .G31J td, .G31J td p, .G33J td, .G33J td p, .G35J td, .G35J td p, .G06J td, .G06J td p, .G07J td, .G07J td p, .G08J td, .G08J td p, .G16J td, .G16J td p, .G17J td, .G17J td p, .G18J td, .G18J td p, .G26J td, .G26J td p, .G27J td, .G27J td p, .G28J td, .G28J td p, .G36J td, .G36J td p, .G37J td, .G37J td p, .G38J td, .G38J td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:justify;}\r\ntr td p.P{text-indent:38px; margin:0; max-width:100%; text-align:justify;}\r\ntr td p.N{text-indent:38px; margin:0; max-width:100%; text-align:justify; font-size:16px;}\r\ntr td p.I{text-indent:0; margin:0px 0px 0px 38px; max-width:100%; text-align:left;}\r\ntr td p.K{text-indent:0; margin:0px 0px 0px 38px; max-width:100%; text-align:justify;}\r\ntr td p.H{text-indent:-81px; margin:0px 38px 0px 119px; max-width:100%; text-align:left; font-weight:bold;}\r\ntr td p.T{text-indent:0; margin:0px 38px 0px 38px; max-width:100%; text-align:center; font-weight:bold;}\r\ntr.holder td{visibility:hidden; height:0; border-style:none; padding:0; font-size:4px; line-height:0.125em;}\r\n.G02L, .G02C, .G02R, .G02J, .G12L, .G12C, .G12R, .G12J, .G22L, .G22C, .G22R, .G22J, .G32L, .G32C, .G32R, .G32J, .G03L, .G03C, .G03R, .G03J, .G13L, .G13C, .G13R, .G13J, .G23L, .G23C, .G23R, .G23J, .G33L, .G33C, .G33R, .G33J, .G07L, .G07C, .G07R, .G07J, .G17L, .G17C, .G17R, .G17J, .G27L, .G27C, .G27R, .G27J, .G37L, .G37C, .G37R, .G37J  {font-size:16px;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:14px; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\n.G00L, .G00C, .G00R, .G00J, .G10L, .G10C, .G10R, .G10J, .G20L, .G20C, .G20R, .G20J, .G30L, .G30C, .G30R, .G30J, .G01L, .G01C, .G01R, .G01J, .G11L, .G11C, .G11R, .G11J, .G21L, .G21C, .G21R, .G21J, .G31L, .G31C, .G31R, .G31J, .G06L, .G06C, .G06R, .G06J, .G16L, .G16C, .G16R, .G16J, .G26L, .G26C, .G26R, .G26J, .G36L, .G36C, .G36R, .G36J  {font-size:14px;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:14px; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\ndiv.clip, div.fragments, div.pg4{page:vert;}\r\ndiv.pg3{page:hori;}\r\np.pgw span br{clear:all; page-break-before:always; mso-break-type:section-break;}\r\np.pb4,p.pb3{display:none;}\r\ninput.cap{position:absolute; opacity:0; height:0; width:0;}\r\ninput.cap + label{display:block; cursor:pointer; text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center; text-decoration:underline; color:#1111ee;}\r\ninput.cap + label:before{content:\"\"; display:inline-block; padding:0; margin-right:6px; border-radius:3px; min-height:15px; min-width:15px; font-size:15px; line-height:15px; vertical-align:middle; background-image:url(\"data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAA8AAAAPCAYAAAA71pVKAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAJcEhZcwAAEnQAABJ0Ad5mH3gAAABBSURBVDhPY3zw4P9/BjIBE5QmCwxSzYaG76Es7GDgnI0RVficev68IJQFAXjjGWQQugZkMIj8TAoYOGdToJmBAQCgSRZk7J2AQAAAAABJRU5ErkJggg==\");}\r\ninput.cap:checked + label:before{background-image:url(\"data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAA8AAAAPCAYAAAA71pVKAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAJcEhZcwAAEnQAABJ0Ad5mH3gAAAAxSURBVDhPY3zw4P9/BjIBE5QmC4xqJhFgRJWh4XsoCxOcPy8IZUHAaDyTCAZKMwMDAC3CDlahtN6NAAAAAElFTkSuQmCC\");}\r\ninput.cap:not(:checked) + label + .C{display:none;}\r\ninput.cap:not(:checked) + label + .C + .C{display:none;}\r\ninput.cap + label.HD{display:none;}\r\n.mark,.markx{font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:none;}\r\n.cmd, a{font-style:normal;}\r\n/*CSS*/-->\r\n@media screen{\r\ndiv.fixedcomment{margin-left:-12px;}\r\np.pb4:after{display:block; content:\"\"; width:680px; height:8px; border-top:4px solid #007bff;}\r\np.pb3:after{display:block; content:\"\"; width:1020px; height:8px; border-top:4px solid #007bff;}\r\n.G01L, .G01C, .G01R, .G01J, .G11L, .G11C, .G11R, .G11J, .G21L, .G21C, .G21R, .G21J, .G31L, .G31C, .G31R, .G31J, .G03L, .G03C, .G03R, .G03J, .G13L, .G13C, .G13R, .G13J, .G23L, .G23C, .G23R, .G23J, .G33L, .G33C, .G33R, .G33J, .G05L, .G05C, .G05R, .G05J, .G15L, .G15C, .G15R, .G15J, .G25L, .G25C, .G25R, .G25J, .G35L, .G35C, .G35R, .G35J  {color:#1111ee;}\r\n.G06L, .G06C, .G06R, .G06J, .G16L, .G16C, .G16R, .G16J, .G26L, .G26C, .G26R, .G26J, .G36L, .G36C, .G36R, .G36J, .G07L, .G07C, .G07R, .G07J, .G17L, .G17C, .G17R, .G17J, .G27L, .G27C, .G27R, .G27J, .G37L, .G37C, .G37R, .G37J, .G08L, .G08C, .G08R, .G08J, .G18L, .G18C, .G18R, .G18J, .G28L, .G28C, .G28R, .G28J, .G38L, .G38C, .G38R, .G38J  {color:#1111ee; background-color:#f0f0f0;}\r\nspan.ed,span.edx{color:#1111ee;}\r\nspan.mark,span.markx{color:#1111ee;}\r\nspan.edx,span.markx{background-color:#f0f0f0;}\r\np.F{background-color:#dcfeed; border-left:5px solid #94DD96; padding-left:5px;}\r\np.A{background-color:#f0f0f0; border-left:5px solid #c0c0c0; padding-left:5px;}\r\n.F span.mark, .F span.markx, .A span.mark, .A span.markx{background-color:transparent; color:#000000;}\r\n.cmd, a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;}\r\n.W8 .cmd, .W8 a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;\r\nvertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.W9 .cmd, .W9 