Утратил силу - Федеральный закон\r\n от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ\r\n\r\n\r\n\r\n РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ\r\n\r\n ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН\r\n\r\n\r\n Об информации, информатизации и\r\n защите информации\r\n\r\n Принят Государственной Думой 25 января 1995 года\r\n\r\n (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)\r\n\r\n ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ\r\n\r\n Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального\r\n закона\r\n\r\n 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,\r\nвозникающие при:\r\n формировании и использовании информационных ресурсов на основе\r\nсоздания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска,\r\nраспространения и предоставления потребителю документированной\r\nинформации;\r\n создании и использовании информационных технологий и средств\r\nих обеспечения;\r\n защите информации, прав субъектов, участвующих в\r\nинформационных процессах и информатизации.\r\n 2. Настоящий Федеральный закон не затрагивает отношений,\r\nрегулируемых Законом Российской Федерации \"Об авторском праве и\r\nсмежных правах\".\r\n\r\n Статья 2. Термины, используемые в настоящем\r\n Федеральном законе, их определения\r\n\r\n В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:\r\n информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,\r\nявлениях и процессах независимо от формы их представления;\r\n информатизация - организационный социально-экономический и\r\nнаучно-технический процесс создания оптимальных условий для\r\nудовлетворения информационных потребностей и реализации прав\r\nграждан, органов государственной власти, органов местного\r\nсамоуправления, организаций, общественных объединений на основе\r\nформирования и использования информационных ресурсов;\r\n документированная информация (документ) - зафиксированная на\r\nматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее\r\nидентифицировать;\r\n информационные процессы - процессы сбора, обработки,\r\nнакопления, хранения, поиска и распространения информации;\r\n информационная система - организационно упорядоченная\r\nсовокупность документов (массивов документов) и информационных\r\nтехнологий, в том числе с использованием средств вычислительной\r\nтехники и связи, реализующих информационные процессы;\r\n информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные\r\nмассивы документов, документы и массивы документов в информационных\r\nсистемах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других\r\nинформационных системах);\r\n информация о гражданах (персональные данные) - сведения о\r\nфактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие\r\nидентифицировать его личность;\r\n конфиденциальная информация - документированная информация,\r\nдоступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством\r\nРоссийской Федерации;\r\n средства обеспечения автоматизированных информационных систем\r\nи их технологий - программные, технические, лингвистические,\r\nправовые, организационные средства (программы для электронных\r\nвычислительных машин; средства вычислительной техники и связи;\r\nсловари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики;\r\nположения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания,\r\nдругая эксплуатационная и сопроводительная документация),\r\nиспользуемые или создаваемые при проектировании информационных\r\nсистем и обеспечивающие их эксплуатацию;\r\n собственник информационных ресурсов, информационных систем,\r\nтехнологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме\r\nреализующий полномочия владения, пользования, распоряжения\r\nуказанными объектами;\r\n владелец информационных ресурсов, информационных систем,\r\nтехнологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий\r\nвладение и пользование указанными объектами и реализующий\r\nполномочия распоряжения в пределах, установленных законом;\r\n пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся\r\nк информационной системе или посреднику за получением необходимой\r\nему информации и пользующийся ею.\r\n\r\n Статья 3. Обязанности государства в сфере формирования\r\n информационных ресурсов и информатизации\r\n\r\n 1. Государственная политика в сфере формирования\r\nинформационных ресурсов и информатизации направлена на создание\r\nусловий для эффективного и качественного информационного\r\nобеспечения решения стратегических и оперативных задач социального\r\nи экономического развития Российской Федерации.\r\n 2. Основными направлениями государственной политики в сфере\r\nинформатизации являются:\r\n обеспечение условий для развития и защиты всех форм\r\nсобственности на информационные ресурсы;\r\n формирование и защита государственных информационных ресурсов;\r\nсоздание и развитие федеральных и региональных информационных\r\nсистем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в\r\nедином информационном пространстве Российской Федерации;\r\n создание условий для качественного и эффективного\r\nинформационного обеспечения граждан, органов государственной\r\nвласти, органов местного самоуправления, организаций и общественных\r\nобъединений на основе государственных информационных ресурсов;\r\n обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации,\r\nа также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях\r\nинформатизации;\r\n содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг,\r\nинформационных систем, технологий, средств их обеспечения;\r\n формирование и осуществление единой научно-технической и\r\nпромышленной политики в сфере информатизации с учетом современного\r\nмирового уровня развития информационных технологий;\r\n поддержка проектов и программ информатизации;\r\n создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и\r\nмеханизма стимулирования разработки и реализации проектов\r\nинформатизации;\r\n развитие законодательства в сфере информационных процессов,\r\nинформатизации и защиты информации.