ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2022 г. № 1370
МОСКВА
О порядке разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, от 18.09.2025 № 1434)
В соответствии с пунктом 3 статьи 166, пунктом 3 статьи 751, пунктом 3 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации.
2. Установить, что в 2022 году проект плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации направляется на согласование до 9 сентября 2022 г., а также до 15 ноября 2022 г. - в случае необходимости его приведения в соответствие с параметрами бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок до 1 ноября 2022 г. разработать и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по разработке плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации.
4. Рекомендовать субъектам Российской Федерации направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчет о реализации плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 3 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434)
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 августа 2022 г. № 1370
ПРАВИЛА
разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, от 18.09.2025 № 1434)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта Российской Федерации по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда), а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (далее - иные мероприятия), финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований (далее - план мероприятий), а также состав такого плана и требования к его содержанию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434)
2. План мероприятий разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по форме согласно приложению № 1.
3. В план мероприятий включаются мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда и иные мероприятия (далее - природоохранные мероприятия) по перечню согласно приложению № 2 (далее - перечень).
Мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда, предусмотренные разделом 1 перечня, в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - реестр) до 1 января текущего календарного года, включаются в план мероприятий в первоочередном порядке.
Приоритетность включения мероприятий по организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде определяется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в реестр, с учетом Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2268 \"О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде\".
Включение иных мероприятий, предусмотренных перечнем, в план мероприятий до полного финансового обеспечения мероприятий по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в реестр до 1 января текущего календарного года, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), не допускается, за исключением иных мероприятий, предусмотренных перечнем, государственный (муниципальный) контракт на выполнение которых заключен до 1 сентября 2022 г.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434)
4. Иные мероприятия, предусмотренные разделами 2 - 10 перечня, включаются в план мероприятий исходя из степени приоритетности решения имеющихся в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) экологических проблем.
Природоохранные мероприятия включаются в план мероприятий только в случае, если их реализация предусмотрена на объектах (территориях, акваториях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности, а также бесхозяйных объектах.
5. В плане мероприятий объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, направляемых на природоохранные мероприятия, должен быть не менее объема средств, указанных в пункте 1 настоящих Правил и предусмотренных в прогнозе доходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
6. Проект плана мероприятий формируется на текущий год (первый год планового периода и второй год планового периода) и направляется на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации до 10 ноября текущего года. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения согласования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации план мероприятий утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Внесение изменений в план мероприятий за предыдущий период в текущем году не допускается.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434)
7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в месячный срок со дня поступления проекта плана мероприятий рассматривает проект плана мероприятий и сообщает о его согласовании либо об отказе в согласовании в случае несоответствия проекта плана мероприятий требованиям, установленным пунктом 3, абзацем первым пункта 4 и пунктом 5 настоящих Правил.
8. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения отказа в согласовании, направляет доработанный проект плана мероприятий на повторное согласование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434)
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает доработанный проект плана мероприятий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
9. Копия утвержденного плана мероприятий направляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
10. Корректировка плана мероприятий осуществляется в порядке, установленном пунктами 6 - 8 настоящих Правил.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 18 сентября 2025 г. № 1434)
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________________
(уполномоченное лицо уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
_____________________________________
(подпись, инициалы и фамилия)
\"____\" ________________ 20__ г.
МП
ПЛАН
мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| Код мероприятия | Наименование мероприятия | Муниципальное образование, на территории которого реализуется мероприятие | Описание мероприятия | Стоимость мероприятия, тыс. рублей | Сроки реализации мероприятия | Объем финансирования, тыс. рублей | ||||||||||||
| дата начала | дата завершения | объем произведенных расходов1 | межбюджетные трансферты из федерального бюджета2 | бюджет субъекта Российской Федерации | местный бюджет | необходимый объем финансового обеспечения за пределами планового периода | ||||||||||||
| план расходов | план расходов | план расходов | ||||||||||||||||
| текущий год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | текущий год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | текущий год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | ||||||||||
План расходов муниципального образования (всего) | X | |||||||||||||||||
Прогноз доходов муниципального образования (всего)3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| X | ||||||||
Неиспользованные средства, поступившие в предыдущем периоде |
|
|
|
|
|
|
|
|
| X | ||||||||
План расходов (всего) | X | |||||||||||||||||
Прогноз доходов (всего)5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| X | ||||||||
Неиспользованные средства, поступившие в предыдущем периоде в бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Х |
___________________
1 Указывается объем расходов, произведенных до текущего года.
2 Указывается объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (проектом федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).
3 Указываются сумма прогнозируемых поступлений в соответствующий местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований.
4 Указываются объем поступлений предыдущего периода в соответствующий местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, которые не были израсходованы в полном объеме в предыдущем периоде.
5 Указываются сумма прогнозируемых поступлений в соответствующий бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований.