a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;\r\nvertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.cmdx{background-color:#ead099;}\r\n.cmdg{background-color:#00e889; color:#000; text-decoration:none;}\r\n.cmdr{background-color:#ff8989; color:#000; text-decoration:none;}\r\na[cmdclr]{color:#dd11dd;}\r\n.cmd[cmdclr]{color:#dd11dd;}\r\n.W8{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W9{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WA{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WB{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n}\r\n@media print{\r\nbody{margin:0; border:0; padding:0; color:#000000; background-color:#ffffff; widows:1; orphans:1; font-size:13.5pt; font-family:\"times new roman\", times, serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;}\r\ndiv.comment{display:block; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;}\r\ndiv.fixedcomment{display:block; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;}\r\ndiv.fixedcomment:before{display:none; position:static; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;}\r\ndiv.clip{width:100%; font-size:11pt; font-family:tahoma, arial, sans-serif;}\r\ndiv.time{padding:0ex 0ex 1ex 0ex;}\r\ndiv.fragments{width:100%; min-height:5%;}\r\ndiv.pg4, div.pg3{width:100%;}\r\ndiv.pg4 ~ div.pg4, div.pg3 ~ div.pg4, div.pg3{page-break-before:always;}\r\np.pb4,p.pb3,p.pgw{display:none;}\r\np, p.P{text-indent:7ex; max-width:100%; text-align:justify; margin:5pt 0pt; border:0; padding:0;}\r\np.N{text-indent:8ex; max-width:100%; text-align:justify; margin:5pt 0pt; border:0; padding:0;}\r\np.I{text-indent:0; margin-left:7ex; max-width:100%; text-align:left;}\r\np.K{text-indent:0; margin-left:7ex; max-width:100%; text-align:justify;}\r\np.H{text-indent:-10ex; margin-left:17ex; margin-right:6.5ex; max-width:100%; text-align:left; font-weight:bold;}\r\np.S{text-indent:0; margin-left:auto; margin-right:0; max-width:40ex; text-align:center;}\r\np.C{text-indent:0; margin-left:5ex; margin-right:5ex; max-width:100%; text-align:center;}\r\np.T{text-indent:0; margin-left:5ex; margin-right:5ex; max-width:100%; text-align:center; font-weight:bold;}\r\np.M{white-space:pre; overflow-wrap:normal; text-indent:0; max-width:100%; text-align:left; font-size:12.5pt; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\np.F,p.A{max-width:100%;}\r\n.F span.mark, .F span.markx, .A span.mark, .A span.markx{background-color:transparent; color:#000000;}\r\n.cmd, a{color:#000000; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W8 .cmd, .W8 a{color:#000000; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;\r\nvertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.W9 .cmd, .W9 a{color:#000000; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;\r\nvertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.cmd[cmdclr]{color:#000000;}\r\n.W8{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W9{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WA{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WB{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.G02L, .G02C, .G02R, .G02J, .G12L, .G12C, .G12R, .G12J, .G22L, .G22C, .G22R, .G22J, .G32L, .G32C, .G32R, .G32J, .G03L, .G03C, .G03R, .G03J, .G13L, .G13C, .G13R, .G13J, .G23L, .G23C, .G23R, .G23J, .G33L, .G33C, .G33R, .G33J, .G07L, .G07C, .G07R, .G07J, .G17L, .G17C, .G17R, .G17J, .G27L, .G27C, .G27R, .G27J, .G37L, .G37C, .G37R, .G37J  {font-size:12pt;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:12pt; font-family:\"courier new\", courier, monospace; page-break-inside:avoid;}\r\n}\r\n.G00L, .G00C, .G00R, .G00J, .G10L, .G10C, .G10R, .G10J, .G20L, .G20C, .G20R, .G20J, .G30L, .G30C, .G30R, .G30J, .G01L, .G01C, .G01R, .G01J, .G11L, .G11C, .G11R, .G11J, .G21L, .G21C, .G21R, .G21J, .G31L, .G31C, .G31R, .G31J, .G06L, .G06C, .G06R, .G06J, .G16L, .G16C, .G16R, .G16J, .G26L, .G26C, .G26R, .G26J, .G36L, .G36C, .G36R, .G36J  {font-size:10pt;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:10pt; font-family:\"courier new\", courier, monospace; page-break-inside:avoid;}\r\n}\r\n@media print and (orientation:landscape){\r\ntable{font-size:12pt;}\r\np.M{font-size:11pt;}\r\n}\r\ndiv.ihintv{margin-top:6px; padding:2px 8px 7px 10px; border-radius:0px 0px 2px 2px; text-indent:0; text-align:justify; background-color:#d5d5d5; color:#000000;}\r\ndiv.ihint0, div.ihint1{display:none; position:fixed; z-index:9; left:0; top:0; border-radius:4px; border:2px solid #808080; padding-top:2px; text-indent:10px; text-align:left; background-color:#808080; color:#fffefb; box-shadow:2px 2px 2px #a0a0a0; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;}\r\n@media screen{div.ihint1{display:block;}}\r\n@media screen{\r\np.cmp1:before, tr.cmp1>td:first-child:before{position:absolute; z-index:1; display:block; left:0; width:12px; content:\"›\"; text-indent:4px; text-align:left; text-decoration:none; background-color:#666666; color:#fffefb; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; font-family:\"times new roman\", times, serif;}\r\n}\r\n@media screen{#clip + .fragments p[data-n]:before{position:absolute; z-index:1; display:inline-block; left:0; width:auto;border-radius:0px 2px 2px 0px; padding-right:4px; content:attr(data-n) attr(data-m); text-indent:4px; text-align:left; white-space:pre; background-color:#666666; color:#fffefb; font-weight:normal; font-style:normal; font-family:\"times new roman\", times, serif;}\r\n}\r\n@media screen{#clip + .fragments table tr>td:first-child[data-m]:before{position:absolute; z-index:1; display:block; left:0; border-radius:0px 