\r\n\r\n\r\n\r\n ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n\r\n П О С Т А Н О В Л Е Н И Е\r\n\r\n от 3 августа 1996 г. N 935\r\n г. Москва\r\n\r\n\r\n Об уточнении Федеральной миграционной программы\r\n\r\n В целях обеспечения реализации государственной миграционной\r\nполитики в Российской Федерации и во исполнение Указа Президента\r\nРоссийской Федерации от 9 августа 1994 г. N 1668 \"О Федеральной\r\nмиграционной программе\" (Собрание законодательства Российской\r\nФедерации, 1994, N 18, ст. 2065) с изменениями, внесенными Указом\r\nПрезидента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 881,\r\nПравительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:\r\n 1. Утвердить представленную Федеральной миграционной службой\r\nРоссии согласованную с заинтересованными федеральными органами\r\nисполнительной власти уточненную Федеральную миграционную программу\r\n(прилагается).\r\n 2. Федеральной миграционной службе России представить в\r\nПравительство Российской Федерации до 15 февраля 1997 г. доклад о\r\nвыполнении мероприятий Федеральной миграционной программы в 1996\r\nгоду.\r\n 3. Изложить абзац второй пункта 3 постановления Правительства\r\nРоссийской Федерации от 18 января 1995 г. N 64 \"О реализации\r\nФедеральной миграционной программы\" (Собрание законодательства\r\nРоссийской Федерации, 1995, N 4, ст. 316) в следующей редакции:\r\n \"вносить по мере необходимости в Правительство Российской\r\nФедерации предложения по уточнению Федеральной миграционной\r\nпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации\r\nв Российской Федерации\".\r\n\r\n\r\n Председатель Правительства\r\n Российской Федерации В. Черномырдин\r\n ____________________\r\n\r\n\r\n\r\n УТВЕРЖДЕНА\r\n постановлением Правительства\r\n Российской Федерации\r\n от 3 августа 1996 г.\r\n N 935\r\n\r\n\r\n ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА\r\n\r\n П А С П О Р Т\r\n\r\n ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ\r\n\r\nНаименование Программы - Федеральная миграционная программа\r\n\r\nДата принятия решения о - постановление Совета Министров -\r\nразработке Правительства Российской Федера-\r\nПрограммы, дата ее ции от 18 января 1993 г. N 32\r\nутверждения \"О мерах по выполнению\r\n(наименование и номер постановления VII Съезда\r\nсоответствующего народных депутатов Российской\r\nнормативного акта) Федерации \"О ходе экономической\r\n реформы в Российской Федерации\",\r\n Указ Президента Российской\r\n Федерации от 9 августа 1994 г.\r\n N 1668 \"О Федеральной\r\n миграционной программе\"\r\n\r\nГосударственный заказчик - Федеральная миграционная служба\r\n России\r\n\r\nОсновные разработчики - Федеральная миграционная служба\r\nПрограммы России и ее территориальные\r\n органы, федеральные органы\r\n исполнительной власти, органы\r\n исполнительной власти субъектов\r\n Российской Федерации, экспертная\r\n группа научных работников и\r\n специалистов Центра социальной\r\n демографии Института социологии\r\n Российской академии наук,\r\n Института проблем занятости\r\n Российской академии наук и\r\n Центрального института труда,\r\n общественные объединения,\r\n занимающиеся проблемами миграции\r\n\r\nЦели и задачи Программы, - регулирование миграционных\r\nважнейшие потоков, преодоление негативных\r\nцелевые показатели последствий стихийно развивающихся\r\n процессов миграции, создание усло-\r\n вий для беспрепятственной реализа-\r\n ции прав мигрантов, обеспечение\r\n гуманного отношения к лицам,\r\n ищущим убежища; защита прав и\r\n интересов мигрантов; соблюдение\r\n государственных интересов при\r\n реализации миграционных программ и\r\n мероприятий; организация системы\r\n иммиграционного контроля;\r\n регулирование миграционных потоков\r\n с учетом социально-экономического\r\n развития принимающих регионов,\r\n национальной совместимости,\r\n специфики психологии мигрантов\r\n и климатических особенностей мест\r\n расселения; создание условий\r\n приема и размещения мигрантов,\r\n стимулирующих их активное участие\r\n в процессе адаптации к существую-\r\n щему социально-экономическому\r\n положению\r\n\r\nСроки и этапы реализации - долгосрочная, с корректировкой в\r\nПрограммы соответствии с Указом Президента\r\n Российской Федерации\r\n от 13 июня 1996 г. N 881\r\n \"О внесении изменения в Указ\r\n Президента Российской Федерации\r\n от 9 августа 1994 г. N 1668 \"О\r\n Федеральной миграционной\r\n программе\"\r\n\r\nПеречень подпрограмм - правовое обеспечение Программы;\r\n решение проблемы вынужденной\r\n миграции; регулирование потоков\r\n внешней миграции; решение задач\r\n внешней трудовой миграции;\r\n система иммиграционного контроля\r\n и предупреждения незаконной\r\n миграции; регулирование внутренней\r\n социально-экономической миграции;\r\n организационное обеспечение\r\n Программы; международное сотруд-\r\n ничество; обеспечение санитарно-\r\n эпидемиологических мероприятий;\r\n информационное и научное\r\n обеспечение Программы;\r\n финансово-экономическое\r\n обеспечение Программы\r\n\r\nИсполнители основных - Федеральная миграционная служба\r\nмероприятий России, Министерство экономики\r\n Российской Федерации, Министерство\r\n внутренних дел Российской\r\n Федерации, Министерство финансов\r\n Российской Федерации,\r\n Государственный комитет\r\n санитарно-эпидемиологического\r\n надзора Российской Федерации,\r\n Министерство юстиции Российской\r\n Федерации, Министерство труда\r\n Российской Федерации, Министерство\r\n Российской Федерации по делам\r\n национальностей и федеративным\r\n отношениям, Министерство\r\n социальной защиты населения\r\n Российской Федерации, Министерство\r\n строительства Российской\r\n Федерации, Государственный\r\n комитет Российской Федерации по\r\n статистике, Федеральная служба\r\n занятости России, Министерство\r\n иностранных дел Российской\r\n Федерации, Федеральная пограничная\r\n служба Российской Федерации,\r\n органы исполнительной власти\r\n субъектов Российской Федерации\r\n\r\nОбъемы и источники - для финансирования Программы из\r\nфинансирования федерального бюджета будет\r\n выделено в 1996 году 2198 млрд.\r\n рублей\r\n\r\nОжидаемые результаты - оказание государственной поддержки\r\nреализации в обустройстве 550 тыс. вынужден-\r\nПрограммы ных мигрантов, находящихся в\r\n Российской Федерации с 1992 года и\r\n вновь прибывающих; организация\r\n рассмотрения заявлений и\r\n ходатайств, регистрации и\r\n процедуры предоставления соответ-\r\n ствующего статуса для 450 тыс.\r\n вновь прибывающих вынужденных\r\n мигрантов; организация приема и\r\n обустройства вынужденных мигрантов\r\n в рамках выделенных бюджетных\r\n средств; временное размещение\r\n нуждающихся в этом вынужденных\r\n мигрантов в центрах временного\r\n размещения; оказание в 1996 году\r\n помощи 178 тыс. социально слабо\r\n защищенным вынужденным мигрантам;\r\n обеспечение жильем 17 тыс.\r\n социально слабо защищенных\r\n вынужденных мигрантов; оказание\r\n помощи в создании инженерной\r\n инфраструктуры в компактных\r\n поселениях вынужденных мигрантов\r\n на 17,2 тыс. чел.; оказание\r\n содействия в организации рабочих\r\n мест для вынужденных мигрантов;\r\n развитие системы иммиграционного\r\n контроля, организация в 1996 году\r\n 60 постов иммиграционного контроля\r\n в пунктах пропуска через\r\n государственную границу;\r\n совершенствование правовой базы,\r\n регулирующей вопросы миграции и\r\n определяющей правовой режим\r\n мигрантов всех категорий; создание\r\n условий для эффективной внешней\r\n трудовой миграции и привлечения\r\n иностранной рабочей силы; развитие\r\n автоматизированной информационно-\r\n справочной системы, осуществляющей\r\n автоматизированный сбор, обмен и\r\n хранение сведений о различных\r\n категориях мигрантов\r\n\r\nСистема контроля за - контроль за реализацией Программы\r\nисполнением осуществляет Федеральная\r\nПрограммы миграционная служба России\r\n совместно с Министерством\r\n экономики Российской Федерации,\r\n Министерством финансов Российской\r\n Федерации и другими заинтересо-\r\n ванными федеральными органами\r\n исполнительной власти и с участием\r\n органов исполнительной власти\r\n субъектов Российской Федерации\r\n\r\n\r\n П Е Р Е Ч Е Н Ь\r\n\r\n основных понятий и терминов, употребляемых\r\n в Федеральной миграционной программе\r\n\r\n 1. Миграция - это совокупность различных по своей природе\r\nтерриториальных перемещений населения, сопровождающихся изменением\r\nместа жительства.\r\n Миграция может различаться по причинам (добровольная или\r\nвынужденная), типу (внешняя или внутренняя), виду (возвратная или\r\nбезвозвратная).\r\n Вынужденная миграция может быть внешней (лица, ищущие убежища,\r\nв том числе беженцы) и внутренней (перемещенные лица, вынужденные\r\nпереселенцы и др.), возвратной и безвозвратной.\r\n Внешняя миграция может быть добровольной (в том числе\r\nэкономической) и вынужденной, возвратной и безвозвратной.\r\n Внутренняя миграция может быть добровольной (в том числе\r\nэкономической) и вынужденной (вынужденные переселенцы, переселенцы\r\nиз зон экологических бедствий), возвратной и безвозвратной.\r\n Незаконная миграция может быть внешней и внутренней (в том\r\nчисле вынужденной и добровольной).\r\n Внешняя трудовая миграция относится к добровольной возвратной,\r\nможет быть незаконной.\r\n 2. Переселение рассматривается как безвозвратный вид миграции.\r\n 3. Миграционный поток - это совокупность территориальных\r\nперемещений населения, совершающихся в определенное время в рамках\r\nтой или иной территориальной системы.\r\n В миграционном потоке можно выделить различные категории\r\nмигрантов, имеющих ряд общих признаков или являющихся носителями\r\nопределенных свойств, далее называемых субъектами миграции.\r\n 4. Субъектами внешней миграции являются:\r\n а) эмигранты, в том числе:\r\n граждане России, выезжающие с ее территории по причинам\r\nполитического, экономического и этнического характера, а также по\r\nличным мотивам (воссоединение семей, вступление в брак);\r\n лица, ранее прибывшие на территорию Российской Федерации и\r\nполучившие статус беженцев либо вынужденных переселенцев,\r\nвыезжающие с территории России;\r\n граждане бывшего Союза ССР, постоянно проживающие на\r\nтерритории Российской Федерации, но не являющиеся гражданами\r\nРоссийской Федерации, выезжающие с ее территории;\r\n б) эмигранты транзитные - граждане бывшего Союза ССР, не\r\nявляющиеся гражданами России, постоянно проживающие в государствах\r\n- бывших республиках Союза ССР и прибывающие в Россию с целью\r\nупрощения процедуры выезда в третьи страны;\r\n в) иммигранты - иностранцы (иностранные граждане и лица без\r\nгражданства), прибывающие в Россию (находящиеся на территории\r\nРоссийской Федерации) в поисках убежища, в том числе с намерением\r\nподать ходатайство о предоставлении им статуса беженца в\r\nсоответствии с Конвенцией ООН 1951 года, Протоколом к ней 1967\r\nгода и Законом Российской Федерации \"О беженцах\";\r\n г) иммигранты транзитные - иностранцы, прибывающие в Россию с\r\nцелью упрощения процедуры выезда в третьи страны.\r\n 5. Субъектами вынужденной миграции являются лица, ищущие\r\nубежища на территории Российской Федерации, в том числе:\r\n а) граждане бывшего Союза ССР;\r\n б) граждане государств - бывших республик Союза ССР, в том\r\nчисле граждане Российской Федерации;\r\n в) граждане других государств;\r\n г) лица без гражданства (апатриды);\r\n д) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды).\r\n 6. Субъектами внутренней миграции являются:\r\n а) граждане Российской Федерации и лица, находящиеся в России\r\nна законных основаниях, осуществляющие перемещения по ее\r\nтерритории;\r\n б) нетитульное население - население, относящееся к этническим\r\nгруппам, не имеющим национально-территориальных образований в\r\nсоставе государства.\r\n 7. Субъектами незаконной миграции являются:\r\n а) эмигранты неконтролируемые - граждане Российской Федерации,\r\nвыезжающие с территории государств - бывших республик Союза ССР в\r\nдругие иностранные государства;\r\n б) эмигранты нелегальные - граждане Российской Федерации,\r\nнелегальным способом выезжающие за рубеж или пересекающие\r\nгосударственную границу Российской Федерации с иностранными\r\nгосударствами;\r\n в) иммигранты незаконные, к которым относятся:\r\n иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует\r\nих намерениям;\r\n иностранцы, въезжающие по поддельным документам;\r\n иностранцы, прибывающие в Россию нелегально, в том числе через\r\nгосударства - бывшие республики Союза ССР.\r\n 8. Лицом, в отношении которого применяются ограничения на\r\nправо въезда и пребывания в Российской Федерации, называется:\r\n лицо, которому закрыт или ограничен въезд на территорию\r\nРоссийской Федерации из-за совершения им противоправных действий;\r\n лицо, являющееся членом организации, представляющей угрозу\r\nнациональной безопасности или общественному порядку;\r\n лицо, которому ограничен въезд по причинам медицинского и\r\nсанитарно-эпидемиологического характера.\r\n 9. Субъектами внешней трудовой миграции являются лица, которые\r\nзанимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой\r\nдеятельностью в государстве, гражданами которого они не являются\r\n(трудящиеся-мигранты).\r\n 10. Пункт первичного приема вынужденных переселенцев (ППП) -\r\nэто учреждение социального обслуживания, предназначенное для\r\nприема территориальным органом Федеральной миграционной службы\r\nРоссии и организации проживания граждан Российской Федерации при\r\nотсутствии возможности самостоятельного определения места\r\nжительства или места пребывания на территории Российской Федерации\r\nна период рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса\r\nвынужденного переселенца.\r\n 11. Центр временного размещения вынужденных переселенцев\r\n(ЦВР) - это учреждение социального обслуживания, предназначенное\r\nдля временного проживания вынужденных переселенцев при отсутствии\r\nвозможности самостоятельного определения места жительства или\r\nместа пребывания на территории Российской Федерации.\r\n 12. Центр временного размещения иммигрантов (ЦВРИ) - это\r\nучреждение, предназначенное для приема территориальным органом\r\nФедеральной миграционной службы России, проведения процедуры\r\nопределения правового статуса иностранцев, ищущих убежища, и\r\nорганизации их временного проживания.\r\n 13. Под обустройством вынужденных мигрантов понимают жилищное\r\nобустройство и содействие в обеспечении занятости.\r\n 14. Под компактным поселением понимают поселение для\r\nпостоянного проживания нескольких семей вынужденных переселенцев\r\nобщей численностью не менее 50 человек в одном населенном пункте,\r\nдля жизнеобеспечения которых создается (создана) общая инженерная\r\nи социально-бытовая инфраструктура либо производственная база\r\n(предприятие) с целью решения вопроса занятости этих лиц.\r\n\r\n КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ\r\n ПОЛИТИКИ\r\n\r\n Цели, задачи и принципы миграционной политики\r\n\r\n Первоочередной целью государственной миграционной политики\r\nявляется регулирование миграционных потоков, преодоление негативных\r\nпоследствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание\r\nусловий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также\r\nобеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на\r\nтерритории Российской Федерации.