\r\n\r\n ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ\r\n\r\n Статья 4. Основы правового режима информационных\r\n ресурсов\r\n\r\n 1. Информационные ресурсы являются объектами отношений\r\nфизических, юридических лиц, государства, составляют информационные\r\nресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.\r\n 2. Правовой режим информационных ресурсов определяется\r\nнормами, устанавливающими:\r\n порядок документирования информации;\r\n право собственности на отдельные документы и отдельные массивы\r\nдокументов, документы и массивы документов в информационных\r\nсистемах;\r\n категорию информации по уровню доступа к ней;\r\n порядок правовой защиты информации.\r\n\r\n Статья 5. Документирование информации\r\n\r\n 1. Документирование информации является обязательным условием\r\nвключения информации в информационные ресурсы. Документирование\r\nинформации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами\r\nгосударственной власти, ответственными за организацию\r\nделопроизводства, стандартизацию документов и их массивов,\r\nбезопасность Российской Федерации.\r\n 2. Документ, полученный из автоматизированной информационной\r\nсистемы, приобретает юридическую силу после его подписания\r\nдолжностным лицом в порядке, установленном законодательством\r\nРоссийской Федерации.\r\n 3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и\r\nпередаваемого с помощью автоматизированных информационных и\r\nтелекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной\r\nцифровой подписью.\r\n Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при\r\nналичии в автоматизированной информационной системе\r\nпрограммно-технических средств, обеспечивающих идентификацию -\r\nподписи, и соблюдении установленного режима их использования.\r\n 4. (Исключен - Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)\r\n\r\n Статья 6. Информационные ресурсы как элемент состава\r\n имущества и объект права собственности\r\n\r\n 1. Информационные ресурсы могут быть государственными и\r\nнегосударственными и как элемент состава имущества находятся в\r\nсобственности граждан, органов государственной власти, органов\r\nместного самоуправления, организаций и общественных объединений.\r\nОтношения по поводу права собственности на информационные ресурсы\r\nрегулируются гражданским законодательством Российской Федерации.\r\n 2. Физические и юридические лица являются собственниками тех\r\nдокументов, массивов документов, которые созданы за счет их\r\nсредств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке\r\nдарения или наследования.\r\n 3. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации\r\nявляются собственниками информационных ресурсов, создаваемых,\r\nприобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета,\r\nбюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем\r\nиных установленных законом способов.\r\n Государство имеет право выкупа документированной информации у\r\nфизических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к\r\nгосударственной тайне.\r\n Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения,\r\nотнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой\r\nсобственностью только с разрешения соответствующих органов\r\nгосударственной власти.\r\n 4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке\r\nдокументированную информацию в органы государственной власти и\r\nорганизации, не утрачивают своих прав на эти документы и на\r\nиспользование информации, содержащейся в них. Документированная\r\nинформация, представляемая в обязательном порядке в органы\r\nгосударственной власти и организации юридическими лицами независимо\r\nот их организационно-правовой формы и форм собственности, а также\r\nгражданами на основании статьи 8 настоящего Федерального закона,\r\nформирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении\r\nгосударства и субъектов, представляющих эту информацию.\r\n 5. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью\r\nорганизаций, включаются в состав их имущества в соответствии с\r\nгражданским законодательством Российской Федерации.\r\n Информационные ресурсы, являющиеся собственностью государства,\r\nнаходятся в ведении органов государственной власти и организаций в\r\nсоответствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе\r\nгосударственного имущества.\r\n 6. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением\r\nслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.\r\n 7. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми\r\nправами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в\r\nтом числе он имеет право:\r\n назначать лицо, осуществляющее хозяйственное ведение\r\nинформационными ресурсами, или оперативное управление ими;\r\n устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила\r\nобработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;\r\n определять условия распоряжения документами при их копировании\r\nи распространении.