2px 2px 0px; padding-right:4px; content:attr(data-m); text-indent:4px; text-align:left; white-space:pre; background-color:#666666; color:#fffefb; font-weight:normal; font-style:normal; font-family:\"times new roman\", times, serif;}\r\n}\r\n@media screen{\na[cmdclr]{color:#dd11dd;}\na[noref]{color:inherit; font-weight:inherit; font-style:inherit; text-decoration:inherit; pointer-events:none; cursor:text;}}</style>\r\n</head>\r\n<body><p class=\"M\">\r\n\r\n\r\n\r\n                    Именем Российской Федерации\r\n\r\n                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ\r\n\r\n            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n\r\n\r\n  по делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82\r\n      Федерального закона \"О службе в органах внутренних дел\r\n       Российской Федерации и внесении изменений в отдельные\r\n   законодательные акты Российской Федерации\" в связи с жалобами\r\n                граждан Д.А.Васина и И.С.Кравченко\r\n\r\n     город Санкт-Петербург                      11 ноября 2014 года\r\n\r\n     Конституционный   Суд   Российской   Федерации    в    составе\r\nПредседателя  В.Д.Зорькина,  судей  К.В.Арановского,   А.И.Бойцова,\r\nН.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой,  Г.А.Жилина,\r\nС.М.Казанцева,    М.И.Клеандрова,    С.Д.Князева,     А.Н.Кокотова,\r\nЛ.О.Красавчиковой,   С.П.Маврина,   Н.В.Мельникова,    Ю.Д.Рудкина,\r\nН.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,\r\n     руководствуясь статьей 125 (часть  4)  Конституции  Российской\r\nФедерации, пунктом 3 части  первой,  частями  третьей  и  четвертой\r\nстатьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47-1, 74,  86,  96,\r\n97 и 99  Федерального  конституционного  закона  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном\r\nСуде Российской Федерации\"</a>,\r\n     рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке\r\nконституционности пункта 7 части 3  статьи 82  Федерального  закона\r\n<a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и  внесении\r\nизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\"</a>.\r\n     Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан  Д.А.Васина\r\nи   И.С.Кравченко.   Основанием   к   рассмотрению   дела   явилась\r\nобнаружившаяся неопределенность в вопросе о том,  соответствует  ли\r\nКонституции   Российской   Федерации    оспариваемое    заявителями\r\nзаконоположение.\r\n     Поскольку обе жалобы  касаются  одного  и  того  же  предмета,\r\nКонституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48\r\nФедерального  конституционного   закона   <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном   Суде\r\nРоссийской Федерации\"</a>,  соединил  дела  по  этим  жалобам  в  одном\r\nпроизводстве.\r\n     Заслушав    сообщение    судьи-докладчика     В.Г.Ярославцева,\r\nисследовав   представленные    документы    и    иные    материалы,\r\nКонституционный Суд Российской Федерации\r\n\r\n                        у с т а н о в и л:\r\n\r\n     1. Согласно пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">от\r\n30 ноября 2011 года N 342-ФЗ</a> \"О службе  в  органах  внутренних  дел\r\nРоссийской   Федерации   и   внесении   изменений    в    отдельные\r\nзаконодательные  акты  Российской Федерации\",  вступившего в силу с\r\n1 января  2012 года,  контракт  о  прохождении   службы   в органах\r\nвнутренних дел подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних\r\nдел - увольнению со службы в  органах  внутренних  дел  в  связи  с\r\nосуждением  сотрудника  за  преступление,  а  также   в   связи   с\r\nпрекращением в отношении  сотрудника  уголовного  преследования  за\r\nистечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие\r\nакта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.\r\n     1.1. Приказом   Управления   Министерства    внутренних    дел\r\nРоссийской Федерации по Калужской области  от  15 апреля  2013 года\r\nгражданин Д.А.Васин, проходивший службу в органах  внутренних  дел,\r\nбыл уволен со службы на том основании, что в  августе  2002 года  в\r\nотношении  него  было  прекращено  в  связи  с  примирением  сторон\r\nуголовное дело публичного обвинения, возбужденное по  части  первой\r\nстатьи 264 \"Нарушение  правил  дорожного  движения  и  эксплуатации\r\nтранспортных средств\" <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a>. Решением  Калужского\r\nрайонного суда Калужской области от 4 июня  2013 года,  оставленным\r\nбез  изменения  апелляционным  определением  судебной  коллегии  по\r\nгражданским   делам   Калужского  областного  суда  от  23 сентября\r\n2013 года, в  удовлетворении  требований  о  признании  приказа  об\r\nувольнении незаконным и  восстановлении  в  должности  отказано.  В\r\nпередаче  кассационных  жалоб  Д.А.Васина  на  решение   Калужского\r\nрайонного суда Калужской области от 4 июня 2013 года и  определение\r\nсудебной коллегии по гражданским делам Калужского  областного  суда\r\nот  23 сентября   2013 года  для  рассмотрения  суда   кассационной\r\nинстанции  ему  также  было  отказано   (определение   председателя\r\nКалужского областного суда от 19 декабря  2013 года  и  определение\r\nсудьи   Верховного   Суда  Российской   Федерации   от   19 февраля\r\n2014 года).