\r\n Основными задачами государственной миграционной политики\r\nявляются:\r\n защита прав и интересов мигрантов;\r\n соблюдение государственных интересов при реализации\r\nмиграционных программ и мероприятий, совершенствование системы\r\nиммиграционного контроля;\r\n регулирование миграционных потоков с учетом\r\nсоциально-экономического развития принимающего региона,\r\nнациональной совместимости, специфики психологии мигрантов и\r\nклиматических особенностей мест расселения;\r\n создание условий приема и размещения мигрантов, стимулирующих\r\nих активное участие в процессе адаптации к существующему\r\nсоциально-экономическому положению.\r\n Исходя из поставленных задач государственная миграционная\r\nполитика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со\r\nследующими принципами:\r\n выбор мигрантами мест проживания и видов занятости в\r\nсоответствии с федеральной и региональными программами миграции,\r\nдействующим законодательством;\r\n недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы,\r\nвероисповедания, гражданства, пола, возраста, принадлежности к\r\nопределенной социальной группе или политическим убеждениям;\r\n личное участие мигрантов в обустройстве на новом месте\r\nжительства при государственной поддержке их инициативы и\r\nсамодеятельности;\r\n применение квот при приеме беженцев;\r\n запрещение высылки или принудительного возвращения беженцев в\r\nстраны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных\r\nдействующими законодательными актами.\r\n В связи с расширением сферы регулирования миграционных потоков\r\nв Российской Федерации посредством разработки и реализации\r\nфедеральных целевых программ эффективное проведение государственной\r\nмиграционной политики требует целенаправленной координации действий\r\nна межведомственном уровне. Следует определить формы взаимодействия\r\nфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной\r\nвласти субъектов Российской Федерации в решении проблем миграции, а\r\nтакже круг обязанностей и степень их ответственности в работе с\r\nмигрантами.\r\n\r\n Характеристика миграционных потоков\r\n\r\n Регулирование процессов миграции на территории Российской\r\nФедерации, включая въезд и выезд, позволяет условно выделить пять\r\nосновных миграционных потоков:\r\n вынужденная миграция;\r\n внешняя миграция;\r\n внешняя трудовая миграция;\r\n незаконная миграция;\r\n внутренняя миграция.\r\n\r\n Вынужденная миграция\r\n\r\n Отсутствие или несовершенство национального законодательства в\r\nобласти защиты основных прав и свобод граждан, создающее\r\nвозможность дискриминации лиц некоренной национальности по признаку\r\nрасы, вероисповедания, языка, способствовало возникновению проблемы\r\nвынужденной миграции на территории государств - бывших республик\r\nСоюза ССР.\r\n Приток мигрантов в Россию в последние годы составил около\r\nмиллиона человек в год. Прогнозные оценки позволяют предположить,\r\nчто миграционный поток в Россию со временем будет возрастать и\r\nсостоять главным образом из вынужденных переселенцев. В результате\r\nв ближайшие годы приток мигрантов на территорию России из\r\nгосударств - бывших республик Союза ССР может составить не менее\r\n4 млн. человек. Предполагается миграция примерно 400 тыс. россиян\r\nиз Закавказья и 2,9 млн. из Средней Азии, переселенцев с Северного\r\nКавказа ожидается около 600 тыс. человек, из государств Балтии\r\nможет выехать 120 - 150 тыс. человек.\r\n Основными задачами при реализации мер по приему и обустройству\r\nбеженцев и вынужденных переселенцев являются разделение этих\r\nкатегорий, выделение в первую очередь необходимых средств для\r\nадаптации вынужденных переселенцев, а также финансовая поддержка\r\nбеженцев.\r\n Это предполагает различие в работе с ищущими убежища\r\nгражданами бывшего Союза ССР и лицами, не имевшими гражданства\r\nСССР. При этом обязательства государств - бывших республик Союза\r\nССР, включая Россию, перед гражданами бывшего Союза ССР должны\r\nстроиться на принципах общей (солидарной) ответственности этих\r\nстран за создавшуюся ситуацию.\r\n Кроме того, прием лиц, ищущих убежища, и предоставление\r\nстатуса беженца должны осуществляться в соответствии с интересами\r\nбезопасности государства и по общепринятым международным нормам.\r\n Регулирование миграционных потоков беженцев и вынужденных\r\nпереселенцев в рамках региональных программ будет производиться с\r\nучетом регионального распределения таких категорий мигрантов, как:\r\n семьи военнослужащих, выполняющих задачи по защите\r\nконституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и в\r\nслучаях вооруженных конфликтов, а также граждан из числа\r\nвольнонаемных, высвобождаемых в связи с передислокацией и\r\nрасформированием воинских частей;\r\n население зон экологических бедствий, в том числе граждане,\r\nпострадавшие от последствий чернобыльской катастрофы, и ряд других\r\nграждан, переселение и обустройство которых осуществляются в рамках\r\nфедеральных, региональных и отраслевых программ.\r\n\r\n Внешняя миграция\r\n\r\n Внешняя миграция представлена в России двумя потоками:\r\nэмиграцией и иммиграцией и ее соответствующими субъектами.\r\n Эмиграция в настоящее время не имеет острого проблемного\r\nхарактера, как это имело место, когда она долго сдерживалась по\r\nполитическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 год и составил\r\n103,6 тыс. человек (до середины 80-х годов ежегодно выезжало до\r\n3 тыс. человек). В последние годы ежегодное количество выезжающих с\r\nтерритории Российской Федерации эмигрантов колеблется от 60 до\r\n80 тыс. человек.\r\n Социальную структуру эмиграции в основном составляют\r\nпредставители интеллигенции, высококвалифицированные специалисты,\r\nстуденчество; национальную - евреи, армяне, этнические немцы,\r\nгреки, некоторые другие национальности.\r\n При существующей за рубежом системе квотирования приема\r\nиммигрантов эмиграционный поток из России может составить не более\r\n0,1 процента населения в год. Открытая эмиграция по-прежнему будет\r\nобусловливаться степенью экономического и социального развития,\r\nэтнической напряженности внутри России и на ее границах, а также\r\nполитикой стран, принимающих российских эмигрантов и ужесточивших\r\nтребования их приема в последние годы. При этом формирование потока\r\nэмигрантов из России будет иметь явно выраженную географическую и\r\nнациональную направленность и приходиться, как и прежде, на\r\nгосударства традиционной эмиграции (США, Израиль, Германия), иные\r\nстраны (Канада, Греция, Австралия), а также страны, находящиеся в\r\nновых географических районах (ЮАР, Аргентина, Бразилия), при\r\nсохранении практически той же социальной и этнической структуры.\r\n Неблагоприятное воздействие на миграционную ситуацию внутри\r\nРоссии, состояние ее рынка труда может иметь иммиграция, которая во\r\nмногом определяется экономическим положением России и государств -\r\nбывших республик Союза ССР, степенью стабильности\r\nвнутриполитической обстановки в них и в ряде других иностранных\r\nгосударств. Из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции\r\nпроисходит наполнение отдельных районов России неквалифицированной,\r\nс криминогенными тенденциями рабочей силой из соседних стран,\r\nособенно из стран Среднеазиатского региона.\r\n Нежелание других государств принять транзитных иммигрантов\r\nспособствует накоплению их на территории Российской Федерации, что\r\nсоздает очаги социальной напряженности.\r\n В настоящее время в России находится свыше 0,5 млн.\r\nиностранцев, чей статус на территории Российской Федерации\r\nнеобходимо определить. По экспертной оценке, в современных условиях\r\nприток иностранцев, ищущих убежища, может составить более 100 тыс.\r\nчеловек в год.\r\n В области внешней миграции должно быть обеспечено создание\r\nусловий для сохранения национальной высококвалифицированной рабочей\r\nсилы путем сокращения оттока российских граждан за рубеж на\r\nпостоянное жительство и прибытия в Российскую Федерацию\r\nиностранцев, деятельность которых отвечала бы интересам России.\r\n\r\n Незаконная миграция\r\n\r\n Проблема незаконного въезда и выезда иностранцев и граждан\r\nРоссийской Федерации приобретает острый характер.\r\n В условиях существования \"прозрачных\" границ с государствами -\r\nбывшими республиками Союза ССР, ослабления контроля за транзитными\r\nпассажирами возросло число иностранцев, въезжающих в страну с\r\nнарушением установленных правил или пытающихся использовать ее\r\nтерриторию для выезда в третьи страны. Кроме лиц, ищущих убежища в\r\nРоссии и за ее пределами, к этой категории относятся лица,\r\nприбывающие в страну для ведения нелегальной профессиональной\r\nдеятельности, в том числе незаконного характера, включая торговлю\r\nоружием и наркотиками, переправку рабочей силы в зарубежные страны.\r\nПроблема неконтролируемого въезда иностранцев негативно влияет на\r\nсостояние криминогенной обстановки в крупных административных и\r\nпромышленных центрах, наносит ущерб безопасности страны, вызывает в\r\nряде ее регионов осложнение социально-экономической обстановки.\r\n В целях обеспечения регулирования миграционных потоков и\r\nпредупреждения незаконного въезда иностранцев на территорию\r\nРоссийской Федерации развивается система иммиграционного контроля.\r\n\r\n Внешняя трудовая миграция\r\n\r\n Реформы в политической и экономической сфере создали условия\r\nдля вхождения России в международный рынок труда, что требует\r\nсоблюдения государственных интересов Российской Федерации, влияния\r\nгосударства на структуру эмиграционно-иммиграционных потоков в\r\nцелях сохранения профессионально-квалификационного потенциала\r\nстраны.\r\n Процесс внешней трудовой миграции россиян сопряжен сейчас с\r\nрядом негативных явлений, связанных с нерешенностью комплекса\r\nорганизационных, правовых, экономических и иных вопросов. Среди\r\nэтих явлений - усиление оттока за рубеж работников дефицитных\r\nпрофессий и как следствие - несбалансированность национального\r\nрынка труда, рост масштабов незаконной трудовой миграции,\r\nсоциальная незащищенность россиян, работающих за рубежом, потеря\r\nвалютных поступлений от российских граждан, работающих за границей,\r\nнедоиспользование возможностей внешней трудовой миграции в деле\r\nформирования перспективной профессионально-квалификационной\r\nструктуры лиц, занятых в отраслях экономики, и приобретения опыта\r\nработы в условиях рыночной экономики.\r\n Значительная часть организаций, занимающихся направлением\r\nроссийской рабочей силы за рубеж, не имеет разрешений на этот вид\r\nдеятельности, что приводит к ущемлению прав российских\r\nтрудящихся-мигрантов.\r\n По экспертным оценкам, число российских граждан, желающих\r\nвыехать на временную работу за границу, может составить от 2 до\r\n5 млн. человек в год.\r\n В области внешней трудовой миграции важно обеспечить\r\nсодействие повышению социального статуса мигрирующих работников и\r\nчленов их семей при условии удовлетворения национальных интересов\r\nстран - экспортеров и импортеров рабочей силы.\r\n В связи с этим в рамках государственного регулирования внешней\r\nтрудовой миграции необходимо:\r\n обеспечить защиту прав российских трудящихся-мигрантов;\r\n улучшить ситуацию на внутреннем рынке труда за счет\r\nтрудоустройства российских граждан за границей;\r\n надежно защитить российский рынок труда от неконтролируемого\r\nпритока иностранной рабочей силы;\r\n обеспечить поступление валютных средств за счет их переводов\r\nот трудящихся-мигрантов и эффективное использование этих средств.\r\n В этих целях на территории Российской Федерации вводится\r\nсистема квотирования привлекаемой иностранной рабочей силы,\r\nосуществляется лицензирование деятельности организаций,\r\nспециализирующихся на международном трудовом обмене.\r\n\r\n Внутренняя миграция\r\n\r\n Внутренняя миграция является важным компонентом развития общей\r\nмиграционной ситуации в стране. Она состоит из межрегиональных и\r\nвнутрирегиональных потоков.\r\n\r\n Межрегиональная миграция\r\n\r\n В настоящее время в межрегиональной миграции происходит\r\nпереориентация потоков мигрантов в места первоначального\r\nпроживания, и прежде всего в старообжитые районы страны. Это\r\nобусловлено такими факторами, как отсутствие постоянных заработков\r\nи льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение\r\nфинансирования ряда государственных программ и связанное с этим\r\nсвертывание производственного и жилищного строительства, а также\r\nрост безработицы в этих регионах.\r\n Особенно интенсивно такого вида миграционные потоки охватили\r\nтерритории Севера, Сибири и Дальнего Востока. В ближайшие годы\r\nвнутренняя миграция приобретет еще более массовый характер и будет\r\nв основном зависеть от ситуации на российском рынке труда и\r\nизменений условий жизни населения России.\r\n\r\n Сельско-городская миграция\r\n\r\n Сельско-городской обмен населения как часть внутренней\r\nмиграции, сохраняя проблемный характер, может стабилизироваться.\r\n В процессе осуществления социально-экономических реформ как в\r\nаграрном секторе, так и в сельской местности в целом создаются\r\nусловия, сдерживающие отток сельского населения в города. Эти же\r\nфакторы будут способствовать миграции горожан в село.\r\n Вместе с тем городские поселения, особенно крупные, в\r\nближайшие годы не потеряют привлекательности для селян, но миграции\r\nсельского населения в города будут сокращаться, встречный же поток\r\nиз города в село останется по-прежнему во много раз меньше\r\nсельско-городского потока.\r\n Города с многомиллионным населением, обладая многопрофильным\r\nпромышленным комплексом и более развитой социальной\r\nинфраструктурой, являются более привлекательными для мигрантов, чем\r\nмалые города, предоставляя им широкие возможности для прибыльного\r\nвложения капитала и осуществления предпринимательской деятельности.\r\nОдновременно удорожание жизни в таких городах становится причиной\r\nмиграции их коренных жителей.\r\n Основу миграционной политики применительно к межрегиональной и\r\nвнутрирегиональной миграции в России составит комплекс мер,\r\nнацеленных на решение проблемы социально-экономической стабилизации\r\nи привлечение населения к возрождению малообжитых районов, сел\r\n(особенно Нечерноземья) и аграрного сектора на базе новых форм\r\nсобственности и хозяйствования.\r\n\r\n Перемещение репрессированных народов\r\n\r\n С целью исключения наложения миграционных потоков при\r\nперемещении лиц из числа репрессированных народов и оказания им\r\nсодействия в обустройстве в случаях, предусмотренных\r\nзаконодательством Российской Федерации, необходимо осуществлять\r\nкоординацию деятельности в этой области миграции. Предусматривается\r\nразработка механизмов возвращения репрессированных народов в места\r\nих исторического проживания.\r\n В отношении народностей, проживавших в Российской Федерации,\r\nрешение проблем восстановления исторической справедливости\r\nосуществляется в основном при участии государств - бывших республик\r\nСоюза ССР там, где это затрагивает общие интересы. Проблемы\r\nмиграции в отношении народов, имеющих другую историческую родину,\r\nнеобходимо решать совместно с государствами, участвовавшими в их\r\nперемещении.\r\n\r\n ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА -\r\n МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ\r\n МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ\r\n\r\n Федеральная миграционная программа (далее именуется -\r\nПрограмма) подготовлена в соответствии с постановлением Совета\r\nМинистров - Правительства Российской Федерации от 18 января 1993 г.\r\nN 32 \"О мерах по выполнению постановления VII Съезда народных\r\nдепутатов Российской Федерации \"О ходе экономической реформы в\r\nРоссийской Федерации\", определившим меры по выполнению задач\r\nэкономической реформы.\r\n\r\n Основные направления Программы\r\n\r\n 1. Совершенствование законодательства Российской Федерации в\r\nобласти миграции, определяющего основные взаимные права и\r\nобязанности мигранта и государства.