6 Указываются объем поступлений предыдущего периода в соответствующий бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, которые не были израсходованы в полном объеме в предыдущем периоде.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\", субъекта Российской Федерации
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 18 сентября 2025 г. № 1434)
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона \"Об охране окружающей среды\"
Код | Наименование мероприятия |
1. Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде | |
1.01 | Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде |
1.02 | Проведение необходимых обследований объекта накопленного вреда окружающей среде в рамках организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде |
1.03 | Разработка и утверждение проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде |
1.04 | Ликвидация накопленного вреда окружающей среде |
2. Водное хозяйство | |
2.01 | Выполнение комплекса мероприятий по ликвидации последствий загрязнения водных объектов |
2.02 | Осуществление мер по экологической реабилитации, восстановлению и улучшению экологического состояния водных объектов |
2.03 | Осуществление государственного мониторинга водных объектов |
2.04 | Разработка проектно-сметной документации на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации очистных сооружений, в результате которых снижается негативное воздействие на водный объект, при условии невключения расходов на указанное мероприятие в тариф в сфере водоснабжения и водоотведения |
2.05 | Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации очистных сооружений, в результате которых снижается негативное воздействие на водный объект, при условии невключения расходов на указанное мероприятие в тариф в сфере водоснабжения и водоотведения |
2.06 | Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ликвидации, консервации и обследованию гидротехнических сооружений, предназначенных для предотвращения негативного воздействия вод |
2.07 | Подъем, удаление и утилизация имущества, затонувшего во внутренних водных объектах, создающего непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением |
2.08 | Удаление имущества, затонувшего во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации, создающего угрозу причинения ущерба морской среде загрязнением |
3. Лесное хозяйство | |
3.01 | Оснащение лесохозяйственных учреждений специализированной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению |
3.02 | Организация и проведение акций по посадке леса |
3.03 | Реализация мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению |
3.04 | Формирование запаса семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения |
3.05 | Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон |
3.06 | Реализация мероприятий по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения |
3.07 | Создание лесных питомников, в том числе разработка проектно-сметной документации |
4. Обращение с отходами производства и потребления* | |
4.01 | Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов |
4.02 | Рекультивация объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов |
4.03 | Осуществление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объекте размещения отходов производства и потребления до снятия с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду |
4.04 | Создание инфраструктуры по обращению с отходами производства и потребления |
4.05 | Создание, обустройство и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе закупка контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе для раздельного накопления) |
4.06 | Разработка проектно-сметной документации на строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов и перегрузочных станций |
4.07 | Строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов и перегрузочных станций |
4.08 | Выявление территорий, загрязненных в результате сброса твердых коммунальных отходов объемом 5 куб. метров и более на территориях и объектах, не относящихся к объектам размещения отходов производства и потребления или к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов |
4.09 | Организация вывоза твердых коммунальных отходов, находящихся на территориях, загрязненных в результате сброса твердых коммунальных отходов объемом 5 куб. метров и более на территориях и объектах, не относящихся к объектам размещения отходов производства и потребления или к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов |
4.10 | Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления |
4.11 | Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления |
5. Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания | |
5.01 | Реализация мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного и животного мира и среды их обитания |
5.02 | Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
5.03 | Осуществление мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации |
5.04 | Реализация специальных мер по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации |
6. Особо охраняемые природные территории | |
6.01 | Проведение комплексного экологического обследования территории для придания ей статуса особо охраняемой природной территории и разработка комплексных материалов экологического обследования территории, обосновывающих придание ей статуса особо охраняемой природной территории регионального или местного значения |
6.02 | Установка аншлагов (информационных щитов) на границах особо охраняемых природных территорий, информирующих о видах деятельности, запрещенных на таких территориях |
6.03 | Реализация мероприятий в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального или местного значения |
6.04 | Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий и управление ими |
7. Воспроизводство минерально-сырьевой базы | |
7.01 | Рекультивация земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых, в том числе разработка проектно-сметной документации |
7.02 | Осуществление мониторинга опасных экзогенных геологических процессов |
8. Атмосферный воздух | |
8.01 | Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха |
8.02 | Реализация мероприятий по обустройству озеленения территории населенного пункта, включая создание, содержание, восстановление и охрану расположенных в населенных пунктах газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, посадка деревьев, кустарников |
8.03 | Реализация мероприятий по сокращению использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха: |
8.03.01 | реализация мероприятий по переводу общественного транспорта, специализированного транспорта, дорожно-коммунальной техники на альтернативные виды топлива. Закупка общественного транспорта, специализированных автотранспортных средств российского производства, использующего в качестве источника энергии электричество, водород, газомоторное топливо |
8.03.02 | развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей |
8.03.03 | модернизация коммунальной инфраструктуры в целях снижения выбросов |
8.04 | Проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка, включая их актуализацию, на территории субъекта Российской Федерации |
9. Государственный экологический мониторинг | |
9.01 | Проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды |
9.02 | Реализация мероприятий по формированию и расширению территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации |
9.03 | Обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации |
9.04 | Оснащение оборудованием территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды для обеспечения участия в осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды |
_____________________
* Включаются мероприятия только при условии невключения указанных видов расходов в единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
" }