\r\n     Гражданка  И.С.Кравченко,   проходившая   службу   в   органах\r\nвнутренних   дел,   приказом   Главного   управления   Министерства\r\nвнутренних  дел  Российской Федерации  по  Новосибирской области от\r\n19 июня 2012 года была уволена со  службы  на  том основании, что в\r\nотношении нее в 2000 году было  прекращено  в  связи  с  деятельным\r\nраскаянием уголовное дело  публичного  обвинения,  возбужденное  по\r\nчасти  второй  статьи  200  \"Обман  потребителей\"   <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК   Российской\r\nФедерации</a>. Решением Центрального районного суда города Новосибирска\r\nот 24 сентября 2012 года ее исковые требования о признании  приказа\r\nоб  увольнении  незаконным  и   восстановлении   на   службе   были\r\nудовлетворены. Данное решение апелляционным  определением  судебной\r\nколлегии  по  гражданским  делам  Новосибирского областного суда от\r\n13 декабря 2012 года отменено,  в удовлетворении исковых требований\r\nИ.С.Кравченко отказано. В передаче ее  кассационных  жалоб  на  это\r\nапелляционное  определение  для  рассмотрения   суда   кассационной\r\nинстанции  также   отказано   (определение   судьи   Новосибирского\r\nобластного  суда  от  6 февраля  2013 года   и  определение   судьи\r\nВерховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2013 года).\r\n     Оставляя исковые  требования  заявителей  без  удовлетворения,\r\nсуды исходили из того, что  дальнейшее  прохождение  ими  службы  в\r\nорганах внутренних дел невозможно в силу пункта 7 части 3 статьи 82\r\nФедерального закона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних  дел  Российской\r\nФедерации и внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты\r\nРоссийской  Федерации\"</a>,  поскольку  возбужденные  в  отношении  них\r\nуголовные  дела  были   прекращены   по   таким   нереабилитирующим\r\nоснованиям, как примирение сторон и деятельное раскаяние. При  этом\r\nаргументы заявителей о том, что к моменту их увольнения Федеральным\r\nзаконом <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=d6bb29b213ae8a8137145bc1563968bdf4418e2c97a75e9cf6580a0e38d606a8\">от 8 декабря 2003 года  N 162-ФЗ</a>  \"О внесении  изменений  и\r\nдополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации\" из части первой\r\nстатьи 264  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК  Российской Федерации</a>   признак   причинения   вреда\r\nздоровью  средней  тяжести  исключен,   а  статья 200 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской\r\nФедерации</a> признана утратившей силу, что  означало  декриминализацию\r\nсоответствующих деяний, судами были отвергнуты с указанием  на  то,\r\nчто сам  факт  привлечения  сотрудника  органов  внутренних  дел  к\r\nуголовной ответственности  является  безусловным  препятствием  для\r\nдальнейшего прохождения им службы.\r\n     Нарушение  пунктом 7  части 3  статьи 82  Федерального  закона\r\n<a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и  внесении\r\nизменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации\"</a>\r\nсвоих конституционных прав, закрепленных статьями 15 (части 1 и 2),\r\n19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 45, 46 (части 1 и 2), 49, 54  и\r\n55 (части  2  и  3)  Конституции  Российской  Федерации,  заявители\r\nусматривают  в  том,  что  его  положения  служат  основанием   для\r\nувольнения со службы в органах  внутренних  дел  лиц,  в  отношении\r\nкоторых уголовные дела публичного обвинения были прекращены в связи\r\nс  примирением  сторон  или  деятельным  раскаянием  до  вступления\r\nназванного  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">Федерального  закона</a>  в  силу,  в  тех  случаях,  когда\r\nинкриминировавшиеся этим лицам деяния к моменту  их  увольнения  со\r\nслужбы новым уголовным законом были декриминализованы.\r\n     1.2. Как   следует  из  статей 74,  96   и   97   Федерального\r\nконституционного   закона   <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном   Суде    Российской\r\nФедерации\"</a>, Конституционный  Суд  Российской  Федерации  по  жалобе\r\nгражданина на нарушение его конституционных прав и свобод проверяет\r\nконституционность законоположений, примененных в  конкретном  деле,\r\nрассмотрение которого завершено в суде, и  принимает  постановление\r\nтолько по предмету, указанному в жалобе,  оценивая  как  буквальный\r\nсмысл этих законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным\r\nтолкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а  также\r\nисходя из их места в системе правовых норм.\r\n     Таким образом,  пункт 7 части 3  статьи 82 Федерального закона\r\n<a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и  внесении\r\nизменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации\"</a>\r\nявляется предметом рассмотрения  Конституционного  Суда  Российской\r\nФедерации по настоящему делу в той мере, в какой на  его  основании\r\nрешается вопрос о расторжении  контракта  о  прохождении  службы  в\r\nорганах внутренних дел и увольнении со  службы  сотрудника  органов\r\nвнутренних дел, в отношении  которого  уголовное  преследование  по\r\nделу публичного обвинения прекращено в связи с  примирением  сторон\r\nили деятельным раскаянием  до  вступления  названного  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">Федерального\r\nзакона</a> в силу, в тех случаях, когда инкриминировавшееся ему  деяние\r\nк моменту увольнения со службы было декриминализовано.