\r\n Действующая в Российской Федерации законодательная база не\r\nпозволяет в полной мере осуществлять правовое обеспечение\r\nмиграционных процессов. Вследствие этого будет продолжена\r\nразработка федеральных законов и иных нормативных правовых актов,\r\nопределяющих правовое положение различных категорий мигрантов.\r\nОсновное внимание будет уделено разработке иммиграционного\r\nзаконодательства.\r\n 2. Защита прав мигрантов в соответствии с действующим\r\nзаконодательством и нормами международного права.\r\n Для осуществления мер по защите прав мигрантов необходимо\r\nстимулировать заинтересованность и повысить ответственность органов\r\nгосударственной власти Российской Федерации, общественных\r\nобъединений и других организаций всех форм собственности за\r\nобеспечение прав мигрантов в новых экономических условиях.\r\n Необходимо продолжить заключение межгосударственных соглашений\r\nс государствами - бывшими республиками Союза ССР по проблемам,\r\nсвязанным с регулированием миграционных процессов, социальной\r\nзащитой мигрантов, включая вопросы пенсионного обеспечения;\r\nдобиваться решения вопросов соблюдения прав человека и\r\nэкономических интересов мигрантов; увязывать вопросы осуществления\r\nэкономической и кредитно-финансовой политики в отношении государств\r\n- бывших республик Союза ССР с защитой прав и интересов\r\nсоотечественников, проживающих в этих государствах.\r\n Эффективную защиту прав и законных интересов\r\nсоотечественников, проживающих за рубежом, предполагается\r\nосуществлять в рамках соответствующих программ при участии диаспор,\r\nэтнически связанных с Россией.\r\n 3. Совершенствование системы иммиграционного контроля,\r\nрегулирование миграционных потоков.\r\n Обеспечение контроля и организации распределения\r\nиммиграционных потоков предполагает дальнейшее развитие системы\r\nиммиграционного контроля на пунктах пропуска через государственную\r\nграницу, что будет способствовать пресечению случаев незаконной\r\nмиграции, создание центров временного размещения иммигрантов, в\r\nкоторых проводится процедура определения правового статуса\r\nиностранцев, ищущих убежища. В связи с увеличением числа\r\nиностранцев, незаконно находящихся на территории Российской\r\nФедерации, предусматриваются меры по организации депортации\r\n(выдворения) незаконных иммигрантов.\r\n Контроль и распределение потоков внутренней миграции будут\r\nосуществляться при координирующей роли территориальных органов\r\nФедеральной миграционной службы России, что позволит своевременно\r\nопределять очаги социальной напряженности и вносить изменения в\r\nмежрегиональные и региональные программы, перераспределяющие\r\nмиграционные потоки по соответствующим территориям. Предполагается\r\nразработать и ввести механизмы дифференцированного экономического\r\nстимулирования расселения вынужденных мигрантов на территории\r\nРоссийской Федерации.\r\n 4. Прием, временное размещение беженцев и вынужденных\r\nпереселенцев, организация расселения, оказание помощи, содействие в\r\nобустройстве на новом постоянном месте жительства.\r\n Реализация задач по приему, размещению и обустройству на\r\nновом месте жительства беженцев и вынужденных переселенцев будет\r\nосуществляться в тесном взаимодействии с соответствующими органами\r\nисполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам,\r\nсвязанным с выделением земельных участков, созданием центров\r\nвременного размещения, компактных поселений, новых рабочих мест и\r\nвыполнением адаптационных программ.\r\n Для предотвращения возникновения кризисных ситуаций, связанных\r\nс проблемами вынужденной миграции, необходимо своевременное\r\nинформирование соответствующих федеральных органов исполнительной\r\nвласти об изменениях в политической и миграционной обстановке, о\r\nпредложениях по гармонизации внутренней и внешней политики России.\r\n В связи со значительными различиями между категориями\r\nмигрантов предполагается совершенствование механизмов оказания\r\nгосударственной поддержки и развитие новых подходов к решению\r\nвопросов их обустройства на новом месте жительства.\r\n Развитие сети центров временного размещения позволит ослабить\r\nинтенсивность потока вынужденных мигрантов в крупные\r\nадминистративные центры и нормализовать криминогенную и\r\nэпидемиологическую обстановку.\r\n Требуется организация межведомственного взаимодействия для\r\nрешения проблем оказания помощи пострадавшим гражданам,\r\nпредоставления компенсаций за утраченное жилье и имущество.\r\n 5. Прогнозирование миграционных процессов и формирование\r\nмиграционной политики с учетом изменения политической и\r\nэкономической ситуации.\r\n Стереотип возникновения конфликтных ситуаций позволяет с\r\nдостаточной степенью вероятности разрабатывать ситуационные модели\r\nмиграционного поведения в экстремальных условиях.\r\n 6. Разработка предложений по реализации национальной политики\r\nРоссии в области миграции.\r\n В условиях обострения межнациональных отношений в ряде стран\r\nнового зарубежья, возникновения очагов этнических конфликтов на\r\nтерритории Российской Федерации и вследствие этого увеличения\r\nмассовых перемещений населения требуется особый подход к выработке\r\nвнешней и внутренней политики России.\r\n В связи с возрастанием притока мигрантов в Россию\r\nразрабатывается методика составления долговременных и текущих\r\nпрогнозов миграционных потоков.\r\n Координационная деятельность Федеральной миграционной службы\r\nРоссии по научным и практическим разработкам, связанным с анализом\r\nи прогнозированием развития миграционных процессов, будет\r\nосуществляться на новой методологической основе с использованием\r\nединой информационно-справочной системы в области миграции.\r\n 7. Разработка региональных и межрегиональных программ и\r\nорганизация их выполнения.\r\n Необходимость единого подхода к реализации миграционной\r\nполитики, включая учет демографической ситуации и состояния рынка\r\nтруда регионов, возможность территориального перераспределения\r\nмиграционных потоков требуют разработки межрегиональных и\r\nрегиональных программ на основе рационального расселения мигрантов\r\nна территории Российской Федерации, что снизит нагрузку на\r\nрегиональные рынки жилья, труда и потребления. Региональные\r\nпрограммы должны сочетать в себе интересы всех слоев и групп\r\nнаселения и отвечать интересам социально-экономического развития\r\nрегионов.\r\n 8. Распределение средств, выделяемых из федерального бюджета\r\nна решение проблем миграции, и контроль за их использованием.\r\n Определение источников финансирования программ, разработка\r\nметодики расчетов текущих затрат и объемов инвестирования с учетом\r\nразвития инфраструктуры и социальной сферы регионов позволят\r\nосуществлять перераспределение финансовых средств исходя из\r\nприоритетов и сроков выполнения программ, а также усилить контроль\r\nза их использованием.\r\n Одновременно предусматриваются стимулирование привлечения\r\nсредств международных и российских банков, содействие в создании\r\nсистемы кредитования процессов обустройства мигрантов и страхования\r\nих имущества.\r\n 9. Разработка механизма взаимодействия между федеральными\r\nорганами исполнительной власти и органами исполнительной власти\r\nсубъектов Российской Федерации.\r\n Осуществление координации деятельности по взаимодействию в\r\nрегулировании миграционными процессами с целью исключения\r\nвозможного дублирования функций позволит эффективно выполнять\r\nпрограммные мероприятия. Также будет использоваться механизм\r\nзаключения межведомственных соглашений и соглашений между\r\nфедеральными органами исполнительной власти и органами\r\nисполнительной власти субъектов Российской Федерации.\r\n 10. Взаимодействие с международными, зарубежными и российскими\r\nорганизациями с целью оказания практической помощи и привлечения\r\nфинансовых средств для решения миграционных проблем.\r\n\r\n Правовое обеспечение Программы\r\n\r\n Новые социально-экономические отношения на территории\r\nРоссийской Федерации требуют кардинальных изменений и дальнейшего\r\nразвития законодательства в области миграции населения в целях\r\nуспешного осуществления системного подхода к решению проблем\r\nмиграции.\r\n Закон Российской Федерации \"О беженцах\" и Федеральный закон \"О\r\nвнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации \"О\r\nвынужденных переселенцах\" не охватывают законодательными нормами\r\nвсех существующих видов миграционных потоков.\r\n Дальнейшая разработка законодательства, регулирующего проблемы\r\nмиграции, должна быть направлена на достижение следующих целей:\r\n управление миграционными процессами в Российской Федерации,\r\nвключая регулирование въезда и выезда мигрантов, путем\r\nосуществления иммиграционного контроля, стабилизации миграционных\r\nпотоков;\r\n защита прав и интересов граждан Российской Федерации вне\r\nзависимости от места (государства) проживания либо пребывания, в\r\nтом числе трудящихся-мигрантов;\r\n содействие в социально-экономической адаптации и интеграции\r\nмигрантов на территории Российской Федерации.\r\n Предполагается развитие договорных отношений в области\r\nмиграции между федеральными органами исполнительной власти и\r\nорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.\r\n Взаимоотношения между субъектами Российской Федерации, кроме\r\nдоговорных отношений, могут регулироваться путем создания\r\nмежрегиональных программ.\r\n В условиях введения института частной собственности на землю\r\nи установления новых отношений в землепользовании и землевладении\r\nтребуется рациональное использование целевого земельного фонда для\r\nрасселения вынужденных мигрантов и их обустройства.\r\n Необходимо активнее использовать возможности Российской\r\nФедерации как субъекта международного права. Следует провести\r\nанализ международных актов, касающихся как основных прав и свобод\r\nграждан, так и проблем беженцев, для выработки рекомендаций о\r\nвозможности присоединения Российской Федерации к этим документам\r\nна основе соблюдения национальных интересов.\r\n Во внешнеполитической деятельности в отношениях с\r\nгосударствами - бывшими республиками Союза ССР следует проводить\r\nлинию, стимулирующую ратификацию международных документов по правам\r\nчеловека. При этом необходимо добиваться гарантий компенсации\r\nвынужденным мигрантам за оставляемое жилье и другое имущество.\r\n Необходимы разработка и систематизация\r\nнормативно-терминологического аппарата, что позволит четко\r\nразграничить классификацию миграционных потоков, а также определить\r\nмеры по их регулированию.\r\n Правовое регулирование проблем миграции на основе норм\r\nмеждународного права предполагает:\r\n присоединение к Конвенции 1950 года по защите прав человека и\r\nосновных свобод и Протоколов к ней, в том числе признающих\r\nюрисдикцию Комиссии и Суда по правам человека;\r\n заключение между государствами - участниками СНГ\r\nсоответствующей многосторонней конвенции с фиксацией в ней\r\nположения о создании суда, призванного разрешать межгосударственные\r\nспоры, в том числе по вопросам защиты прав человека;\r\n заключение двусторонних договоров между Российской Федерацией\r\nи другими государствами о защите прав и основных свобод человека,\r\nнациональных меньшинств, соотечественников и о создании комиссий\r\nпо наблюдению за ходом их реализации, уполномоченных принимать\r\nрешения, обязательные для выполнения сторонами.\r\n\r\n Решение проблемы вынужденной миграции\r\n\r\n 1. Разработка комплексного подхода к созданию условий для\r\nприема и расселения вынужденных мигрантов в соответствии с их\r\nстатусом (стимулирование самообеспечения беженцев и вынужденных\r\nпереселенцев, с одной стороны, и экономическое развитие\r\nпринимающего региона - с другой).\r\n Федеральным органам исполнительной власти совместно с органами\r\nисполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо\r\nопределить перспективу развития принимающих регионов, которая\r\nнаряду со стимулированием участия беженцев и вынужденных\r\nпереселенцев в собственном обустройстве предусматривает комплекс\r\nмер, позволяющих сбалансировать социально-экономическое положение\r\nотдельных регионов и страны в целом.\r\n 2. Совершенствование системы готовности к массовому приему\r\nвынужденных мигрантов при возникновении чрезвычайных ситуаций,\r\nпредусматривающей следующие мероприятия:\r\n развертывание центров временного размещения (на основе\r\nбыстровозводимых конструкций), а также использование существующих\r\nприспособленных помещений;\r\n организация учета и регистрации транспортных перевозок\r\nмигрантов к местам временного или постоянного расселения,\r\nорганизация медицинского и санитарно-эпидемиологического\r\nобслуживания, питания;\r\n обеспечение одеждой и обувью.\r\n Работа в условиях чрезвычайных ситуаций проводится\r\nфедеральными органами исполнительной власти совместно с органами\r\nисполнительной власти субъектов Российской Федерации по специально\r\nразработанной схеме взаимодействия.\r\n 3. Осуществление первичного приема и контроля лиц,\r\nходатайствующих о признании их беженцами или вынужденными\r\nпереселенцами.\r\n Прием лиц, ищущих убежища, требует работы с этими категориями\r\nмигрантов от момента пересечения государственной границы Российской\r\nФедерации или приезда их в конкретный регион России до момента\r\nполучения ими соответствующего статуса.\r\n Это позволит обеспечить:\r\n контроль и учет лиц, ходатайствующих о признании их беженцами\r\nили вынужденными переселенцами;\r\n санитарно-эпидемиологическое благополучие беженцев и\r\nвынужденных переселенцев, а также населения принимающих территорий;\r\n депортацию (выдворение) лиц, не имеющих оснований для\r\nполучения статуса беженца;\r\n регулирование потоков вынужденных мигрантов.\r\n 4. Развитие системы пунктов первичного приема лиц,\r\nходатайствующих о признании их беженцами или вынужденными\r\nпереселенцами.\r\n Для организации работы с лицами, обратившимися с ходатайством\r\nо признании их беженцами или вынужденными переселенцами, необходимо\r\nорганизовать и обеспечить деятельность пунктов первичного приема,\r\nво время пребывания в которых будет осуществляться решение вопроса\r\nо регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или\r\nвынужденного переселенца. В случае регистрации ходатайства желающим\r\nвыдаются направления в центры временного размещения. В этих пунктах\r\nдолжен осуществляться обязательный санитарно-эпидемиологический\r\nконтроль.\r\n 5. Развитие системы центров временного размещения.\r\n Содержание иммигрантов в центрах временного размещения\r\nвключает временное проживание, обеспечение первичной медицинской и\r\nлекарственной помощью, бытовое обслуживание, питание, содействие в\r\nобеспечении местами в общеобразовательных учреждениях,\r\nпрофессиональной и языковой переподготовке.\r\n Для социально слабо защищенных категорий мигрантов, а также в\r\nотдельных исключительных случаях территориальные органы Федеральной\r\nмиграционной службы России могут принимать решение о бесплатном\r\nсодержании мигрантов и предоставлении им соответствующих услуг.\r\nКроме того, при необходимости вынужденные мигранты обеспечиваются\r\nодеждой и предметами хозяйственного обихода.\r\n В центрах временного размещения предоставляется возможность\r\nполучения юридических и социально-психологических консультаций, а\r\nтакже обеспечивается охрана общественного порядка.\r\n Центры временного размещения должны быть рассчитаны на\r\nпребывание в них от 100 до 1000 вынужденных мигрантов.\r\n 6. Осуществление мер помощи социально слабо защищенным\r\nкатегориям вынужденных мигрантов.