\r\n 8. Право собственности на средства обработки информации не\r\nсоздает права собственности на информационные ресурсы,\r\nпринадлежащие другим собственникам. Документы, обрабатываемые в\r\nпорядке предоставления услуг или при совместном использовании этих\r\nсредств обработки, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим\r\nпроизводной продукции, создаваемой в этом случае, регулируются\r\nдоговором.\r\n\r\n Статья 7. Государственные информационные ресурсы\r\n\r\n 1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации\r\nформируются в соответствии со сферами ведения как:\r\n федеральные информационные ресурсы;\r\n информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении\r\nРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее -\r\nинформационные ресурсы совместного ведения);\r\n информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.\r\n 2. Формирование государственных информационных ресурсов в\r\nсоответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона\r\nосуществляется гражданами, органами государственной власти,\r\nорганами местного самоуправления, организациями и общественными\r\nобъединениями.\r\n Федеральные органы государственной власти, органы\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации формируют\r\nгосударственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и\r\nобеспечивают их использование в соответствии с установленной\r\nкомпетенцией.\r\n 3. Деятельность органов государственной власти и организаций\r\nпо формированию федеральных информационных ресурсов, информационных\r\nресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов\r\nРоссийской Федерации финансируется из федерального бюджета и\r\nбюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов\r\n\"Информатика\" (\"Информационное обеспечение\").\r\n 4. (Исключен - Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)\r\n\r\n Статья 8. Обязательное представление документированной\r\n информации для формирования государственных\r\n информационных ресурсов\r\n\r\n 1. Граждане, органы государственной власти, органы местного\r\nсамоуправления, организации и общественные объединения обязаны\r\nпредставлять документированную информацию органам и организациям,\r\nответственным за формирование и использование государственных\r\nинформационных ресурсов.\r\n Перечни представляемой в обязательном порядке\r\nдокументированной информации и перечни органов и организаций,\r\nответственных за сбор и обработку федеральных информационных\r\nресурсов, утверждает Правительство Российской Федерации.\r\n 2. Порядок и условия обязательного представления\r\nдокументированной информации доводятся до сведения граждан и\r\nорганизаций.\r\n Порядок обязательного представления (получения) информации,\r\nотнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации\r\nустанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством\r\nоб этих категориях информации.\r\n 3. При регистрации юридических лиц регистрационные органы\r\nобеспечивают их перечнями представляемых в обязательном порядке\r\nдокументов и адресами их представления. Перечень представляемой в\r\nобязательном порядке документированной информации прилагается к\r\nуставу каждого юридического лица (положению о нем).\r\n Необеспечение регистрационными органами регистрируемых\r\nюридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке\r\nдокументов с адресами их представления не является основанием для\r\nотказа в регистрации. Должностные лица регистрационных органов,\r\nвиновные в необеспечении регистрируемых юридических лиц перечнями\r\nпредставляемых в обязательном порядке документов с адресами их\r\nпредставления привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть\r\nдо снятия с должности.\r\n 4. Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам,\r\nмогут включаться по желанию собственника в состав государственных\r\nинформационных ресурсов по правилам, установленным для включения\r\nдокументов в соответствующие информационные системы.\r\n\r\n Статья 9. Отнесение информационных ресурсов к\r\n общероссийскому национальному достоянию\r\n\r\n 1. Отдельные объекты федеральных информационных ресурсов могут\r\nбыть объявлены общероссийским национальным достоянием.\r\n 2. Отнесение конкретных объектов федеральных информационных\r\nресурсов к общероссийскому национальному достоянию и определение их\r\nправового режима устанавливаются федеральным законом.\r\n\r\n Статья 10. Информационные ресурсы по категориям\r\n доступа\r\n\r\n 1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации\r\nявляются открытыми и общедоступными. Исключение составляет\r\nдокументированная информация, отнесенная законом к категории\r\nограниченного доступа.\r\n 2. Документированная информация с ограниченным доступом по\r\nусловиям ее правового режима подразделяется на информацию,\r\nотнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.\r\n 3. Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:\r\n законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие\r\nправовой статус органов государственной власти, органов местного\r\nсамоуправления, организаций, общественных объединений, а также\r\nправа, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;\r\n документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях,\r\nэкологическую, метеорологическую, демографическую,\r\nсанитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для\r\nобеспечения безопасного функционирования населенных пунктов,\r\nпроизводственных объектов, безопасности граждан и населения в\r\nцелом;\r\n документы, содержащие информацию о деятельности органов\r\nгосударственной власти и органов местного самоуправления, об\r\nиспользовании бюджетных средств и других государственных и местных\r\nресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за\r\nисключением сведений, отнесенных к государственной тайне;\r\n документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и\r\nархивов, информационных системах органов государственной власти,\r\nорганов местного самоуправления, общественных объединений,\r\nорганизаций, представляющие общественный интерес или необходимые\r\nдля реализации прав, свобод и обязанностей граждан.\r\n 4. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется\r\nв соответствии с Законом Российской Федерации \"О государственной\r\nтайне\".\r\n 5. Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в\r\nпорядке, установленном законодательством Российской Федерации, за\r\nисключением случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего\r\nФедерального закона.\r\n\r\n Статья 11. Информация о гражданах (персональные данные)\r\n\r\n 1. Перечни персональных данных, включаемых в состав\r\nфедеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов\r\nсовместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской\r\nФедерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления,\r\nа также получаемых и собираемых негосударственными организациями,\r\nдолжны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные\r\nданные относятся к категории конфиденциальной информации.\r\n Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение\r\nинформации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную\r\nтайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров,\r\nпочтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его\r\nсогласия, кроме как на основании судебного решения.\r\n 2. Персональные данные не могут быть использованы в целях\r\nпричинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения\r\nреализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение\r\nправ граждан Российской Федерации на основе использования\r\nинформации об их социальном происхождении, о расовой, национальной,\r\nязыковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и\r\nкарается в соответствии с законодательством.\r\n 3. Юридические и физические лица, в соответствии со своими\r\nполномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и\r\nиспользующие ее, несут ответственность в соответствии с\r\nзаконодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты,\r\nобработки и порядка использования этой информации.\r\n 4. Неправомерность деятельности органов государственной власти\r\nи организаций по сбору персональных данных может быть установлена в\r\nсудебном порядке по требованию субъектов, действующих на основании\r\nстатей 14 и 15 настоящего Федерального закона и законодательства о\r\nперсональных данных.(Пункт 4 исключен; пункт 5 считается пунктом 4\r\n- Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)\r\n\r\n ГЛАВА 3. ПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ\r\n РЕСУРСАМИ\r\n\r\n Статья 12. Реализация права на доступ к информации из\r\n информационных ресурсов\r\n\r\n 1. Пользователи - граждане, органы государственной власти,\r\nорганы местного самоуправления, организации и общественные\r\nобъединения - обладают равными правами на доступ к государственным\r\nинформационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем\r\nэтих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации.\r\nИсключение составляет информация с ограниченным доступом.\r\n Доступ физических и юридических лиц к государственным\r\nинформационным ресурсам является основой осуществления\r\nобщественного контроля за деятельностью органов государственной\r\nвласти, органов местного самоуправления, общественных, политических\r\nи иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и\r\nдругих сфер общественной жизни.\r\n 2. Владельцы информационных ресурсов обеспечивают\r\nпользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов\r\nна основе законодательства, уставов указанных органов и\r\nорганизаций, положений о них, а также договоров на услуги по\r\nинформационному обеспечению.\r\n Информация, полученная на законных основаниях из\r\nгосударственных информационных ресурсов гражданами и организациями,\r\nможет быть использована ими для создания производной информации в\r\nцелях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на\r\nисточник информации.\r\n Источником прибыли в этом случае является результат вложенных\r\nтруда и средств при создании производной информации, но не исходная\r\nинформация, полученная из государственных ресурсов.\r\n 3. Порядок получения пользователем информации (указание места,\r\nвремени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур)\r\nопределяет собственник или владелец информационных ресурсов с\r\nсоблюдением требований, установленных настоящим Федеральным\r\nзаконом.\r\n Перечни информации и услуг по информационному обеспечению,\r\nсведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам\r\nвладельцы информационных ресурсов и информационных систем\r\nпредоставляют пользователям бесплатно.\r\n 4. Органы государственной власти и организации, ответственные\r\nза формирование и использование информационных ресурсов,\r\nобеспечивают условия для оперативного и полного предоставления\r\nпользователю документированной информации в соответствии с\r\nобязанностями, установленными уставами (положениями) этих органов и\r\nорганизаций.