\r\n     2. Согласно Конституции Российской  Федерации  труд  свободен;\r\nкаждый имеет право свободно распоряжаться  своими  способностями  к\r\nтруду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37,  часть 1);\r\nграждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной\r\nслужбе (статья 32, часть 4).\r\n     В силу приведенных конституционных положений во взаимосвязи  с\r\nконкретизирующими их положениями  федерального  законодательства  о\r\nгосударственной службе в  Российской  Федерации  служба  в  органах\r\nвнутренних  дел,  в  том  числе  в  полиции,  заключая  контракт  о\r\nпрохождении  которой  гражданин  реализует   право   на   свободное\r\nраспоряжение  своими  способностями  к  труду  и  на   выбор   рода\r\nдеятельности, представляет собой  вид  правоохранительной  службы -\r\nпрофессиональную  служебную  деятельность  граждан  на   должностях\r\nправоохранительной службы  в  государственных  органах,  службах  и\r\nучреждениях, осуществляющих функции  по  обеспечению  безопасности,\r\nзаконности и правопорядка, по борьбе  с  преступностью,  по  защите\r\nправ  и  свобод   человека   и   гражданина.   Такая   деятельность\r\nосуществляется в публичных  интересах,  а  лица,  которые  проходят\r\nслужбу в органах внутренних дел, выполняют конституционно  значимые\r\nфункции,  чем  обусловливается  их  специальный   правовой   статус\r\n(совокупность прав и свобод, гарантируемых  государством,  а  также\r\nобязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей\r\nгосударства по отношению к ним и  их  обязанности  по  отношению  к\r\nгосударству.\r\n     Осуществляя  в соответствии  со  статьей 71  (пункты \"г\", \"м\",\r\n\"т\")  Конституции  Российской  Федерации   правовое   регулирование\r\nотношений, связанных с поступлением на службу в  органы  внутренних\r\nдел, ее прохождением  и  прекращением,  в  том  числе  устанавливая\r\nтребования к сотрудникам, проходящим службу  в  органах  внутренних\r\nдел,    обусловленные    возложением    на     них     обязанностей\r\nправоохранительной деятельности, и  последствия  невыполнения  этих\r\nтребований, федеральный  законодатель  обязан  обеспечивать  баланс\r\nмежду конституционно защищаемыми ценностями, публичными и  частными\r\nинтересами, соблюдая вытекающие из Конституции Российской Федерации\r\nпринципы справедливости, равенства и соразмерности, а  вводимые  им\r\nнормы   должны   отвечать   критериям   определенности,    ясности,\r\nнедвусмысленности  и  согласованности   с   системой   действующего\r\nправового регулирования; при этом  ограничения  прав  и  свобод  во\r\nвсяком случае не должны посягать на само существо права и приводить\r\nк утрате его основного содержания.\r\n     Такой подход, вытекающий из статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3)\r\nКонституции Российской  Федерации,  согласуется  с  общепризнанными\r\nпринципами   и  нормами   международного  права,   в  частности  со\r\nстатьей 29 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей,  что\r\nкаждый  человек  при  осуществлении  своих  прав  и  свобод  должен\r\nподвергаться только тем ограничениям,  которые  установлены законом\r\nисключительно  с целью  обеспечения  должного  признания и уважения\r\nправ  и  свобод  других  и  удовлетворения  справедливых требований\r\nморали,   общественного   порядка   и   общего   благосостояния   в\r\nдемократическом обществе.\r\n     Федеральный   законодатель,    определяя    правовой    статус\r\nсотрудников, проходящих службу в  органах  внутренних  дел,  вправе\r\nустанавливать для этой категории граждан особые требования,  в  том\r\nчисле к их  личным  и  деловым  качествам,  и  особые  обязанности,\r\nобусловленные задачами, принципами организации  и  функционирования\r\nорганов  внутренних   дел,   а   также   специфическим   характером\r\nдеятельности указанных лиц. В свою очередь,  граждане,  добровольно\r\nизбирая такого  рода  деятельность,  соглашаются  с  ограничениями,\r\nкоторые обусловливаются  приобретаемым  ими  правовым  статусом,  а\r\nпотому  установление  особых  правил  прохождения   государственной\r\nслужбы, включая правоохранительную службу, и требований к избравшим\r\nее лицам само  по  себе  не  может  рассматриваться  как  нарушение\r\nзакрепленных  статьями 32 (часть 4)   и  37  (часть 1)  Конституции\r\nРоссийской Федерации  права  на  равный  доступ  к  государственной\r\nслужбе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду,\r\nвыбирать род деятельности и профессию, что полностью  соответствует\r\nпредписаниям статьи 55 (часть 3) Конституции Российской  Федерации,\r\nдопускающей в  установленных  ею  целях  ограничения  прав  граждан\r\nфедеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1  Конвенции\r\nМОТ N 111  1958 года относительно дискриминации в  области  труда и\r\nзанятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения  в\r\nобласти   труда   и   занятий,    основанные    на    специфических\r\n(квалификационных) требованиях, связанных с  определенной  работой,\r\nне считаются дискриминацией.