\r\n Реализация принципов миграционной политики требует разработки\r\nкомплекса специальных мер по приему и обустройству социально слабо\r\nзащищенных категорий вынужденных мигрантов:\r\n оказание материальной помощи;\r\n предоставление пособий и беспроцентных ссуд и субсидий;\r\n участие в предоставлении жилой площади для постоянного\r\nзаселения;\r\n выделение земельных участков под жилищное строительство;\r\n содействие в предоставлении мест в стационарных учреждениях\r\nсоциального обслуживания (домах-интернатах для престарелых и\r\nинвалидов, детских домах-интернатах);\r\n обеспечение социально-бытового обслуживания через службы\r\nсрочной социальной помощи, отделения надомного обслуживания и\r\nтерриториальные центры;\r\n создание центров реабилитации.\r\n 7. Расселение и обустройство беженцев и вынужденных\r\nпереселенцев.\r\n Для создания условий расселения и обустройства беженцев и\r\nвынужденных переселенцев необходимо учитывать складывающуюся в\r\nрегионе межнациональную ситуацию, плотность населения,\r\nклиматические особенности, перспективы развития инфраструктуры и\r\nсоздания рабочих мест, согласовывать эти вопросы с федеральными\r\nорганами исполнительной власти и органами исполнительной власти\r\nсубъектов Российской Федерации.\r\n В целях стимулирования переселения в малонаселенные и\r\nудаленные территории следует разработать систему дифференцированных\r\nэкономических стимулов в зависимости от предложенных и выбранных\r\nбеженцами и вынужденными переселенцами мест для постоянного\r\n(временного) проживания. Предусматривается организация\r\nмежведомственного взаимодействия, предоставления ссуд, компенсаций\r\nза оставленное жилье и имущество.\r\n Необходимо разработать систему действенного контроля за\r\nвыделением земельных участков для размещения поселений вынужденных\r\nпереселенцев, использованием созданного целевого земельного фонда.\r\n Целесообразно определить особые условия приватизации жилых\r\nпомещений из фонда жилья для временного проживания вынужденных\r\nпереселенцев.\r\n 8. Разработка и внедрение адаптационных программ, направленных\r\nна повышение степени приживаемости мигрантов.\r\n Адаптационные программы должны включать в себя мероприятия по\r\nпрофессиональной подготовке и переподготовке вынужденных мигрантов;\r\nконсультации психологов; систему медицинской помощи; создание сети\r\nобщеобразовательных учреждений и дошкольного воспитания;\r\nосуществление социального обслуживания, включающего\r\nконсультирование беженцев и вынужденных переселенцев по различным\r\nвопросам в сфере социальной ориентации, а также специальную\r\nподготовку лидеров групп мигрантов и внештатных работников\r\nсоциальных служб; разработку специальных образовательных программ\r\n(языковой подготовки, культурной ориентации и т. д.),\r\nдополнительных мероприятий для категории лиц со значительными\r\nразличиями в уровне социальной ориентации, культуры и национальных\r\nтрадиций по отношению к населению принимающей территории.\r\n Меры государственного содействия приживаемости мигрантов\r\nдолжны быть направлены на облегчение адаптации. В этих целях\r\nследует шире внедрять в практику коллективное переселение,\r\nстроительство компактных поселений, создание товариществ и\r\nземлячеств, культурных национальных центров.\r\n 9. Содействие занятости вынужденных мигрантов.\r\n Работа по содействию занятости мигрантов осуществляется\r\nтерриториальными органами Федеральной службы занятости России\r\nсовместно с территориальными органами Федеральной миграционной\r\nслужбы России и другими заинтересованными органами исполнительной\r\nвласти.\r\n Для содействия занятости вынужденных мигрантов необходимо\r\nпредусмотреть следующие мероприятия:\r\n помощь в трудоустройстве и переподготовке мигрантов;\r\n создание новых рабочих мест и организация самозанятости\r\nмигрантов в предпринимательской сфере, малом бизнесе, фермерской\r\nдеятельности, строительном комплексе и бытовом обслуживании;\r\n выделение субсидий для создания новых рабочих мест и\r\nорганизации производств (использование средств федерального\r\nбюджета, выделяемых на Программу, средств Государственного фонда\r\nзанятости населения Российской Федерации, кредитов Центрального\r\nбанка Российской Федерации, средств, выделяемых Международной\r\nорганизацией по миграции, Управлением Верховного Комиссара ООН по\r\nделам беженцев и другими международными организациями).\r\n В целях обеспечения занятости целесообразно в местах\r\nвременного размещения вынужденных мигрантов, их компактных\r\nпоселений оказывать содействие в создании рабочих мест.\r\n Предусмотренные законодательством Российской Федерации\r\nразличия в обязательствах государства по отношению к беженцам и\r\nвынужденным переселенцам предполагают дифференциацию в подходах к\r\nпрактической работе.\r\n\r\n Оказание помощи вынужденным переселенцам\r\n\r\n Среди направлений практической работы по оказанию помощи\r\nвынужденным переселенцам необходимо отметить следующие:\r\n обеспечение временного проживания вынужденных переселенцев, не\r\nимеющих родственников и знакомых в регионе прибытия, посредством их\r\nразмещения в пунктах первичного приема, центрах временного\r\nразмещения;\r\n содействие в размещении и обустройстве в местах нового\r\nпостоянного жительства.\r\n Постоянное расселение вынужденных переселенцев может\r\nосуществляться как индивидуально, так и на общинной основе. При\r\nиндивидуальном расселении предусматривается обеспечивать в\r\nсоответствии с законодательством Российской Федерации регистрацию\r\nграждан по выбранному месту жительства (на предоставленной в\r\nустановленном порядке жилплощади, на жилой площади родственников и\r\nзнакомых), а также содействовать приобретению жилья или\r\nиндивидуальному жилищному строительству путем предоставления\r\nдолговременных беспроцентных возвратных ссуд, субсидий.\r\n При компактном расселении оказывается безвозмездная помощь на\r\nсоздание инженерной и социальной инфраструктуры, финансовая помощь\r\nпри создании рабочих мест.\r\n Основным направлением решения этой задачи является отбор\r\nконкретных регионов, перспективных для коллективного расселения, с\r\nучетом следующих критериев:\r\n наличия свободных земель, пригодных как для строительства\r\nжилья, так и для производственной деятельности;\r\n необходимости сохранения сложившейся этнической целостности\r\nместного населения;\r\n нецелесообразности расселения в районах повышенного риска по\r\nприродным условиям, а также с неблагоприятной экологической\r\nобстановкой;\r\n нецелесообразности расселения в сложившихся курортных зонах,\r\nна отдельных курортах, а также в населенных пунктах, имеющих\r\nстатус памятников культуры и заповедных зон;\r\n нецелесообразности расселения в районах, где невозможно\r\nрасширение производственных площадей, развитие сельского хозяйства\r\nи сферы услуг, а также с высокой плотностью населения и его\r\nтрудоизбыточностью;\r\n нецелесообразности расселения в районах со сложной социальной\r\nситуацией.\r\n\r\n Оказание помощи беженцам\r\n\r\n При оказании помощи беженцам следует учитывать следующие\r\nусловия:\r\n цели миграции (репатриация, выезд в третьи страны, достижение\r\nсамообеспечения на территории России по временным трудовым\r\nсоглашениям, получение вида на жительство, российского\r\nгражданства);\r\n причины, ситуацию и условия выезда из своих стран лиц, ищущих\r\nубежища;\r\n различия в уровне социальной ориентации, культуры и\r\nнациональных традициях по отношению к населению страны приема;\r\n наличие заболеваний, представляющих эпидемиологическую\r\nопасность.\r\n В соответствии с конечной целью приезда, указанной беженцем,\r\nему может быть предоставлен:\r\n кратковременный режим пребывания - право временного проживания\r\n(на период проведения процедуры определения его статуса);\r\n долговременный режим пребывания после получения статуса\r\nбеженца.\r\n Обязательства государства перед беженцами, имеющими\r\nдолговременный режим пребывания, должны прекращаться при достижении\r\nцелей предоставления убежища, но не позднее чем в сроки,\r\nпредусмотренные законодательством Российской Федерации.\r\n В случае сохранения статуса беженца должны осуществляться\r\nспециально разработанные проекты расселения и вовлечения беженцев в\r\nэкономически активную жизнь на новых местах для достижения ими\r\nуровня обеспеченности, сопоставимого с уровнем обеспеченности\r\nместного населения.\r\n Помощь беженцам может включать:\r\n содержание в центрах временного размещения для иммигрантов;\r\n организацию расселения на места постоянного жительства путем\r\nпредоставления беженцам жилых помещений из специального жилищного\r\nфонда на условиях аренды, оказания им содействия при вступлении в\r\nжилищные кооперативы, в индивидуальном жилищном строительстве без\r\nпредоставления финансовой помощи из бюджетных источников.\r\n\r\n Регулирование потоков внешней миграции\r\n\r\n Для организации регулирования потоков внешней миграции\r\nнеобходимо осуществить следующие меры:\r\n научное обоснование и прогнозирование эмиграционных и\r\nиммиграционных потоков, их причин, изменений, последствий, влияния\r\nна социальную обстановку и миграционную ситуацию;\r\n разработка единой системы учета всех компонентов внешней\r\nмиграции;\r\n расширение связей и развитие сотрудничества с\r\nсоотечественниками и русскоязычными общинами (ассоциациями,\r\nземлячествами, культурными и научно-промышленными обществами и\r\nдругими), а также создание основ для поддержания производственной и\r\nхозяйственной деятельности соотечественников, условий для их\r\nинтеграции в экономическую жизнь России;\r\n решение вопросов, касающихся реализации и защиты прав\r\nсоотечественников, и представление в установленном порядке\r\nинтересов соотечественников за рубежом, защита их законных прав и\r\nинтересов;\r\n разработка предложений по предотвращению процесса \"утечки\r\nумов\" за границу и привлечению в Российскую Федерацию в основном\r\nвысококвалифицированных иностранных работников преимущественно из\r\nчисла этнических россиян;\r\n осуществление сотрудничества с иностранными государствами и\r\nмеждународными организациями путем участия России в международных\r\nфорумах по проблемам гуманизации отношения к соотечественникам;\r\n содействие сохранению и возвращению на Родину исторических\r\nценностей и культурного наследия России.\r\n\r\n Решение задач внешней трудовой миграции\r\n\r\n При решении задач внешней трудовой миграции следует учитывать\r\nнеобходимость:\r\n признания и соблюдения прав человека и гражданина на свободу\r\nперемещения, свободный выбор страны пребывания и места работы, а\r\nтакже возвращения на родину;\r\n обеспечения равенства трудовых прав мигрантов с правами\r\nграждан принимающей страны;\r\n обеспечения равенства гражданских, трудовых и социальных прав\r\nроссийских граждан вне зависимости от того, в какой стране\r\nпротекает их профессиональная деятельность.\r\n Для организации регулирования потоков внешней трудовой\r\nмиграции следует реализовать комплекс следующих мер:\r\n формирование институциональной структуры внешней трудовой\r\nмиграции, которое предусматривает совершенствование системы внешней\r\nтрудовой миграции и организацию межведомственного взаимодействия\r\nфедеральных органов исполнительной власти, государственных и\r\nнегосударственных структур, осуществляющих деятельность в области\r\nвнешней трудовой миграции на федеральном и региональном уровнях;\r\n заключение с зарубежными странами соглашений, регулирующих\r\nвопросы внешней трудовой миграции, разработка примерного перечня\r\nтребований к трудовым контрактам между российскими работодателями\r\nи иностранными работниками.\r\n Экономическое регулирование внешней трудовой миграции\r\nосуществляется на основе:\r\n создания условий, стимулирующих перевод в Россию валютных\r\nсредств трудящихся-мигрантов из числа граждан Российской Федерации,\r\nсохранности этих средств и возможности их беспрепятственного\r\nполучения в той валюте, в какой они переводились, обеспечения\r\nаккумуляции и инвестирования этих средств в российскую экономику;\r\n отработки механизма возмещения расходов федерального бюджета\r\nпо депортации (выдворению) нелегальных трудящихся-мигрантов;\r\n предоставления кредитов для реэмигрантов под создание новых и\r\nмодернизацию существующих рабочих мест в сфере малого бизнеса.\r\n\r\n Система иммиграционного контроля и предупреждение\r\n незаконной миграции\r\n\r\n Система иммиграционного контроля является составной частью\r\nпроводимой государственной миграционной политики, обеспечивающей\r\nзащиту прав и интересов граждан Российской Федерации, иностранных\r\nграждан и лиц без гражданства в решении вопросов, касающихся въезда\r\nв Российскую Федерацию, определения их правового статуса, выезда из\r\nРоссийской Федерации и выбора места жительства. Органы\r\nиммиграционного контроля обеспечивают соблюдение иностранцами\r\nправил транзитного проезда через территорию России и осуществляют\r\nмеры по предупреждению незаконной миграции.\r\n Для развития системы иммиграционного контроля необходимо:\r\n продолжить формирование системы иммиграционного контроля в\r\nпунктах пропуска через государственную границу на основных\r\nвоздушных, морских и сухопутных путях въезда на территорию\r\nРоссийской Федерации;\r\n организовать при постах иммиграционного контроля места для\r\nвременного содержания лиц, въехавших в страну с нарушением\r\nпаспортно-визового режима и для проведения предварительного\r\nрассмотрения их ходатайства о предоставлении им статуса беженца;\r\n разработать комплекс мер по эффективному использованию\r\nинститута советников по вопросам миграции в посольствах\r\n(консульствах) Российской Федерации и представительств Федеральной\r\nмиграционной службы России в зарубежных странах с наиболее\r\nинтенсивными иммиграционными потоками.\r\n В рамках системы иммиграционного контроля осуществляется:\r\n контроль за въездом (выездом) иностранных граждан и лиц без\r\nгражданства, ищущих убежища, и транзитных пассажиров;\r\n учет, идентификацию различных категорий мигрантов,\r\nпредварительное рассмотрение ходатайств о предоставлении статуса\r\nбеженца на постах иммиграционного контроля;\r\n организация депортации (выдворения) иностранных граждан и лиц\r\nбез гражданства, незаконно въехавших в страну;\r\n разработка и осуществление мер по предупреждению незаконной\r\nмиграции;\r\n поддержание рабочих контактов с иммиграционными службами\r\nзарубежных стран.\r\n\r\n Регулирование внутренней миграции\r\n\r\n Регулирование процессов внутренней миграции требует разработки\r\nмероприятий по следующим направлениям:\r\n создание принципиально новой концепции развития северных и\r\nвосточных районов с учетом происходящего в них оттока населения;\r\n решение комплекса проблем, связанных с жилищным обустройством\r\nи трудоустройством мигрантов, выезжающих из районов нового\r\nосвоения;\r\n создание правовой и социально-экономической базы для\r\nпривлечения и закрепления населения в сельской местности в условиях\r\nземельной реформы, включая разработку организационных форм и\r\nизменение механизма финансового обеспечения процесса переселения в\r\nсельскую местность, а также систему льгот для переселенцев;\r\n разработка и реализация правовых механизмов защиты прав\r\nнетитульного населения в субъектах Российской Федерации;\r\n разработка мер по рациональному этнодемографическому развитию\r\nпоселений в условиях формируемых рыночных отношений;\r\n разработка концепции возвращения репрессированных народов в\r\nместа их исторического проживания с учетом возможности реализации\r\nих компактного поселения;\r\n разработка системы мер государственной поддержки граждан\r\nРоссийской Федерации, вынужденно покинувших места постоянного\r\nжительства в результате стихийных бедствий и техногенных катастроф.