\r\n 5. Порядок накопления и обработки документированной информации\r\nс ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок доступа к ней\r\nопределяются органами государственной власти, ответственными за\r\nопределенные вид и массивы информации, в соответствии с их\r\nкомпетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с\r\nзаконодательством.\r\n\r\n Статья 13. Гарантии предоставления информации\r\n\r\n 1. Органы государственной власти и органы местного\r\nсамоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы\r\nпо вопросам деятельности этих органов и подведомственных им\r\nорганизаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют\r\nмассовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав,\r\nсвобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам,\r\nпредставляющим общественный интерес.\r\n 2. Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмотренным\r\nв пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалован в суд.\r\n 3. Комитет при Президенте Российской Федерации по политике\r\nинформатизации организует регистрацию всех информационных ресурсов,\r\nинформационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения\r\nправа граждан на доступ к информации.\r\n 4. Перечень информационных услуг, предоставляемых\r\nпользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно\r\nили за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услуги,\r\nустанавливает Правительство Российской Федерации.\r\n Расходы на указанные услуги компенсируются из средств\r\nфедерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 14. Доступ граждан и организаций к информации о них\r\n\r\n 1. Граждане и организации имеют право на доступ к\r\nдокументированной информации о них, на уточнение этой информации в\r\nцелях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать,\r\nкто и в каких целях использует или использовал эту информацию.\r\nОграничение доступа граждан и организаций к информации о них\r\nдопустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными\r\nзаконами.\r\n 2. Владелец документированной информации о гражданах обязан\r\nпредоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых\r\nона касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных\r\nзаконодательством Российской Федерации.\r\n 3. Субъекты, представляющие информацию о себе для\r\nкомплектования информационных ресурсов на основании статей 7 и 8\r\nнастоящего Федерального закона, имеют право бесплатно пользоваться\r\nэтой информацией.\r\n 4. Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе\r\nк информации о нем может быть обжалован в судебном порядке.\r\n\r\n Статья 15. Обязанности и ответственность владельца\r\n информационных ресурсов\r\n\r\n 1. Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить\r\nсоблюдение режима обработки и правил предоставления информации\r\nпользователю, установленных законодательством Российской Федерации\r\nили собственником этих информационных ресурсов, в соответствии с\r\nзаконодательством.\r\n 2. Владелец информационных ресурсов несет юридическую\r\nответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке,\r\nпредусмотренном законодательством Российской Федерации.\r\n\r\n ГЛАВА 4. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ\r\n СИСТЕМЫ, ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ИХ\r\n ОБЕСПЕЧЕНИЯ\r\n\r\n Статья 16. Разработка и производство информационных\r\n систем, технологий и средств их обеспечения\r\n\r\n 1. Все виды производства информационных систем и сетей,\r\nтехнологий и средств их обеспечения составляют специальную отрасль\r\nэкономической деятельности, развитие которой определяется\r\nгосударственной научно-технической и промышленной политикой\r\nинформатизации.\r\n 2. Государственные и негосударственные организации, а также\r\nграждане имеют равные права на разработку и производство\r\nинформационных систем, технологий и средств их обеспечения.\r\n 3. Государство создает условия для проведения\r\nнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области\r\nразработки и производства информационных систем, технологий и\r\nсредств их обеспечения.\r\n Правительство Российской Федерации определяет приоритетные\r\nнаправления развития информатизации и устанавливает порядок их\r\nфинансирования.\r\n 4. Разработка и эксплуатация федеральных информационных систем\r\nфинансируются из средств федерального бюджета по статье расходов\r\n\"Информатика\" (\"Информационное обеспечение\").\r\n 5. Органы государственной статистики совместно с Комитетом при\r\nПрезиденте Российской Федерации по политике информатизации\r\nустанавливают правила учета и анализа состояния отрасли\r\nэкономической деятельности, развитие которой определяется\r\nгосударственной научно-технической и промышленной политикой\r\nинформатизации.\r\n\r\n Статья 17. Право собственности на информационные\r\n системы, технологии и средства их обеспечения\r\n\r\n 1. Информационные системы, технологии и средства их\r\nобеспечения могут быть объектами собственности физических и\r\nюридических лиц, государства.\r\n 2. Собственником информационной системы, технологии и средств\r\nих обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на\r\nсредства которого эти объекты произведены, приобретены или получены\r\nв порядке наследования, дарения или иным законным способом.