\r\n     Приведенные правовые позиции  изложены  Конституционным  Судом\r\nРоссийской   Федерации   в   сохраняющих   свою    силу    решениях\r\n(постановления <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=097c9ecdd77d927c06b0ee21772415b5a72f289cc93caf7c879dae5a6c0fa35c\">от 6 июня 1995 года N 7-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=507ebea4994688744063f2525f233a31fc362dc3ac3c4c34a5cfae48e15b0282\">от 26  декабря  2002 года\r\nN 17-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=926b9f52e7b63834a2eb614784e3f64d6d8e91b62ede83a42922a9526c944a65\">от 27 мая 2003 года N 9-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=36b7181c8d9ad3be40625592d67d17943759d19ea5be6da725021c532b5f8b94\">от 18 марта 2004 года N 6-П</a>,  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=783c787d9767c528928a29915b616637c5b689d06142784cb05b83e449e36513\">от\r\n14 июля 2005 года N 9-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=445301774039ecc518b2802d39a77a181beaa7721bb221066eb5897d61ea4f3f\">от  27 мая  2008 года  N 8-П</a>,  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=708338f59314ac97756abd5a7260a89fe380912c96bcd452c46b6c32b0bfafe2\">от  15 июля\r\n2009 года N 13-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=40e27f5187cf67c5caaf2127d77faf737c70b9257c17e1417b6eeb7b8b19da5c\">от 30 июня 2011 года N 14-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=ab34edd7377e8423b55324bc269848ca5a8fdadfebeb279ae22758185decea29\">от 27 июня 2012 года\r\nN 15-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=98f0e729511d400b4491d22cb836b707190223738613638aad40d870e3f56b29\">от 21 марта 2013 года N 6-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=d9a92213e1988c99ae13bc42861c7de5eb6ac13326befadb78b0af41c70cce1d\">от 21 марта 2014 года N 7-П</a>  и\r\nдр.;  определения  от  21  декабря  2004 года  N 460-О,  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=7c759d6b75f769dc3d62ce977fa2b711119e6fc22c25da58ed8ea4bd5049fc17\">от  3 июля\r\n2008 года  N 612-О-П</a>,  от  16 апреля  2009 года  N 566-O-O   и   от\r\n25 ноября 2010 года N 1547-О-О).\r\n     3. В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи  82  Федерального\r\nзакона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних дел  Российской  Федерации  и\r\nвнесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской\r\nФедерации\"</a>  прекращение  уголовного   преследования   в   отношении\r\nсотрудника органов внутренних дел в связи с примирением сторон  или\r\nв связи с деятельным раскаянием является основанием  расторжения  с\r\nним контракта о прохождении  службы  в  органах  внутренних  дел  и\r\nувольнения со службы.  Данное  правило  применительно  к  службе  в\r\nполиции закреплено в пункте 3 части 1 статьи 29 Федерального закона\r\n<a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=24287e441c244fff7d41b0f152b3c92dce9232c82e111f20eca4fbf94128c508\">от  7 февраля  2011 года  N 3-ФЗ</a>  \"О  полиции\",  согласно  которому\r\nсотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в  случае\r\nпрекращения в отношении него уголовного  преследования  в  связи  с\r\nпримирением сторон или в связи с деятельным раскаянием.\r\n     По  смыслу  названных   законоположений   во   взаимосвязи   с\r\nпредписаниями части 5 статьи 17  Федерального  закона  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе  в\r\nорганах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений  в\r\nотдельные  законодательные акты  Российской  Федерации\"</a>  и  части 3\r\nстатьи 35 Федерального  закона  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=24287e441c244fff7d41b0f152b3c92dce9232c82e111f20eca4fbf94128c508\">\"О полиции\"</a>,  согласно  которым  не\r\nмогут быть приняты на службу в органы внутренних дел, в том числе в\r\nполицию, граждане, если уголовное  преследование  в  отношении  них\r\nпрекращено по нереабилитирующим основаниям (в том числе в  связи  с\r\nпримирением  сторон  или  в   связи   с   деятельным   раскаянием),\r\nрасторжение  контракта  с  сотрудником  органов  внутренних  дел  и\r\nувольнение его со службы по указанным нереабилитирующим  основаниям\r\nосуществляются  независимо  от   времени   прекращения   уголовного\r\nпреследования в отношении этого лица.\r\n     Между  тем,  как  неоднократно  указывал  Конституционный  Суд\r\nРоссийской Федерации,  уголовный  закон,  устраняющий  преступность\r\nдеяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий  положение\r\nлица,  совершившего  преступление,   согласно  статье 54  (часть 2)\r\nКонституции Российской Федерации и конкретизирующей ее статье 10 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК\r\nРоссийской Федерации</a>, имеет обратную силу, т.  е.  распространяется\r\nна лиц, совершивших соответствующие  деяния  до  вступления  такого\r\nзакона в силу,  в  том  числе  на  лиц,  отбывающих  наказание  или\r\nотбывших наказание, но имеющих судимость (часть первая); если новый\r\nуголовный закон смягчает наказание за  деяние,  которое  отбывается\r\nлицом,  то  это   наказание   подлежит   сокращению   в   пределах,\r\nпредусмотренных новым уголовным законом (часть вторая).