\r\n\r\n Организационное обеспечение Программы\r\n и подготовка кадров\r\n\r\n Комплекс миграционных проблем, включающий вопросы\r\nстроительства, финансирования, землепользования, социального\r\nобеспечения, государственной безопасности, медицинского\r\nобеспечения, санитарно-эпидемиологического контроля, содействия\r\nзанятости, правового регулирования и межгосударственных отношений,\r\nпредполагает сотрудничество федеральных органов исполнительной\r\nвласти, органов исполнительной власти субъектов Российской\r\nФедерации, общественных объединений, благотворительных фондов и\r\nдругих организаций независимо от форм собственности.\r\n Федеральная миграционная служба России кроме координации\r\nрешения задач в рамках Программы должна привлечь свои\r\nтерриториальные органы к участию в оказании содействия федеральным\r\nорганам исполнительной власти, органам исполнительной власти\r\nсубъектов Российской Федерации по выполнению других федеральных и\r\nрегиональных программ, затрагивающих интересы мигрантов.\r\n Практика организации работы с различными категориями мигрантов\r\nтребует качественно нового развития системы межведомственного\r\nвзаимодействия и выработки межотраслевых механизмов реализации\r\nгосударственной миграционной политики, что обусловливает\r\nнеобходимость повышения роли Федеральной миграционной службы России\r\nв решении проблем миграции.\r\n В рамках реализации Программы целесообразно создать\r\nправительственную комиссию для оперативного решения миграционных\r\nпроблем.\r\n Дальнейшее развитие государственной системы регулирования\r\nмиграционными процессами предполагает совершенствование единой\r\nсистемы территориальных органов Федеральной миграционной службы\r\nРоссии, включая оснащение их необходимым оборудованием, в том\r\nчисле информационно-вычислительной техникой.\r\n Организация регулирования миграционных процессов требует\r\nсистемного подхода к проблеме профессиональной подготовки кадров\r\nсоответствующих федеральных органов исполнительной власти и\r\nорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.\r\n В системе обучения этих кадров наряду с использованием\r\nроссийских учебных и научных учреждений необходимо привлечение\r\nмеждународных организаций, занимающихся проблемами миграции:\r\n а) проведение организационных мероприятий по подготовке и\r\nповышению квалификации кадров предусматривается в следующих\r\nнаправлениях:\r\n подготовка и повышение квалификации кадров центрального\r\nаппарата и территориальных органов Федеральной миграционной службы\r\nРоссии;\r\n развитие учебно-методического центра Федеральной миграционной\r\nслужбы России;\r\n методическое обеспечение профессиональной подготовки;\r\n использование действующих образовательных учреждений в\r\nсистеме подготовки кадров для государственной службы;\r\n создание сети учебных центров в регионах, их техническое\r\nоснащение;\r\n б) подготовка кадров по организации помощи в чрезвычайных\r\nситуациях:\r\n организация групп добровольцев, участвующих в оказании\r\nэкстренной помощи в полевых условиях (психологи, социологи,\r\nмедицинские работники, работники детских учреждений, социальные\r\nработники и др.);\r\n методическое обеспечение обучения добровольцев.\r\n В рамках подготовки и повышения квалификации кадров\r\nучебно-методическому центру Федеральной миграционной службы России\r\nнеобходимо осуществлять выпуск информационно-справочных бюллетеней,\r\nкомментариев к нормативно-правовым материалам по проблемам\r\nмиграции, методических рекомендаций и пособий.\r\n\r\n Международное сотрудничество\r\n\r\n Международное сотрудничество с целью реализации\r\nгосударственной миграционной политики Российской Федерации на\r\nмеждународном уровне в области миграции включает широкий спектр\r\nделовых связей как на двусторонней, так и на многосторонней основе,\r\nвключая сотрудничество с международными организациями в рамках ООН,\r\nмеждународными, зарубежными, общественными, религиозными\r\nорганизациями и фондами.\r\n В рамках развития международного сотрудничества необходимо\r\nосуществить меры по:\r\n воздействию на регулирование миграционных потоков в\r\nРоссийскую Федерацию путем заключения соответствующих договоров и\r\nсоглашений на межгосударственном уровне;\r\n вовлечению России в мировой миграционный процесс с целью\r\nучастия в деятельности международных организаций по вопросам\r\nмиграции;\r\n распределению и использованию финансовых средств, направляемых\r\nв Россию из зарубежных стран на решение проблем миграции в рамках\r\nтехнических проектов;\r\n развитию системы представительств Федеральной миграционной\r\nслужбы России при посольствах Российской Федерации за рубежом;\r\n взаимодействию с миграционными службами иностранных государств\r\nв целях защиты прав населения, этнически связанного с Россией;\r\n участию в международной нормотворческой деятельности с учетом\r\nинтересов России;\r\n контролю за исполнением международных обязательств России в\r\nобласти миграции;\r\n развитию технического сотрудничества в рамках привлечения\r\nмеждународных и зарубежных организаций к реализации Программы;\r\n установлению и развитию деловых контактов с союзами\r\nпредпринимателей стран - импортеров рабочей силы.\r\n Сотрудничество федеральных органов исполнительной власти с\r\nобщественными объединениями, благотворительными фондами и другими\r\nорганизациями независимо от форм собственности в Российской\r\nФедерации в целях привлечения дополнительных средств для решения\r\nпроблем миграции предполагает:\r\n содействие благотворительных фондов и других организаций\r\nнезависимо от формы собственности для оказания прямой помощи\r\nбеженцам и вынужденным переселенцам, а также социально слабо\r\nзащищенным категориям мигрантов;\r\n разработку механизма эффективного привлечения средств\r\nотечественных частных фондов для реализации миграционных программ;\r\n создание совместно с профессиональными союзами механизма\r\nзащиты трудовых и социальных прав мигрантов;\r\n разработку программ совместной деятельности органов\r\nгосударственной власти с общественными объединениями, в том числе\r\nобъединениями соотечественников за рубежом, в области миграции;\r\n оказание содействия в организации общественных объединений\r\nбеженцев и вынужденных переселенцев в целях развития их\r\nсамодеятельности и самообеспечения;\r\n привлечение религиозных организаций к реализации адаптационных\r\nпрограмм, осуществлению права мигрантов на свободу религиозных\r\nубеждений, обслуживанию пунктов первичного приема и центров\r\nвременного размещения беженцев и вынужденных переселенцев, оказанию\r\nим помощи в стационарных учреждениях социального обслуживания;\r\n привлечение культурно-просветительских обществ, творческих\r\nсоюзов и землячеств к работе по интеграции вынужденных мигрантов в\r\nсреду новых мест поселения, адаптации русскоязычного населения к\r\nизменяющимся условиям в государствах - бывших республиках Союза\r\nССР, формированию общественного мнения по проблемам миграции,\r\nпроведению благотворительных мероприятий;\r\n разработку системы мер по поддержке русской и других\r\nрусскоязычных диаспор в зарубежных странах с целью увеличения их\r\nвклада в расширение и укрепление политических и экономических\r\nсвязей этих государств с Российской Федерацией.\r\n\r\n Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических условий\r\n и медицинского обслуживания мигрантов\r\n\r\n Проблемы миграции оказывают влияние на\r\nсанитарно-эпидемиологическую обстановку в Российской Федерации,\r\nкоторая остается напряженной.\r\n В связи со стихийностью и массовостью миграционных процессов,\r\nухудшением экологической ситуации на большей части территории\r\nРоссийской Федерации и ростом инфекционных заболеваний значительную\r\nроль играет определение территорий, благоприятных для размещения\r\nбеженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов.\r\n Для эффективного решения вопросов обеспечения\r\nсанитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья\r\nбеженцев и вынужденных переселенцев, а также населения принимающих\r\nтерриторий необходимо провести следующие мероприятия:\r\n а) оценка, анализ и прогнозирование\r\nсанитарно-эпидемиологической обстановки и состояния здоровья\r\nвынужденных мигрантов, а также населения принимающих территорий. В\r\nчастности предусматривается проведение:\r\n совместной оценки Государственным комитетом\r\nсанитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации,\r\nМинистерством здравоохранения и медицинской промышленности\r\nРоссийской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и\r\nприродных ресурсов Российской Федерации, Федеральной миграционной\r\nслужбой России уровня загрязнения окружающей среды на территориях\r\nвременного или постоянного размещения вынужденных мигрантов;\r\n оценки влияния заболеваемости прибывших беженцев, вынужденных\r\nпереселенцев и других категорий мигрантов на состояние здоровья\r\nнаселения принимающих территорий;\r\n социально-гигиенического мониторинга влияния уровня\r\nзагрязнения окружающей среды в принимающих территориях на состояние\r\nздоровья вынужденных мигрантов и населения этих территорий.\r\n б) обеспечение медицинского обслуживания вынужденных\r\nпереселенцев, а также лиц, подавших ходатайство о получении этого\r\nстатуса, осуществляется на условиях, предусмотренных\r\nзаконодательством Российской Федерации для граждан России. В\r\nотдельных случаях для вынужденных мигрантов, особо нуждающихся в\r\nпсихологической или медицинской реабилитации, возможно содействие в\r\nоказании соответствующей помощи в размещении в специальных\r\nмедико-реабилитационных центрах;\r\n в) предупреждение возникновения и распространения инфекционных\r\nи массовых неинфекционных заболеваний и отравлений среди беженцев,\r\nвынужденных переселенцев, других категорий мигрантов и населения\r\nпринимающих территорий. В этой области намечается:\r\n усилить контроль, в том числе лабораторный, за обеспечением\r\nсанитарно-эпидемиологического благополучия населения;\r\n разработать адаптированные к конкретным условиям временные\r\nсанитарно-эпидемиологические нормативы;\r\n обеспечить территории, принимающие беженцев и вынужденных\r\nпереселенцев, достаточным количеством вакцин, моющих и\r\nдезинфицирующих средств;\r\n г) обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического\r\nнадзора за условиями приема, временного и постоянного проживания\r\nбеженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов;\r\n д) научное обеспечение совершенствования системы наблюдения\r\nза состоянием коллективного иммунитета населения территорий,\r\nпринимающих вынужденных мигрантов.\r\n Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться на\r\nоснове разработки региональных программ, направленных на\r\nобеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия беженцев,\r\nвынужденных переселенцев, других категорий мигрантов, а также\r\nнаселения принимающих территорий.\r\n\r\n Информационное и научное обеспечение Программы\r\n\r\n Формирование эффективной миграционной политики, определение\r\nцелей и методов регулирования миграции и подходов к прогнозированию\r\nмиграционных потоков неразрывно связаны с учетом объективных\r\nизменений социально-экономической и политической обстановки в\r\nРоссийской Федерации.\r\n В настоящее время традиционно применяемые методы\r\nпрогнозирования не дают должного эффекта. Поэтому стоит задача\r\nсоздания модели развития миграционных процессов с учетом\r\nособенностей социально-экономического развития Российской Федерации\r\nи регулярного проведения прогнозных расчетов, экспертных оценок и\r\nсоциологических исследований.\r\n Для успешной реализации Программы необходимо обеспечить все\r\nзаинтересованные органы государственной власти информацией,\r\nхарактеризующей процессы миграции и связанные с ними изменения в\r\nсоциально-экономической и политической ситуации.\r\n Формирование единого банка данных необходимо увязать с\r\nпроводимой в настоящее время работой по созданию\r\nобщегосударственной системы автоматизированного документирования и\r\nучета населения, а также с действующими системами информационного\r\nобеспечения федеральных органов исполнительной власти.\r\n Информационное обеспечение Программы предусматривает сбор и\r\nобмен информацией по следующим основным направлениям:\r\n потоки внутренних мигрантов;\r\n беженцы и вынужденные переселенцы;\r\n въезд на территорию Российской Федерации и выезд из нее\r\nмигрантов;\r\n пункты первичного приема и посты иммиграционного контроля;\r\n центры временного размещения иммигрантов;\r\n долговременные беспроцентные возвратные ссуды на строительство\r\nили приобретение жилья;\r\n единовременные денежные пособия и материальная помощь лицам,\r\nходатайствующим о предоставлении статуса вынужденного переселенца;\r\n рабочие места для вынужденных переселенцев;\r\n инвестирование строительства, приобретение жилья и расселение\r\nвынужденных переселенцев;\r\n потенциальные мигранты;\r\n используемая в Российской Федерации иностранная рабочая сила\r\nпо регионам, сферам деятельности, странам выхода;\r\n физические и юридические лица, имеющие разрешение на ввоз и\r\nвывоз рабочей силы;\r\n мероприятия федеральных органов исполнительной власти,\r\nреализующие федеральные целевые программы в части регулирования\r\nпотоков отдельных категорий мигрантов.\r\n Основанием для разработки превентивных мероприятий в области\r\nвынужденной миграции населения на территорию России служит\r\nинформация, аккумулируемая советниками по вопросам миграции в\r\nпосольствах (консульствах) Российской Федерации в государствах -\r\nбывших республиках Союза ССР и в представительствах Федеральной\r\nмиграционной службы России при посольствах Российской Федерации за\r\nрубежом.\r\n Важной задачей является информирование населения о ситуации в\r\nпредполагаемых местах их расселения на территории Российской\r\nФедерации, в том числе о конъюнктуре на региональных рынках жилья\r\nи труда, об экономической и социальной инфраструктуре, о правах\r\nбеженцев и вынужденных переселенцев, трудящихся-мигрантов.\r\n Научное обеспечение Программы включает:\r\n организацию научных исследований в области регулирования\r\nпроцессов миграции;\r\n разработку прогнозов развития оценок миграционных процессов;\r\n организацию исследований в области автоматизации сбора и\r\nобработки информации;\r\n создание и функционирование автоматизированной информационной\r\nсистемы \"Миграция\";\r\n выпуск информационного бюллетеня и периодического издания по\r\nпроблемам миграции.\r\n\r\n Финансово-экономическое обеспечение Программы\r\n\r\n Для оказания государственной помощи вынужденным переселенцам и\r\nподдержки беженцам, реализации мер по предупреждению незаконной\r\nмиграции и обеспечения работы с лицами, ищущими убежища, требуется\r\nцелевое финансовое обеспечение мероприятий Программы на условиях:\r\n оказания финансовой помощи вынужденным переселенцам в\r\nобустройстве;\r\n финансовой поддержки беженцев;\r\n финансового стимулирования расселения вынужденных мигрантов\r\nна постоянное жительство в регионах, требующих возрождения.