\r\n 3. Информационные системы, технологии и средства их\r\nобеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего\r\nправа собственника или владельца этих объектов. Информационные\r\nсистемы, технологии и средства их обеспечения выступают в качестве\r\nтовара (продукции) при соблюдении исключительных прав их\r\nразработчиков.\r\n Собственник информационной системы, технологии и средств их\r\nобеспечения определяет условия использования этой продукции.\r\n\r\n Статья 18. Право авторства и право собственности на\r\n информационные системы, технологии и\r\n средства их обеспечения\r\n\r\n Право авторства и право собственности на информационные\r\nсистемы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать\r\nразным лицам.\r\n Собственник информационной системы, технологии и средств их\r\nобеспечения обязан защищать права их автора в соответствии с\r\nзаконодательством Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 19. Сертификация информационных систем,\r\n технологий, средств их обеспечения \n (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)\r\n\r\n 1. Информационные системы, базы и банки данных,\r\nпредназначенные для информационного обслуживания граждан и\r\nорганизаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом\r\nРоссийской Федерации \"О сертификации продукции и услуг\".\r\n 2. Информационные системы органов государственной власти\r\nРоссийской Федерации и органов государственной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации, других государственных органов, организаций,\r\nкоторые обрабатывают документированную информацию с ограниченным\r\nдоступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной\r\nсертификации. Порядок сертификации определяется законодательством\r\nРоссийской Федерации.\r\n 3. Интересы потребителя информации при использовании импортной\r\nпродукции в информационных системах защищаются таможенными органами\r\nРоссийской Федерации на основе международной системы сертификации.\r\n(Пункт 3 исключен; пункт 4 считается пунктом 3 - Федеральный закон\r\nот 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)\r\n\r\n ГЛАВА 5. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ\r\n В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ\r\n ПРОЦЕССОВ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ\r\n\r\n Статья 20. Цели защиты\r\n\r\n Целями защиты являются:\r\n предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки\r\nинформации;\r\n предотвращение угроз безопасности личности, общества,\r\nгосударства;\r\n предотвращение несанкционированных действий по уничтожению,\r\nмодификации, искажению, копированию, блокированию информации;\r\nпредотвращение других форм незаконного вмешательства в\r\nинформационные ресурсы и информационные системы, обеспечение\r\nправового режима документированной информации как объекта\r\nсобственности;\r\n защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны\r\nи конфиденциальности персональных данных, имеющихся в\r\nинформационных системах;\r\n сохранение государственной тайны, конфиденциальности\r\nдокументированной информации в соответствии с законодательством;\r\n обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при\r\nразработке, производстве и применении информационных систем,\r\nтехнологий и средств их обеспечения.\r\n\r\n Статья 21. Защита информации\r\n\r\n 1. Защите подлежит любая документированная информация,\r\nнеправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее\r\nсобственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.\r\n Режим защиты информации устанавливается:\r\n в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, -\r\nуполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации\r\n\"О государственной тайне\";\r\n в отношении конфиденциальной документированной информации -\r\nсобственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на\r\nосновании настоящего Федерального закона;\r\n в отношении персональных данных - федеральным законом.\r\n 2. Органы государственной власти и организации, ответственные\r\nза формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих\r\nзащите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие\r\nинформационные системы и информационные технологии для формирования\r\nи использования информационных ресурсов с ограниченным доступом,\r\nруководствуются в своей деятельности законодательством Российской\r\nФедерации.\r\n 3. Контроль за соблюдением требований к защите информации и\r\nэксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а\r\nтакже обеспечение организационных мер защиты информационных систем,\r\nобрабатывающих информацию с ограниченным доступом в\r\nнегосударственных структурах, осуществляются органами\r\nгосударственной власти. Контроль осуществляется в порядке,\r\nопределяемом Правительством Российской Федерации.\r\n 4. Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным\r\nдоступом, которая является собственностью государства, создают\r\nспециальные службы, обеспечивающие защиту информации.\r\n 5. Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им\r\nлица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по\r\nзащите информации и запрещать или приостанавливать обработку\r\nинформации в случае невыполнения этих требований.\r\n 6. Собственник или владелец документированной информации\r\nвправе обращаться в органы государственной власти для оценки\r\nправильности выполнения норм и требований по защите его информации\r\nв информационных системах. Соответствующие органы определяет\r\nПравительство Российской Федерации. Эти органы соблюдают условия\r\nконфиденциальности самой информации и результатов проверки.