\r\n     Тем  самым  предполагается,  что   федеральный   законодатель,\r\nпринимая    закон,    устраняющий    или    смягчающий    уголовную\r\nответственность  и,  следовательно,   являющийся   актом,   который\r\nпо-новому определяет характер и степень общественной опасности  тех\r\nили иных преступлений и правовой статус  лиц,  их  совершивших,  не\r\nможет не предусмотреть -  исходя  из  конституционно  обусловленной\r\nобязательности распространения  действия  такого  рода  законов  на\r\nранее совершенные деяния - механизм придания ему обратной  силы,  а\r\nправоприменительные органы, в том  числе  суды,  управомоченные  на\r\nпринятие во  исполнение  этого  закона  юрисдикционных  решений  об\r\nосвобождении  конкретных  лиц  от   уголовной   ответственности   и\r\nнаказания или о смягчении ответственности и наказания,  оформляющих\r\nизменение  статуса  данных  лиц,  не  вправе  уклоняться   от   его\r\nприменения   (постановления   Конституционного   Суда    Российской\r\nФедерации   <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=2112b4e2e50f3ae0871457c3e59ade240ade1e8f8fad8ac0e5774912f886e293\">от   20 апреля   2006 года   N 4-П</a>   и    <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=d7661f6058454b4c001add69bc94e80a075aef98d6b11e5f18c1aaca82dc2575\">от    18 июля\r\n2013 года N 19-П</a>).\r\n     3.1. Вопрос  о  конституционности пункта 7  части 3  статьи 82\r\nФедерального закона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних  дел  Российской\r\nФедерации и внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты\r\nРоссийской Федерации\"</a> в той мере,  в  какой  он  служил  основанием\r\nрасторжения  контракта  с  сотрудником  органов  внутренних  дел  о\r\nпрохождении службы в органах внутренних дел  и  увольнения  его  со\r\nслужбы в случаях, если в отношении него уголовное преследование  по\r\nделу частного обвинения  было  прекращено  в  связи  с  примирением\r\nсторон до вступления данного <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">Федерального  закона</a>  в  силу,  в  том\r\nчисле  когда  инкриминируемое  сотруднику  органов  внутренних  дел\r\nдеяние  к  моменту  увольнения  декриминализовано,   рассматривался\r\nКонституционным  Судом  Российской  Федерации  в  Постановлении  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=d9a92213e1988c99ae13bc42861c7de5eb6ac13326befadb78b0af41c70cce1d\">от\r\n21 марта 2014 года N 7-П</a>.\r\n     Опираясь  на  правовую позицию,  выраженную в Постановлении <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=d7661f6058454b4c001add69bc94e80a075aef98d6b11e5f18c1aaca82dc2575\">от\r\n18 июля 2013 года N 19-П</a>,  Конституционный Суд Российской Федерации\r\nуказал, что при применении пункта 7 части 3 статьи 82  Федерального\r\nзакона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних дел  Российской  Федерации  и\r\nвнесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской\r\nФедерации\"</a>, регулирующего служебные отношения, необходимо учитывать\r\nволю федерального законодателя,  который  устранил  преступность  и\r\nнаказуемость того или иного деяния, тогда как в правоприменительной\r\nпрактике названное законоположение во взаимосвязи с  частью  первой\r\nстатьи 10  <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК  Российской Федерации</a>    рассматривались    как    не\r\nдопускающие  распространение  действия  нового  уголовного  закона,\r\nкоторым соответствующие деяния более не признаются  преступлениями,\r\nна граждан, увольняемых со службы в органах внутренних дел.\r\n     Исходя  из  этого  Конституционный  Суд  Российской  Федерации\r\nпришел  к  выводу,  что  правовое   регулирование,   предполагающее\r\nобязательное и  безусловное  расторжение  контракта  о  прохождении\r\nслужбы с сотрудником органов внутренних дел и увольнение со  службы\r\nсотрудника, в отношении которого уголовное  преследование  по  делу\r\nчастного обвинения в  связи  с  примирением  сторон  прекращено  до\r\nвступления Федерального закона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах  внутренних  дел\r\nРоссийской   Федерации   и   внесении   изменений    в    отдельные\r\nзаконодательные акты Российской Федерации\"</a>  в  силу, -  притом  что\r\nдеяние, в связи с совершением которого он привлекался  к  уголовной\r\nответственности,  впоследствии  декриминализовано -  ставит  его  в\r\nнеравное  положение  с   сотрудниками   органов   внутренних   дел,\r\nсовершившими аналогичные деяния после их декриминализации, и в силу\r\nэтого не соответствует  конституционному  принципу  равенства  всех\r\nперед законом и судом и нарушает конституционные права увольняемого\r\nлица.\r\n     3.2. Поскольку правовое значение декриминализации носит  общий\r\nхарактер и не меняется в зависимости от того, по  какому  основанию\r\nбыло прекращено уголовное  преследование  лица,  привлекавшегося  к\r\nответственности за декриминализованное впоследствии деяние, а также\r\nот того,  какое  действие  или  бездействие  (относящееся  к  делам\r\nчастного либо публичного  обвинения)  новым  уголовным  законом  не\r\nпризнается более общественно опасным,  обязательное  и  безусловное\r\nрасторжение контракта о прохождении службы  с  сотрудником  органов\r\nвнутренних дел, уголовное преследование  в  отношении  которого  по\r\nделу публичного обвинения прекращено в связи с  примирением  сторон\r\nлибо в связи с деятельным раскаянием, и увольнение его со службы  в\r\nслучае, если деяние, в связи с совершением которого он  привлекался\r\nк уголовной ответственности, впоследствии  было  декриминализовано,\r\nне может рассматриваться как согласующееся  с  природой  Российской\r\nФедерации как  правового  государства,  высшей  ценностью  которого\r\nявляются права и свободы человека и гражданина,  подлежащие  защите\r\nна основе конституционного принципа равенства.