\r\n Приоритетными направлениями финансирования Программы являются:\r\n оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории\r\nсоциально слабо защищенных вынужденных мигрантов (выплата\r\nединовременного денежного пособия, оказание материальной помощи,\r\nоплата проезда и провоза багажа к месту жительства);\r\n обустройство вынужденных переселенцев на постоянном месте\r\nжительства (строительство жилья, объектов инфраструктуры в местах\r\nкомпактного поселения вынужденных переселенцев, предоставление\r\nдолговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или\r\nприобретение жилья, финансирование создания рабочих мест для\r\nвынужденных переселенцев);\r\n прием и содержание вынужденных переселенцев в центрах\r\nвременного размещения и пунктах первичного приема, а также лиц,\r\nищущих убежища, и беженцев в центрах временного размещения\r\nиммигрантов;\r\n проведение мероприятий в области внешней миграции и мер по\r\nпресечению незаконной миграции.\r\n Основными критериями распределения финансовых средств\r\nявляются:\r\n количество лиц, получивших статус вынужденного переселенца\r\nили беженца;\r\n наличие компактных поселений вынужденных переселенцев;\r\n количество вынужденных переселенцев, относящихся к социально\r\nслабо защищенной категории;\r\n приоритетность регионов для расселения и обустройства\r\nвынужденных переселенцев;\r\n экономическая эффективность предлагаемых к финансированию\r\nпроектов;\r\n наличие миграционных региональных программ, согласованных с\r\nФедеральной миграционной службой России.\r\n Источниками финансово-экономического обеспечения Программы\r\nявляются:\r\n целевые ассигнования из федерального бюджета;\r\n средства внебюджетных фондов;\r\n ассигнования из бюджетов субъектов Российской Федерации,\r\nместных бюджетов, выделяемых на реализацию региональных\r\nмиграционных программ;\r\n средства предприятий и организаций, привлекающих на работу\r\nвынужденных переселенцев;\r\n целевые инвестиции российских, международных и зарубежных\r\nорганизаций.\r\n В целях повышения эффективности целевого использования\r\nфинансовых средств необходимо:\r\n разработать механизм дифференцированной государственной\r\nподдержки при обустройстве вынужденных мигрантов на постоянное\r\nрасселение;\r\n обеспечить полное и регулярное поступление средств на\r\nреализацию мероприятий Программы;\r\n совершенствовать систему мер, обеспечивающих постоянный\r\nконтроль за использованием выделяемых средств.\r\n В связи с ограниченными экономическими и финансовыми\r\nвозможностями государства мероприятия Программы и необходимые\r\nсредства рассчитываются исходя из ежегодного притока на территорию\r\nРоссийской Федерации не более 450 тыс. беженцев и вынужденных\r\nпереселенцев.\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 1\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n М Е Р О П Р И Я Т И Я\r\n\r\n по реализации Федеральной миграционной программы\r\n\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n|Наименование мероприятий |Основные исполнители |Срок |\r\n| | |исполнения|\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n 1. Совершенствование нормативно-правовой базы\r\n\r\n 1.1. Разработка законопроектов\r\n\r\n1.1.1. Об иммиграции в ФМС России сентябрь\r\n Российскую Федерацию МИД России 1996 г.\r\n МВД России\r\n ФСБ России\r\n СВР России\r\n Минюст России\r\n\r\n1.1.2. О порядке и условиях ФМС России декабрь\r\n привлечения и Минтруд России 1996 г.\r\n использования в ФСЗ России\r\n Российской Федерации МВД России\r\n иностранной рабочей МИД России\r\n силы Минюст России\r\n\r\n1.1.3. О миграции населения ФМС России II\r\n в Российской МВД России полугодие\r\n Федерации Минтруд России 1997 г.\r\n Миннац России\r\n Минэкономики\r\n России\r\n ФСЗ России\r\n Госкомсевер\r\n России\r\n Минюст России\r\n\r\n 1.2. Подготовка проектов решений\r\n Правительства Российской Федерации\r\n\r\n1.2.1. Об утверждении ФМС России II квартал\r\n порядка установления Минфин России 1996 г.\r\n размера и выплаты Минюст России\r\n единовременного Сбербанк России\r\n денежного пособия\r\n лицам, получившим\r\n свидетельство о\r\n регистрации\r\n ходатайства о\r\n признании их\r\n вынужденными\r\n переселенцами\r\n\r\n1.2.2. Об утверждении ФМС России II квартал\r\n порядка проезда и Минфин России 1996 г.\r\n провоза багажа лиц, Минтранс России\r\n получивших МПС России\r\n свидетельство о Минюст России\r\n регистрации\r\n ходатайства о\r\n признании их\r\n вынужденными\r\n переселенцами, и\r\n вынужденных\r\n переселенцев к месту\r\n временного поселения\r\n и новому месту\r\n жительства\r\n\r\n1.2.3. Об утверждении ФМС России II квартал\r\n положения о центре МВД России 1996 г.\r\n временного Минтруд России\r\n размещения ФСЗ России\r\n вынужденных Минздравмедпром\r\n переселенцев России\r\n Госкомсанэпид-\r\n надзор России\r\n Госкомимущество\r\n России\r\n Минюст России\r\n\r\n1.2.4. Об утверждении ФМС России III\r\n порядка признания МВД России квартал\r\n лиц вынужденными ФСБ России 1996 г.\r\n переселенцами и их МИД России\r\n учета на территории Госкомстат\r\n Российской Федерации России\r\n Минюст России\r\n\r\n1.2.5. О порядке и размерах ФМС России III\r\n предоставления Минфин России квартал\r\n вынужденным Минэкономики 1996 г.\r\n переселенцам России\r\n долговременной Сбербанк России\r\n беспроцентной Минюст России\r\n возвратной ссуды на\r\n строительство или\r\n приобретение жилья\r\n\r\n1.2.6. О порядке жилищного ФМС России IV квартал\r\n обустройства Минстрой России 1996 г.\r\n вынужденных Минфин России\r\n переселенцев Госкомимущество\r\n России\r\n Минюст России\r\n\r\n1.2.7. Об условиях и ФМС России IV квартал\r\n порядке возвращения Минфин России 1996 г.\r\n вынужденному Миннац России\r\n переселенцу Минэкономики\r\n оставленного им на России\r\n территории Минюст России\r\n Российской Федерации с участием\r\n имущества, органов\r\n находящегося в его исполнительной\r\n собственности, а власти субъектов\r\n также выплаты ему Российской\r\n компенсации при Федерации\r\n невозможности\r\n возвращения ему\r\n этого имущества\r\n\r\n1.2.8. О порядке ФМС России IV квартал\r\n компенсации Минфин России 1996 г.\r\n субъектом Российской Миннац России\r\n Федерации, Минэкономики России\r\n территорию которого Минюст России с\r\n покинули лица, участием\r\n признанные органов\r\n вынужденными исполнительной\r\n переселенцами, власти субъектов\r\n расходов на прием и Российской\r\n обустройство Федерации\r\n указанных лиц\r\n\r\n1.2.9. О порядке оказания ФМС России IV квартал\r\n единовременной Минфин России 1996 г.\r\n материальной помощи\r\n вынужденным\r\n переселенцам\r\n\r\n1.2.10. Соглашение между ФМС России I квартал\r\n Правительством ФСЗ России 1996 г.\r\n Российской Федерации Минфин России\r\n и Правительством Минюст России\r\n Киргизской\r\n Республики в области\r\n внешней трудовой\r\n миграции\r\n\r\n 2. Оказание помощи вынужденным мигрантам\r\n\r\n2.1. Организовать 15 ФМС России 1996-1997\r\n пунктов первичного органы гг.\r\n приема лиц, исполнительной\r\n ходатайствующих о власти субъектов\r\n признании их Российской\r\n вынужденными Федерации\r\n переселенцами\r\n\r\n2.2. Создать 6 центров ФМС России 1996-1997\r\n временного органы гг.\r\n размещения исполнительной\r\n вынужденных власти субъектов\r\n переселенцев Российской\r\n Федерации\r\n\r\n2.3. Обеспечивать Минсоцзащиты России в течение\r\n помещение в Минобразование России 1996-1997\r\n стационарные ФМС России гг.\r\n учреждения\r\n социального\r\n обслуживания и\r\n детские дома\r\n одиноких инвалидов и\r\n пенсионеров по\r\n старости, включая\r\n одинокие семейные\r\n пары, а также\r\n детей-сирот из числа\r\n беженцев и\r\n вынужденных\r\n переселенцев\r\n\r\n2.4. Увеличить пропускную ФМС России I\r\n способность Минздравмедпром полугодие\r\n медико-реабилитационных России 1997 г.\r\n центров \"Ватутинки\"\r\n (Московской обл.) и\r\n \"Магри\" (Краснодарского\r\n края) до 300 мест,\r\n обеспечить расширение\r\n видов медико-психоло-\r\n гической помощи,\r\n оказываемой вынужденным\r\n переселенцам\r\n\r\n2.5. Разработать Минздравмедпром II\r\n программы и систему России полугодие\r\n психологической Минобразование России 1997 г.\r\n реабилитации и ФМС России\r\n адаптации вынужденных\r\n мигрантов, покинувших\r\n постоянное место\r\n жительства в\r\n условиях чрезвычайной\r\n ситуации\r\n\r\n2.6. Оказывать содействие органы в течение\r\n в строительстве исполнительной 1996-1997\r\n компактных поселений власти субъектов гг.\r\n для расселения на Российской\r\n постоянное место Федерации\r\n жительства Роскомзем\r\n вынужденных Минстрой России\r\n переселенцев Минэкономики России\r\n ФМС России\r\n\r\n2.7. Оказывать органы в течение\r\n приоритетное исполнительной 1996-1997\r\n содействие в власти субъектов гг.\r\n предоставлении жилья Российской\r\n социально слабо Федерации\r\n защищенным ФМС России\r\n вынужденным\r\n переселенцам\r\n\r\n2.8. Создать резервные ФМС России 1996 г.\r\n фонды\r\n продовольственных и\r\n непродовольственных\r\n товаров, медикаментов\r\n и быстровозводимого\r\n временного жилья для\r\n осуществления\r\n массового приема\r\n вынужденных мигрантов\r\n в условиях\r\n чрезвычайных ситуаций\r\n\r\n2.9. Создать в центрах ФМС России в течение\r\n временного ФСЗ России 1996 г.\r\n размещения и в Госкомимущество\r\n местах компактного России\r\n поселения мигрантов органы\r\n 135 рабочих мест для исполнительной\r\n содействия занятости власти субъектов\r\n мигрантов Российской\r\n Федерации\r\n\r\n2.10. Разработать Минтруд России IV квартал\r\n концепцию ФСЗ России 1996 г.\r\n профессиональной ФМС России\r\n ориентации и Госкомвуз России\r\n переподготовки\r\n беженцев и\r\n вынужденных\r\n переселенцев\r\n\r\n2.11. Подготовить ФМС России 1996 г.\r\n предложения о ФСЗ России\r\n пролонгировании\r\n Соглашения между ФМС\r\n России и ФСЗ России\r\n о совместной\r\n деятельности по\r\n содействию занятости\r\n в Российской\r\n Федерации\r\n безработных из числа\r\n вынужденных\r\n мигрантов\r\n\r\n2.12. Разработать ФМС России I\r\n концепцию расселения Минстрой России полугодие\r\n на территории Минэкономики России 1997 г.\r\n Российской Федерации Роскомзем\r\n иностранных граждан МВД России\r\n и лиц без МИД России\r\n гражданства, ищущих ФСБ России\r\n убежища, признанных Госкомсанэпиднадзор\r\n беженцами или России\r\n получивших\r\n политическое убежище\r\n\r\n2.13. Разработать Минобразование России в течение\r\n предложения по Минкультуры России 1997 г.\r\n формированию ФМС России\r\n механизма адаптации ФСЗ России\r\n лиц, получивших\r\n статус беженца или\r\n политическое убежище\r\n\r\n2.14. Организовать на ФМС России III\r\n территории администрация квартал\r\n Ленинградской Ленинградской 1996 г.\r\n области центр области\r\n временного\r\n размещения\r\n иммигрантов для\r\n временного\r\n расселения\r\n иностранных граждан\r\n и лиц без\r\n гражданства, ищущих\r\n убежища\r\n\r\n 3. Регулирование потоков внешней трудовой миграции\r\n\r\n3.1. Совершенствовать ФМС России 1996 г.\r\n систему контроля за\r\n организациями,\r\n осуществляющими\r\n деятельность,\r\n связанную с\r\n трудоустройством\r\n граждан Российской\r\n Федерации за\r\n границей, по\r\n соблюдению условий\r\n выданных им лицензий\r\n\r\n3.2. Разработать механизм ФМС России I квартал\r\n квотирования ФСЗ России 1997 г.\r\n привлечения Минтруд России\r\n иностранной рабочей органы\r\n силы с целью исполнительной\r\n обеспечения защиты власти субъектов\r\n национального рынка Российской\r\n труда на федеральном Федерации\r\n и региональном\r\n уровнях\r\n\r\n 4. Развитие системы иммиграционного контроля\r\n\r\n4.1. Организовать ФМС России в течение\r\n дополнительно 60 ФПС России 1996 г.\r\n постов Минтранс России\r\n иммиграционного органы\r\n контроля в пунктах исполнительной\r\n пропуска через власти субъектов\r\n государственную Российской\r\n границу Российской Федерации\r\n Федерации\r\n\r\n4.2. Разработать механизм ФМС России I\r\n взаимодействия МВД России полугодие\r\n федеральных органов ФПС России 1997 г.\r\n исполнительной ФСБ России\r\n власти по выявлению Минтранс России\r\n и пресечению органы\r\n деятельности исполнительной\r\n иностранных и власти субъектов\r\n отечественных Российской\r\n юридических и Федерации\r\n физических лиц,\r\n содействующей\r\n незаконной миграции\r\n\r\n4.3. Осуществлять меры по МВД России в течение\r\n депортации ФСБ России 1996-1997\r\n (выдворению) с ФМС России гг.\r\n территории Минтранс России\r\n Российской Федерации МПС России\r\n лиц, незаконно\r\n находящихся в России\r\n\r\n 5. Координация потоков внутренней миграции\r\n\r\n5.1. Участвовать в ФМС России в течение\r\n разработке и 1996-1997\r\n контроле за ходом гг.\r\n выполнения\r\n мероприятий по\r\n вопросам внутренней\r\n миграции населения,\r\n содержащихся в\r\n федеральных и\r\n региональных\r\n программах\r\n\r\n\r\n5.2. Участвовать в ФМС России в течение\r\n разработке органы 1996-1997\r\n комплексных программ исполнительной гг.\r\n социально-экономиче- власти субъектов\r\n ского развития Российской\r\n регионов в части Федерации\r\n регулирования Минэкономики России\r\n миграционных Минфин России\r\n процессов Минтруд России\r\n Миннац России\r\n Минстрой России\r\n ФСЗ России\r\n Роскомзем России\r\n Госкомсанэпиднадзор\r\n России\r\n Госкомсевер России\r\n\r\n5.3. Подготовить Минстрой России I\r\n предложения по Минтруд России полугодие\r\n совершенствованию Миннац России 1997 г.\r\n Генеральной схемы ФМС России\r\n расселения Госкомсанэпиднадзор\r\n Российской Федерации России\r\n\r\n5.4. Совершенствовать органы IV квартал\r\n работу по разработке исполнительной 1996\r\n региональных власти субъектов г.\r\n миграционных Российской\r\n программ и контролю Федерации\r\n за их реализацией ФМС России\r\n\r\n 6. Организационное обеспечение Программы\r\n и подготовка кадров\r\n\r\n6.1. Организовать ФМС России в течение\r\n подготовку кадров в Госкомвуз России 1996-1997\r\n области ФСЗ России гг.\r\n регулирования Российская академия\r\n внутренней и внешней наук\r\n миграции, трудовой\r\n миграции и\r\n иммиграционного\r\n контроля на базе\r\n учебно-методического\r\n центра ФМС России\r\n \"Болшево\" в рамках\r\n реализации проекта\r\n \"TACIS\"\r\n\r\n6.2. Организовать ФМС России II квартал\r\n региональное администрация 1997\r\n отделение Ставропольского г.\r\n учебно-методического края\r\n центра ФМС России\r\n при Ставропольской\r\n миграционной службе\r\n\r\n 7. Международное сотрудничество\r\n\r\n7.1. Продолжить ФМС России в течение\r\n переговоры с Минсотрудничество 1996-1997\r\n государствами - России гг.\r\n бывшими республиками МИД России\r\n Союза ССР с целью Миннац России\r\n заключения\r\n соглашений об\r\n урегулировании\r\n процессов\r\n переселения и защите\r\n прав переселенцев\r\n\r\n7.2. Осуществить работу ФМС России IV квартал\r\n по привлечению Минздравмедпром 1996 г.\r\n средств России\r\n международных и\r\n зарубежных\r\n организаций к\r\n разработке и\r\n реализации программы\r\n психологической\r\n адаптации вынужденных\r\n мигрантов\r\n\r\n7.3. Принять участие в ФМС России в течение\r\n работе международных МИД России 1996-1997\r\n конференций и сессий МЧС России гг.\r\n по проблемам Миннац России\r\n миграции: Минсотрудничество\r\n международная России\r\n конференция по МВД России\r\n рассмотрению проблем\r\n беженцев и других\r\n категорий мигрантов\r\n в странах СНГ и\r\n соответствующих\r\n соседних\r\n государствах;\r\n встреча министров\r\n (руководителей)\r\n миграционных\r\n ведомств европейских\r\n стран;\r\n сессия исполкома\r\n Управления Верховного\r\n Комиссара ООН по\r\n делам беженцев;\r\n сессия Совета\r\n Международной\r\n организации по\r\n миграции\r\n\r\n7.4. Совершенствовать ФМС России в течение\r\n формы взаимодействия МИД России 1996-1997\r\n с Управлением МЧС России гг.