\r\n\r\n Статья 22. Права и обязанности субъектов в области\r\n защиты информации\r\n\r\n 1. Собственник документов, массива документов, информационных\r\nсистем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим\r\nФедеральным законом устанавливают порядок предоставления\r\nпользователю информации с указанием места, времени, ответственных\r\nдолжностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают\r\nусловия доступа пользователей к информации.\r\n 2. Владелец документов, массива документов, информационных\r\nсистем обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с\r\nзаконодательством Российской Федерации.\r\n 3. Риск, связанный с использованием несертифицированных\r\nинформационных систем и средств их обеспечения, лежит на\r\nсобственнике (владельце) этих систем и средств.\r\n Риск, связанный с использованием информации, полученной из\r\nнесертифицированной системы, лежит на потребителе информации.\r\n 4. Собственник документов, массива документов, информационных\r\nсистем может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию\r\nсредств защиты информационных систем и информационных ресурсов, для\r\nпроведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и\r\nполучения консультаций.\r\n 5. Владелец документов, массива документов, информационных\r\nсистем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и\r\n(или) информационных систем о всех фактах нарушения режима защиты\r\nинформации.\r\n\r\n Статья 23. Защита прав субъектов в сфере\r\n информационных процессов и информатизации\r\n\r\n 1. Защита прав субъектов в сфере формирования информационных\r\nресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки,\r\nпроизводства и применения информационных систем, технологий и\r\nсредств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения\r\nправонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановления\r\nнарушенных прав и возмещения причиненного ущерба.\r\n 2. Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляется\r\nсудом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики\r\nправонарушений и нанесенного ущерба.\r\n 3. За правонарушения при работе с документированной\r\nинформацией органы государственной власти, организации и их\r\nдолжностные лица несут ответственность в соответствии с\r\nзаконодательством Российской Федерации и субъектов Российской\r\nФедерации.\r\n Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников\r\nв сфере формирования и использования информационных ресурсов,\r\nсоздания и использования информационных систем, технологий и\r\nсредств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные\r\nтретейские суды.\r\n Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в\r\nпорядке, установленном законодательством о третейских судах.\r\n 4. Ответственность за нарушения международных норм и правил в\r\nобласти формирования и использования информационных ресурсов,\r\nсоздания и использования информационных систем, технологий и\r\nсредств их обеспечения возлагается на органы государственной\r\nвласти, организации и граждан в соответствии с договорами,\r\nзаключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с\r\nучетом международных договоров, ратифицированных Российской\r\nФедерацией.\r\n\r\n Статья 24. Защита права на доступ к информации\r\n\r\n 1. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление\r\nпользователям заведомо недостоверной информации могут быть\r\nобжалованы в судебном порядке.\r\n Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по\r\nдоговору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена\r\nинформационными ресурсами между организациями рассматриваются\r\nарбитражным судом.\r\n Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации,\r\nи лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на\r\nвозмещение понесенного ими ущерба.\r\n 2. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении\r\nинформации к категории информации с ограниченным доступом, иски о\r\nвозмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении\r\nинформации пользователям или в результате других нарушений прав\r\nпользователей.\r\n 3. Руководители, другие служащие органов государственной\r\nвласти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к\r\nинформации и нарушении режима защиты информации, несут\r\nответственность в соответствии с уголовным, гражданским\r\nзаконодательством и законодательством об административных\r\nправонарушениях.\r\n\r\n Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального\r\n закона\r\n\r\n 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его\r\nофициального опубликования.\r\n 2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в\r\nсоответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые\r\nакты.\r\n 3. Поручить Правительству Российской Федерации:\r\n привести в соответствие с настоящим Федеральным законом\r\nизданные им правовые акты;\r\n подготовить и внести в Государственную Думу в трехмесячный\r\nсрок в установленном порядке предложения о внесении изменений и\r\nдополнений в законодательство Российской Федерации в связи с\r\nпринятием настоящего Федерального закона;\r\n принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию\r\nнастоящего Федерального закона.\r\n\r\n\r\n Президент Российской Федерации Б.Ельцин\r\n\r\n Москва, Кремль\r\n 20 февраля 1995 года\r\n N 24-ФЗ\r\n\r\n
", "baseid": "c000000000" }