\r\n     Соблюдение данного конституционного принципа, как неоднократно\r\nотмечал Конституционный Суд Российской Федерации, означает,  помимо\r\nпрочего, запрет вводить ограничения в правах лиц,  принадлежащих  к\r\nодной  категории,  которые  не  имеют  объективного   и   разумного\r\nоправдания (запрет различного обращения с  лицами,  находящимися  в\r\nодинаковой или  сходной  ситуации,  а  именно -  привлекавшимися  к\r\nуголовной ответственности за совершение деяний, которые затем  были\r\nдекриминализованы); любая дифференциация, приводящая к различиям  в\r\nправах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна\r\nотвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том  числе\r\nвытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с\r\nкоторыми такие различия допустимы, если они объективно  оправданны,\r\nобоснованы   и   преследуют   конституционно   значимые   цели,   а\r\nиспользуемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны\r\nим.\r\n     Таким образом, пункт 7 части 3 статьи 82  Федерального  закона\r\n<a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и  внесении\r\nизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\"</a> не\r\nсоответствует   Конституции  Российской  Федерации,  ее  статьям 19\r\n(части 1 и 2),   32 (часть 4),   37 (часть 1),  54 (часть 2)  и  55\r\n(часть 3), в той мере, в какой он допускает увольнение со службы  в\r\nорганах   внутренних   дел  сотрудников,  в  отношении  которых  до\r\nвступления   названного   <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">Федерального  закона</a>   в  силу  уголовное\r\nпреследование  по делам  публичного обвинения  прекращено в связи с\r\nпримирением  сторон  или  в  связи  с деятельным  раскаянием,  если\r\nсовершенные  ими  деяния  на момент решения вопроса о расторжении с\r\nними  контракта  о  прохождении  службы  и  увольнения со службы не\r\nпризнаются преступлениями.\r\n     Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 47-1, 71,  72,\r\n74, 75, 78, 79,  87  и  100  Федерального  конституционного  закона\r\n<a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном Суде Российской Федерации\"</a>, Конституционный  Суд\r\nРоссийской Федерации\r\n\r\n                       п о с т а н о в и л:\r\n\r\n     1. Признать  пункт 7  части 3  статьи 82  Федерального  закона\r\n<a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и  внесении\r\nизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\"</a> не\r\nсоответствующим  Конституции Российской  Федерации,  ее  статьям 19\r\n(части 1  и  2),  32 (часть 4),  37 (часть 1),  54 (часть 2)  и  55\r\n(часть 3), в той мере,  в какой он допускает увольнение со службы в\r\nорганах  внутренних  дел  сотрудников,   в  отношении  которых   до\r\nвступления   названного   <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">Федерального   закона</a>  в  силу  уголовное\r\nпреследование  по делам публичного обвинения прекращено  в связи  с\r\nпримирением  сторон  или  в связи  с  деятельным  раскаянием,  если\r\nсовершенные ими деяния на момент решения  вопроса  о  расторжении с\r\nними  контракта  о  прохождении  службы  и  увольнения со службы не\r\nпризнаются преступлениями.\r\n     2. Федеральному законодателю надлежит - исходя  из  требований\r\nКонституции Российской Федерации и  с  учетом  основанных  на  этих\r\nтребованиях  правовых  позиций  Конституционного  Суда   Российской\r\nФедерации,  выраженных  в  настоящем  Постановлении, -   внести   в\r\nдействующее   правовое   регулирование    необходимые    изменения,\r\nвытекающие из настоящего Постановления.\r\n     3. Правоприменительные решения по делам граждан Васина Дмитрия\r\nАлександровича и Кравченко Ирины Сергеевны, основанные  на пункте 7\r\nчасти 3  статьи 82  Федерального  закона   <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=dcfb0ec0a4f3c03bfc071dbed25f352ecc4a74a901878d22c891d3b7c2bf7f63\">\"О  службе   в   органах\r\nвнутренних  дел  Российской  Федерации  и  внесении   изменений   в\r\nотдельные законодательные акты Российской Федерации\"</a> в той мере,  в\r\nкакой  он  признан  настоящим  Постановлением  не   соответствующим\r\nКонституции   Российской   Федерации,   подлежат    пересмотру    в\r\nустановленном порядке, если для этого нет иных препятствий.\r\n     4. Настоящее   Постановление   окончательно,    не    подлежит\r\nобжалованию, вступает в силу  со  дня  официального  опубликования,\r\nдействует  непосредственно  и  не  требует  подтверждения   другими\r\nорганами и должностными лицами.\r\n     5. Настоящее    Постановление    подлежит    незамедлительному\r\nопубликованию в  \"Российской  газете\",  \"Собрании  законодательства\r\nРоссийской Федерации\" и на \"Официальном  интернет-портале  правовой\r\nинформации\"   (www.pravo.gov.ru).   Постановление    должно    быть\r\nопубликовано также в  \"Вестнике  Конституционного  Суда  Российской\r\nФедерации\".\r\n\r\n\r\n     Конституционный Суд\r\n     Российской Федерации\r\n\r\n     N 29-П\r\n</p></body></html>",
    "rdk": 0,
    "docid": "1000000000102361691",
    "tounitid": null
}