\r\n Верховного Комиссара Минсотрудничество\r\n ООН по делам России\r\n беженцев,\r\n Международной\r\n организацией по\r\n миграции,\r\n Международной\r\n организацией труда,\r\n Советом Европы и\r\n другими\r\n международными и\r\n зарубежными\r\n организациями в\r\n решении задач\r\n регулирования\r\n миграционных потоков\r\n и оказания помощи\r\n вынужденным\r\n мигрантам\r\n\r\n7.5. Обеспечивать МИД России в течение\r\n координацию ФМС России 1996-1997\r\n деятельности гг.\r\n федеральных органов\r\n исполнительной\r\n власти в части\r\n выполнения\r\n международных\r\n обязательств в\r\n области миграции\r\n\r\n7.6. Создать 15 ФМС России\r\n представительств ФМС МИД России\r\n России при\r\n посольствах\r\n Российской Федерации\r\n за рубежом в: III\r\n Армении, Белоруссии, квартал\r\n Киргизии, Латвии, 1996 г.\r\n Литве, Таджикистане,\r\n Туркмении;\r\n Азербайджане, IV квартал\r\n Грузии, Казахстане, 1996 г.\r\n КНР, Молдавии,\r\n Узбекистане,\r\n Украине, Эстонии\r\n\r\n7.7. Участвовать в работе ФМС России в течение\r\n Консультативного МИД России 1996-1997\r\n совета по труду, Минсотрудничество гг.\r\n миграции и России\r\n социальной защите\r\n населения государств\r\n - участников СНГ\r\n\r\n7.8. Участвовать в работе ФМС России в течение\r\n Консультативного Минсотрудничество 1996-1997\r\n совета руководителей России гг.\r\n консульских служб\r\n государств -\r\n участников СНГ\r\n\r\n7.9. Участвовать в работе МИД России в течение\r\n по реализации Минсотрудничество 1996-1997\r\n соглашений о России гг.\r\n сотрудничестве МВЭС России\r\n приграничных ФМС России\r\n областей Российской ФПС России\r\n Федерации и Украины, органы\r\n Российской Федерации исполнительной\r\n и Казахстана власти субъектов\r\n Российской\r\n Федерации\r\n\r\n7.10. Осуществить работу ФМС России в течение\r\n по установлению МИД России 1996 г.\r\n взаимодействия с Минсотрудничество\r\n миграционными России\r\n ведомствами МВЭС России\r\n зарубежных стран,\r\n прежде всего\r\n государств - участников\r\n СНГ и других\r\n соседних стран\r\n\r\n 8. Обеспечение санитарно-эпидемиологического\r\n и медицинского обслуживания мигрантов\r\n\r\n8.1. Создание Госкомсанэпиднадзор в течение\r\n информационной базы России 1996-1997\r\n для анализа и Минздравмедпром гг.\r\n прогноза России\r\n заболеваемости ФМС России\r\n вынужденных Госкомстат России\r\n мигрантов на\r\n территориях их\r\n размещения и\r\n принятия\r\n соответствующих\r\n профилактических мер\r\n\r\n8.2. Создать в центрах Госкомсанэпиднадзор I\r\n временного России полугодие\r\n размещения беженцев ФМС России 1997 г.\r\n и вынужденных органы\r\n переселенцев, других исполнительной\r\n категорий мигрантов власти субъектов\r\n санитарные Российской\r\n пропускники Федерации\r\n\r\n8.3. Осуществлять Минздравмедпром в течение\r\n проведение России 1996-1997\r\n обязательных ФМС России гг.\r\n профилактических органы\r\n осмотров вынужденных исполнительной\r\n мигрантов в центрах власти субъектов\r\n временного Российской\r\n размещения Федерации\r\n\r\n8.4. Организация и Госкомсанэпиднадзор в течение\r\n проведение России 1996-1997\r\n профилактических Минздравмедпром гг.\r\n прививок с учетом России\r\n прививочного статуса ФМС России\r\n и возраста органы\r\n вынужденных исполнительной\r\n мигрантов. власти субъектов\r\n Российской\r\n Постоянное снабжение Федерации\r\n необходимым\r\n количеством вакцины\r\n лечебно-профилакти-\r\n ческих учреждений,\r\n осуществляющих\r\n вакцинацию\r\n\r\n8.5. Разработать и Госкомсанэпиднадзор II квартал\r\n внедрить России 1997 г.\r\n инструктивно-методи- ФМС России\r\n ческие материалы по\r\n гигиеническому\r\n обучению и\r\n воспитанию\r\n вынужденных\r\n мигрантов (в т. ч.\r\n детей и подростков),\r\n применению мер\r\n личной профилактики\r\n среди них\r\n\r\n8.6. Разработка временных Госкомсанэпиднадзор III\r\n санитарно-эпидемиоло- России квартал\r\n гических нормативов 1997 г.\r\n для центров\r\n временного размещения\r\n\r\n8.7. Систематическое ФМС России в течение\r\n уточнение территорий, Минприроды России 1996-1997\r\n благополучных для Госкомсанэпиднадзор гг.\r\n приема и размещения России\r\n беженцев, вынужденных\r\n переселенцев, с\r\n целью наиболее\r\n целесообразного\r\n направления потоков\r\n мигрантов и\r\n обеспечения их\r\n санитарно-эпидемио-\r\n логического\r\n благополучия, а\r\n также населения\r\n территорий,\r\n принимающих эти\r\n потоки\r\n\r\n8.8. Обеспечение Госкомсанэпиднадзор в течение\r\n государственного России 1996-1997\r\n санитарно-эпидемио- ФМС России гг.\r\n логического\r\n надзора за условиями\r\n временного или\r\n постоянного\r\n проживания,\r\n организацией\r\n питания, коммунально-\r\n бытового обслуживания\r\n вынужденных мигрантов,\r\n проведения\r\n гигиенических и\r\n противоэпидемических\r\n мероприятий\r\n\r\n 9. Информационное обеспечение Программы\r\n\r\n9.1. Совершенствовать ФМС России в течение\r\n систему формирования Госкомстат России 1996-1997\r\n и использования базы Статкомитет СНГ гг.\r\n данных о миграции\r\n населения\r\n\r\n9.2. Подготовить ФМС России IV квартал\r\n предложения по Госкомстат России 1996 г.\r\n совершенствованию другие федеральные\r\n действующих и органы\r\n разработке новых исполнительной\r\n статистических и власти\r\n учетных форм в\r\n области миграции\r\n\r\n9.3. Разработка ФМС России в течение\r\n программных средств 1996-1997\r\n единой гг.\r\n автоматизированной\r\n информационно-справоч-\r\n ной системы данных по\r\n проблемам миграции\r\n\r\n9.4. Продолжить выпуск ФМС России в течение\r\n статистических 1996-1997\r\n бюллетеней по гг.\r\n проблемам миграции\r\n\r\n9.5. Организовать выпуск ФМС России IV квартал\r\n периодического ФСЗ России 1996 г.\r\n печатного издания по Минэкономики России\r\n проблемам миграции\r\n\r\n 10. Научное обеспечение Программы\r\n\r\n10.1. Расширить сферу ФМС России в течение\r\n научных разработок Миннауки России 1996-1997\r\n по проблемам гг.\r\n миграции\r\n\r\n10.2. Организовать ФМС России IV квартал\r\n разработку методики МВД России 1996 г.\r\n составления МИД России\r\n долговременных и Госкомстат России\r\n текущих прогнозов Российская академия\r\n иммиграционных наук\r\n потоков\r\n\r\n10.3. Подготовить ФМС России III\r\n методические квартал\r\n рекомендации по 1996 г.\r\n разработке\r\n региональных\r\n миграционных программ\r\n\r\n10.4. Организовать научный ФМС России IV квартал\r\n совет при ФМС России Российская академия 1996 г.\r\n наук\r\n\r\n 11. Финансово-экономическое обеспечение Программы\r\n\r\n11.1. Подготовить и ФМС России I\r\n направить полугодие\r\n предложения в 1997 г.\r\n Правительство\r\n Российской Федерации\r\n о создании механизма\r\n дифференцированного\r\n стимулирования\r\n расселения\r\n вынужденных\r\n мигрантов на\r\n территории\r\n Российской Федерации\r\n\r\n11.2. Совершенствовать ФМС России IV квартал\r\n механизм финансового Минфин России 1996 г.\r\n контроля за органы\r\n использованием исполнительной\r\n бюджетных средств, власти субъектов\r\n выделяемых на Российской\r\n реализацию Федерации\r\n Федеральной\r\n миграционной\r\n программы, на\r\n региональном уровне\r\n\r\n11.3. Разработать ФМС России IV квартал\r\n предложения по Минэкономики России 1996 г.\r\n созданию условий для\r\n привлечения\r\n инвестиций для\r\n решения проблем\r\n миграции\r\n\r\n\r\n ______________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 2\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ,\r\n\r\n подлежащих решению Федеральной миграционной службой России\r\n с участием федеральных органов исполнительной власти, органов\r\n исполнительной власти субъектов Российской Федерации,\r\n общественных объединений, благотворительных фондов и других\r\n организаций независимо от форм собственности\r\n\r\n 1. Вопросы законотворческой деятельности и правоприменительной\r\nпрактики - Минюст России, Миннац России, МИД России, МВД России,\r\nФСБ России, ФПС России, Минсотрудничество России, Минтруд России,\r\nМинфин России, Минсоцзащиты России, ФСЗ России.\r\n 2. Вопросы разработки и реализации межрегиональных и\r\nрегиональных программ - Минсотрудничество России, Миннац России,\r\nМинэкономики России, Минфин России, МИД России, Минюст России, МВД\r\nРоссии, ФСБ России, МЧС России, МВЭС России, Минтруд России, ГКАП\r\nРоссии, Госкомимущество России, Минздравмедпром России, Минтранс\r\nРоссии, МПС России, Роскомзем, Минсельхозпрод России, Минприроды\r\nРоссии, Минстрой России, Минобороны России, Госкомсанэпиднадзор\r\nРоссии, органы исполнительной власти субъектов Российской\r\nФедерации.\r\n 3. Вопросы финансово-экономической деятельности, развития\r\nинвестиционных фондов, системы страхования - Минфин России,\r\nМинэкономики России, Минюст России, МВЭС России, ГКАП России,\r\nГоскомимущество России, ФСЗ России, общественные объединения,\r\nблаготворительные фонды и другие организации независимо от форм\r\nсобственности.\r\n 4. Вопросы взаимодействия в условиях чрезвычайных ситуаций -\r\nМЧС России, Миннац России, МВД России, ГТК России, ФСБ России,\r\nМинсоцзащиты России, Минприроды России, Минатом России,\r\nМинздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации.\r\n 5. Вопросы иммиграционного контроля - МИД России, ГТК России,\r\nМВД России, ФПС России, Минтранс России, МПС России, органы\r\nисполнительной власти субъектов Российской Федерации.\r\n 6. Вопросы медицинского обеспечения и контроля санитарных и\r\nэпидемиологических норм при приеме, временном и постоянном\r\nрасселении мигрантов - Госкомсанэпиднадзор России, Минздравмедпром\r\nРоссии, МВД России, Минсоцзащиты России, органы исполнительной\r\nвласти субъектов Российской Федерации.\r\n 7. Содействие занятости мигрантов и выработка политики в\r\nобласти трудовой миграции, в том числе внешней, - ФСЗ России,\r\nМинэкономики России, Минтруд России, МИД России, МВЭС России, МВД\r\nРоссии, Минобороны России, Миннауки России, Минсельхозпрод России,\r\nМинобразование России, Минсотрудничество России, ГКАП России,\r\nГоскомимущество России, органы исполнительной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации.\r\n 8. Вопросы строительства и эксплуатации пунктов первичного\r\nприема, центров временного размещения и компактных поселений\r\nмигрантов, а также выделения земельных участков под застройку -\r\nМинэкономики России, Минфин России, МВД России, Минобороны России,\r\nРоскомзем, Минстрой России, ГКАП России, Минсельхозпрод России,\r\nГоскомимущество России, Минтранс России, Минприроды России,\r\nМинздравмедпром России, Госкомсанэпиднадзор России, органы\r\nисполнительной власти субъектов Российской Федерации.\r\n 9. Вопросы поддержки социально слабо защищенных категорий\r\nмигрантов, адаптации вынужденных мигрантов - Минсоцзащиты России,\r\nМинэкономики России, Минздравмедпром России, Минтруд России,\r\nМинкультуры России, общественные объединения, благотворительные\r\nфонды и другие организации независимо от форм собственности.\r\n 10. Вопросы обеспечения беженцев и вынужденных переселенцев\r\nпродуктами питания, одеждой и предметами хозяйственного обихода -\r\nМинэкономики России, Минсоцзащиты России, органы исполнительной\r\nвласти субъектов Российской Федерации, общественные объединения,\r\nблаготворительные фонды и другие организации независимо от форм\r\nсобственности.\r\n 11. Вопросы международной деятельности, подготовки и\r\nзаключения двусторонних и многосторонних договоров, соглашений -\r\nМинсотрудничество России, Миннац России, Минэкономики России, МИД\r\nРоссии, Минюст России, МВЭС России, ГТК России, МВД России,\r\nМинтруд России, Минсоцзащиты России, ФСЗ России.\r\n 12. Вопросы развития системы научного прогноза миграционных\r\nпроцессов и подготовки кадров - Минэкономики России, Минтруд\r\nРоссии, Миннауки России, МИД России, МВД России, Госкомстат\r\nРоссии, Госкомвуз России, Минобразование России, Российская\r\nакадемия наук.\r\n 13. Вопросы разработки статистической отчетности - Госкомстат\r\nРоссии, Российская академия наук.\r\n 14. Вопросы создания и функционирования информационных\r\nсистем, средств массовой информации и коммуникаций - Миннауки\r\nРоссии, Минсвязи России, Минэкономики России, Минфин России.\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 3\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n П Е Р Е Ч Е Н Ь\r\n\r\n постов иммиграционного контроля, создаваемых\r\n в 1996 году\r\n\r\n\r\n1. г. Благовещенск\r\n2. г. Архангельск\r\n3. г. Уфа\r\n4. г. Белгород\r\n5. Белгородская область\r\n6. г. Погар, Брянская область\r\n7. г. Климово, Брянская область\r\n8. г. Севск, Брянская область\r\n9. Брянская область\r\n10. г. Кяхта, Республика Бурятия\r\n11. г. Воронеж\r\n12. г. Биробиджан\r\n13. г. Гусев, Калининградская область\r\n14. Калининградская область\r\n15. г. Петропавловск-Камчатский\r\n16. г. Костомукша, Республика Карелия\r\n17. Республика Карелия\r\n18. г. Кемерово\r\n19. г. Анапа, Краснодарский край\r\n20. г. Геленджик, Краснодарский край\r\n21. г. Сочи, Краснодарский край\r\n22. г. Красноярск\r\n23. г. Глушково, Курская область\r\n24. Курская область\r\n25. г. Суджа, Курская область\r\n26. г. Выборг, Ленинградская область\r\n27. г. Светогорск, Ленинградская область\r\n28. г. Никель, Мурманская область\r\n29. г. Мурманск\r\n30. Мурманская область\r\n31. г. Нижний Новгород\r\n32. г. Оренбург\r\n33. г. Пермь\r\n34. г. Марково, Приморский край\r\n35. г. Пограничный, Приморский край\r\n36. г. Хасан, Приморский край\r\n37. г. Палкино, Псковская область\r\n38. г. Себеж, Псковская область\r\n39. г. Печоры, Псковская область\r\n40. г. Пыталово, Псковская область\r\n41. Псковская область\r\n42. г. Таганрог, Ростовская область\r\n43. г. Новошахтинск, Ростовская область\r\n44. Ростовская область\r\n45. г. Гуково, Ростовская область\r\n46. г. Донецк, Ростовская область\r\n47. г. Чертково, Ростовская область\r\n48. г. Корсаков, Сахалинская область\r\n49. г. Холмск, Сахалинская область\r\n50. г. Владикавказ\r\n51. г. Ставрополь\r\n52. г. Казань\r\n53. г. Тюмень\r\n54. г. Ульяновск\r\n55. г. Бикин, Хабаровский край\r\n56. г. Советская Гавань, Хабаровский край\r\n57. г. Ванино, Хабаровский край\r\n58. г. Абакан\r\n59. г. Челябинск\r\n60. Республика Алтай\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 4\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n П Е Р Е Ч Е Н Ь\r\n\r\n пунктов первичного приема и центров временного размещения,\r\n создаваемых в 1996-1997 годах\r\n\r\n\r\n Пункты первичного приема\r\n\r\n1. г. Петрозаводск\r\n2. г. Брянск\r\n3. г. Иваново\r\n4. Московская область\r\n5. г. Тула\r\n6. г. Саранск\r\n7. г. Воронеж\r\n8. Республика Адыгея\r\n9. г. Пермь\r\n10. Свердловская область\r\n11. Челябинская область\r\n12. г. Тюмень\r\n13. г. Горно-Алтайск\r\n14. г. Красноярск\r\n15. г. Владивосток\r\n\r\n Центры временного размещения\r\n\r\n1. Калужская область\r\n2. г. Нижний Новгород\r\n3. пос. Ржакса, Тамбовская область\r\n4. Волгоградская область\r\n5. г. Самара\r\n6. г. Рубцовск, Алтайский край\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 5\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n Создание рабочих мест при центрах временного размещения (ЦВР)\r\n в 1996 году\r\n\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Наименование региона | Кол-во | Затраты | Виды |\r\n| расположения | рабочих| (млн. | производств |\r\n| ЦВР | мест | рублей) | |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. г. Тамбов 14 602 Переработка\r\n сельхозпродукции\r\n\r\n2. с. Пересыпкино-2, 12 516 Ремонт техники,\r\n Тамбовская производство\r\n область гвоздей, переработка\r\n сельхозпродукции\r\n\r\n3. г. Оренбург 15 645 Переработка\r\n сельхозпродукции\r\n\r\n4. г. Красноармейск, 24 1032 Переработка\r\n Саратовская сельхозпродукции,\r\n область рыбокоптильня\r\n\r\n5. г. Новгород 16 688 Хлебопекарня,\r\n кондитерский\r\n цех, ремонт техники\r\n\r\n6. г. Томск 25 1075 Переработка\r\n древесины,\r\n сельхозпродукции\r\n\r\n7. Ленинградская область 15 645 Переработка\r\n сельхозпродукции,\r\n переработка\r\n древесины\r\n\r\n8. Тверская область 14 602 Переработка\r\n сельхозпродукции,\r\n переработка\r\n древесины\r\n\r\n ИТОГО 135 5805\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 6\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n Создание рабочих мест при компактных поселениях\r\n вынужденных переселенцев в 1996 году\r\n\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| | Количество | Объем |\r\n|Наименование региона | создаваемых | финансовой |\r\n| | рабочих мест | помощи |\r\n| | | (млрд. рублей)|\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\nРОССИЯ - всего 1785 23,2\r\n\r\nСЕВЕРНЫЙ РАЙОН 31 0,4\r\nАрхангельская обл. 15 0,2\r\nВологодская обл. - -\r\nМурманская обл. - -\r\nРеспублика Карелия 8 0,1\r\nРеспублика Коми 8 0,1\r\n\r\nСЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РАЙОН 124 1,6\r\nг. Санкт-Петербург 16 0,2\r\nЛенинградская обл. 15 0,2\r\nНовгородская обл. 23 0,3\r\nПсковская обл. 70 0,9\r\n\r\nЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОН 240 3,14\r\nБрянская обл. 23 0,3\r\nВладимирская обл. 23 0,3\r\nИвановская обл. 8 0,1\r\nКалужская обл. 15 0,2\r\nКостромская обл. 23 0,3\r\nг. Москва - -\r\nМосковская обл. - -\r\nОрловская обл. 23 0,3\r\nРязанская обл. 15 0,2\r\nСмоленская обл. 15 0,2\r\nТверская обл. 57 0,74\r\nТульская обл. 15 0,2\r\nЯрославская обл. 23 0,3\r\n\r\nВОЛГО-ВЯТСКИЙ РАЙОН 39 0,5\r\nНижегородская обл. 15 0,2\r\nКировская обл. - -\r\nРеспублика Марий Эл 8 0,1\r\nРеспублика Мордовия 8 0,1\r\nЧувашская Республика 8 0,1\r\n\r\nЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ РАЙОН 422 5,6\r\nБелгородская обл. 77 1,0\r\nВоронежская обл. 175 2,4\r\nКурская обл. 70 0,9\r\nЛипецкая обл. 77 1,0\r\nТамбовская обл. 23 0,3\r\n\r\nПОВОЛЖСКИЙ РАЙОН 281 3,6\r\nАстраханская обл. - -\r\nВолгоградская обл. 60 0,8\r\nПензенская обл. 40 0,5\r\nСамарская обл. 50 0,6\r\nСаратовская обл. 100 1,3\r\nУльяновская обл. 8 0,1\r\nРеспублика Калмыкия 8 0,1\r\nРеспублика Татарстан 15 0,2\r\n\r\nСЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РАЙОН 301 3,9\r\nКраснодарский край 100 1,3\r\nРеспублика Адыгея - -\r\nСтавропольский край 100 1,3\r\nКарачаево-Черкесская Республика - -\r\nРостовская обл. 77 1,0\r\nРеспублика Дагестан 8 0,1\r\nКабардино-Балкарская Республика 8 0,1\r\nРеспублика Северная Осетия - Алания 8 0,1\r\nЧеченская Республика - -\r\nРеспублика Ингушетия - -\r\n\r\nУРАЛЬСКИЙ РАЙОН 86 1,06\r\nКурганская обл. 20 0,26\r\nОренбургская обл. 50 0,6\r\nПермская обл. - -\r\nСвердловская обл. 8 0,1\r\nЧелябинская обл. - -\r\nРеспублика Башкортостан 8 0,1\r\nУдмуртская Республика - -\r\n\r\nЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ РАЙОН 215 2,8\r\nАлтайский край 77 1,0\r\nРеспублика Алтай - -\r\nКемеровская обл. 15 0,2\r\nНовосибирская обл. 100 1,3\r\nОмская обл. 15 0,2\r\nТомская обл. 8 0,1\r\nТюменская обл. - -\r\n\r\nВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ РАЙОН 46 0,6\r\nКрасноярский край 15 0,2\r\nИркутская обл. 15 0,2\r\nЧитинская обл. 8 0,1\r\nРеспублика Бурятия 8 0,1\r\nРеспублика Тыва - -\r\nРеспублика Хакасия - -\r\n\r\nДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РАЙОН - -\r\nПриморский край - -\r\nХабаровский край - -\r\nАмурская обл. - -\r\nКамчатская обл. - -\r\nМагаданская обл. - -\r\nСахалинская обл. - -\r\nРеспублика Саха (Якутия) - -\r\n\r\nКАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ - -\r\n\r\n Итого с учетом коэффициента 23,2 х 1,3 = 30,160\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 7\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n СТРУКТУРА\r\n\r\n распределения средств на жилищное обустройство\r\n вынужденных переселенцев в 1996 году\r\n\r\n+-------------------------------------------------------------------------------------------+\r\n| | Заявка | План инвестирования ФМС России | Планируемый |\r\n| | террит. +-----------------------------------------| ввод жилья |\r\n| | миграц. | всего | в том числе поквартально | в 1996 г. |\r\n| Наименование | службы | (млн. +--------------------------------+-----------------|\r\n| региона | (млн. | руб- | I | II | III | IV | кол- |общая |\r\n| | руб- | лей) | | | | | во |площадь |\r\n| | лей) | | | | | | квар- |(кв. м) |\r\n| | | | | | | | тир | |\r\n+-------------------------------------------------------------------------------------------+\r\n\r\nРОССИЯ - всего 1417227,7 825182,9 124386 216724 265414 218658,6 6253 364649\r\n\r\nСЕВЕРНЫЙ РАЙОН 21632 12100 1500 3700 2900 4000 108 4702\r\nАрхангельская обл. 4292 1000 0 300 300 400 0 0\r\nВологодская обл. 13300 7500 1500 2000 2000 200 81 3682\r\nМурманская обл. 1000 1000 0 300 300 400 0 0\r\nРеспублика Карелия 2040 1600 0 800 0 800 27 1020\r\nРеспублика Коми 1000 1000 0 300 300 400 0 0\r\nСЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ 102408 57000 11500 15000 17000 13500 491 26961\r\nРАЙОН\r\nг. Санкт-Петербург 17000 12000 3000 4000 4000 1000 195 11340\r\nЛенинградская обл. 12193 10000 1500 2000 2500 4000 45 2500\r\nНовгородская обл. 18652 15000 3000 4000 4500 3500 135 7000\r\nПсковская обл. 54563 20000 4000 5000 6000 5000 116 6121\r\nЦЕНТРАЛЬНЫЙ 262718 126000 25500 35950 37500 27050 1105 71127\r\nРАЙОН\r\nБрянская обл. 24696 15000 3000 4500 4500 3000 170 9442\r\nВладимирская обл. 18261 5500 1500 1500 2000 500 54 2970\r\nИвановская обл. 2000 2000 500 1000 500 0 22 1000\r\nКалужская обл. 25000 19000 1000 6000 6000 6000 188 12340\r\nКостромская обл. 18115 9500 2000 2500 3000 2000 92 4920\r\nМосковская обл. 17495 8500 3000 2000 2000 1500 78 4470\r\nОрловская обл. 39140 8500 1500 2000 3000 2000 91 5500\r\nРязанская обл. 8500 8500 2000 3450 2000 1050 110 6070\r\nСмоленская обл. 20766 11000 1500 3000 3000 3500 100 5500\r\nТверская обл. 42844 15000 3000 4000 4500 3500 190 10000\r\nТульская обл. 27901 11500 3500 3000 3000 2000 68 3800\r\nЯрославская обл. 18000 12000 3000 3000 4000 2000 112 5115\r\nВОЛГО-ВЯТСКИЙ 45268,9 36150 7150 10300 10700 8000 328 20938\r\nРАЙОН\r\nНижегородская обл. 18496,9 18000 4000 4500 4500 5000 130 9500\r\nКировская обл. 3950 3950 0 1500 1500 950 40 2302\r\nРеспублика Марий Эл 9642 6000 1000 2000 2000 1000 101 6136\r\nРеспублика Мордовия 9980 5000 1500 1500 2000 0 27 1600\r\nЧувашская 3200 3200 650 800 700 1050 30 1400\r\nРеспублика\r\nЦЕНТРАЛЬНО- 251419 155000 18000 48500 48000 40500 638 38972\r\nЧЕРНОЗЕМНЫЙ РАЙОН\r\nБелгородская обл. 29441 15000 3000 5000 5000 2000 164 9537\r\nВоронежская обл. 87818 88000 5500 30000 29500 23000 0 0\r\nКурская обл. 36126 9000 2000 2500 2500 2000 35 3075\r\nЛипецкая обл. 18034 18000 2500 4000 4000 7500 137 8500\r\nТамбовская обл. 80000 25000 5000 7000 7000 6000 302 17860\r\nПОВОЛЖСКИЙ 204535 107000 21000 28000 31000 27000 1047 68242\r\nРАЙОН\r\nАстраханская обл. 29500 7000 1000 1000 2500 2500 35 1800\r\nВолгоградская обл. 31475 19000 4000 5000 5000 5000 188 13230\r\nПензенская обл. 21000 9000 2000 3000 2500 1500 94 5844\r\nСамарская обл. 43000 20000 3000 4000 6000 700 160 11000\r\nСаратовская обл. 27500 2500 5000 7500 7500 5000 331 19390\r\nУльяновская обл. 16000 10000 2000 3000 3000 2000 80 5843\r\nРеспублика Калмыкия 20560 1500 1500 0 0 0 9 650\r\nРеспубликаТатарстан 15500 15500 2500 4500 4500 4000 150 10485\r\nСЕВЕРО- 189048,8 107842 12500 28300 35900 31142 712 45427\r\nКАВКАЗСКИЙ РАЙОН\r\nКраснодарский край 10941,8 10142 2500 3000 3000 1642 105 5549\r\nСтавропольский край 39630 36000 6000 8000 11000 11000 230 13050\r\nРостовская обл. 6000 6000 0 2000 2000 2000 30 1650\r\nРеспублика Дагестан 19500 5500 1000 2000 1500 1000 59 3860\r\nРеспублика Северная 55227 32000 3000 7000 11000 11000 170 12800\r\nОсетия - Алания\r\nРеспублика Ингушетия 54250 15000 0 5000 6000 4000 80 6000\r\nРеспублика Адыгея 1000 700 0 300 400 0 10 538\r\nКарачаево-Черкесская 2500 2500 0 1000 1000 500 28 1980\r\nРеспублика\r\nУРАЛЬСКИЙ РАЙОН 84529 75960 11236 18324 22685 23715 910 48423\r\nКурганская обл. 8024 4500 1000 1500 1000 1000 36 1939\r\nОренбургская обл. 13548 20000 3000 5000 5000 7000 180 12500\r\nПермская обл. 14000 5500 1736 1824 1385 555 93 4620\r\nКоми-Пермяцкий 1266 600 0 0 300 300 15 650\r\nавтономный округ\r\nСвердловская обл. 10000 20000 1000 3000 8000 8000 270 13800\r\nЧелябинская обл. 6000 6000 1500 1500 1500 1500 80 4000\r\nРеспублика 27331 15000 3000 4000 4000 4000 152 7524\r\nБашкортостан\r\nУдмуртская 4360 4360 0 1500 1500 1360 84 3390\r\nРеспублика\r\nЗАПАДНО- 181767 78700 12500 19700 25500 21000 779 49330\r\nСИБИРСКИЙ РАЙОН\r\nАлтайский край 98484 20000 3500 4000 6000 6500 140 10200\r\nКемеровская обл. 22670 15000 2000 2000 6700 4300 85 7800\r\nНовосибирская обл. 28590 20000 3000 7000 6000 4000 230 13800\r\nОмская обл. 11878 10000 3000 3000 2000 2000 200 9770\r\nТомская обл. 8445 5000 1000 1000 1000 2000 64 4100\r\nТюменская обл. 8000 6500 0 2000 2500 2000 55 3360\r\nХанты-Мансийский 1500 1500 0 500 1000 0 5 300\r\nавтономный округ\r\nРеспублика Алтай 2200 700 0 200 300 200 0 0\r\nВОСТОЧНО- 37471 15700 1000 4450 5030 5220 132 7035\r\nСИБИРСКИЙ РАЙОН\r\nКрасноярский край 10305 7000 1000 2000 2000 2000 71 3350\r\nРеспублика Хакасия 0 1000 0 0 450 550 6 330\r\nИркутская обл. 12000 3000 0 1000 1000 1000 20 1200\r\nЧитинская обл. 10716 3000 0 1000 1000 1000 20 1200\r\nРеспублика Бурятия 3120 700 0 300 200 200 7 425\r\nУсть-Ордынский 330 500 0 150 180 170 4 230\r\nБурятский\r\nавтономный округ\r\nАгинский Бурятский 1000 500 0 0 200 300 4 300\r\nавтономный округ\r\nДАЛЬНЕВОСТОЧ- 30931 12700 1500 3200 5100 2900 69 4068\r\nНЫЙ РАЙОН\r\nПриморский край 20600 8000 1500 2000 2500 2000 10 1200\r\nХабаровский край 4768 1500 0 500 1000 0 30 1560\r\nЕврейская 170 200 0 0 200 0 4 120\r\nавтономная область\r\nАмурская обл. 960 1200 0 300 400 500 10 600\r\nМагаданская обл. 850 800 0 0 400 400 6 228\r\nСахалинская обл. 583 500 0 200 300 0 5 168\r\nКамчатская обл. 3000 500 0 2000 3000 0 4 200\r\nКалининградская обл. 5500 4700 1000 1500 1200 1000 46 2350\r\nв том числе резерв 36330,9 22699 13631,9\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n\r\n\r\n Приложение N 8\r\n к Федеральной миграционной\r\n программе\r\n\r\n\r\n ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ\r\n\r\n расходования средств федерального бюджета на реализацию\r\n мероприятий Федеральной миграционной программы\r\n\r\n Настоящие расчеты являются базой для определения конкретных\r\nобъемов расходования средств федерального бюджета по реализации\r\nмероприятий Программы в зависимости от величины реально выделяемых\r\nсредств и числа прибывших мигрантов.\r\n В 1996 году на территорию Российской Федерации ожидается\r\nприбытие 450 тыс. человек вынужденных мигрантов. Кроме того,\r\n550 тыс. вынужденных мигрантов, получивших соответствующий правовой\r\nстатус в Российской Федерации с 1992 года, нуждаются в оказании\r\nгосударственной поддержки. Около 30 процентов из них относятся к\r\nкатегории социально слабо защищенных вынужденных мигрантов.\r\n\r\n 1. Расчет средств на выплату единовременного пособия,\r\n материальной помощи и оплату проезда беженцев\r\n и вынужденных переселенцев\r\n\r\n В соответствии с Федеральным законом \"О внесении изменений и\r\nдополнений в Закон Российской Федерации \"О вынужденных\r\nпереселенцах\" выплата единовременного денежного пособия установлена\r\nв размере минимальной оплаты труда. В сельской местности денежное\r\nпособие выплачивается в двойном размере.\r\n Минимальный размер оплаты труда на момент расчета составляет\r\n75900 рублей.\r\n Средняя стоимость проезда и провоза багажа в 1996 году\r\nсоставит 276,5 тыс. рублей.\r\n На выплату единовременного пособия, материальной помощи и\r\nоплату проезда беженцев и вынужденных переселенцев в 1996 году\r\nпотребуется:\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Выплата единовременного денежного пособия:\r\n в городе 8106,1\r\n в сельской местности 10808,2\r\n\r\n2. Оказание единовременной материальной помощи 13510,2\r\n\r\n3. Оплата проезда и провоза багажа 49222,5\r\n\r\n ИТОГО 81647\r\n\r\n\r\n 2. Расчет средств, необходимых на строительство (приобретение)\r\n жилья для вынужденных переселенцев, создание инженерной и\r\n социальной инфраструктуры компактных поселений\r\n\r\n По состоянию на 1 января 1996 г. зарегистрировано 393858\r\nсемей, в которых насчитывается 1017401 человек. На обустройство\r\nвынужденных переселенцев предусмотрено выделить в 1996 году\r\n825182,9 млн. рублей.\r\n\r\n 2.1. Строительство (приобретение) жилья\r\n\r\n Практика последних лет показала, что 60 процентов жилья\r\nстроится в городах и 40 процентов в сельской местности. Таким\r\nобразом, в 1996 году на городское строительство (покупку)\r\nпредусмотрено 370000 млн. рублей, средняя стоимость кв.м - 2,5 млн.\r\nрублей, санитарная норма - 12 кв. м на человека, средний состав\r\nсемьи - 2,6 человека, средний метраж квартиры - 50 кв. м.\r\n Всего в 1996 году предполагается построить в городах (370000:\r\n2050) 180500 кв. м жилья, или (370000:2050:50) 3610 квартир, что\r\nпозволит обустроить около 15000 социально слабо защищенных\r\nвынужденных переселенцев.\r\n\r\n 2.2. Строительство жилья в сельской местности\r\n\r\n Предусмотрено выделить 245000 млн. рублей В сельской местности\r\nжилье строится для всех категорий вынужденных переселенцев. Норма\r\nстроительства - 18 кв. м на человека, средняя стоимость 1 кв. м -\r\n1,5 млн. рублей. Таким образом, в 1996 году в сельской местности\r\nбудет построено (245000:1500) 163000 кв. м. В среднем размер\r\nсельского дома составляет 80 кв. м (163000:80), в связи с этим\r\n2037 семей обустроются в 1996 году в сельской местности.\r\n\r\n 2.3. Обустройство компактных поселений и оказание помощи\r\n в создании социальной и инженерной инфраструктуры\r\n\r\n В соответствии с планами по обустройству вынужденных\r\nпереселенцев, сформированными в территориальных миграционных\r\nслужбах, предусматривается выделить на развитие и обустройство\r\nкомпактных поселений, расположенных на территориях 30 субъектов\r\nРоссийской Федерации, - 125600 млн. рублей, что позволит уже в\r\nтекущем году ввести дополнительно около 15000 кв. м жилья.\r\n Предусматривается выделить 84582,9 млн. рублей на инженерную и\r\nсоциальную инфраструктуру. Эти средства позволят оказать помощь\r\n17200 человек в создании инженерной инфраструктуры в строящихся\r\nжилых приусадебных домах, ввести дополнительно 300 учебных мест в\r\nшколах и построить 2 фельдшерско-акушерских пункта.\r\n\r\n 3. Расчет средств на прием и содержание вынужденных переселенцев\r\n в Центрах временного размещения (ЦВР) и Пунктах\r\n первичного приема (ППП)\r\n\r\n 3.1. Содержание в действующих ЦВР и ППП\r\n\r\n Существует 24 центра и 18 пунктов. Через них проходит в год\r\n10,3 тыс. человек, из которых 4 тыс. человек относятся к категории\r\nособо нуждающихся.\r\n Норма питания на 1 человека в сутки - 8 тыс. рублей.\r\n Норма расхода на содержание 1 человека в год в ЦВР и ППП -\r\n6,5 млн. рублей.\r\n В среднем в каждом из центров работают 40 человек\r\nобслуживающего персонала, в пунктах - 6 человек.\r\n Средняя заработная плата с начислениями сотрудников в 1996\r\nгоду составит 300 тыс. рублей в месяц.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат |Стоимость |\r\n| |(млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Обеспечение питанием проживающих в ЦВР и ППП 13140\r\n2. Содержание ЦВР и ППП 72744,8\r\n3. Содержание пострадавших в результате осетино- 35979,8\r\n ингушского конфликта\r\n\r\n ИТОГО 121864,6\r\n\r\n\r\n Расходы на содержание медико-реабилитационных центров\r\n\"Ватутинки\" Московской области и \"Магри\" Краснодарского края\r\nприведены из расчета обеспечения медико-психологической помощью до\r\n300 человек в год. Средняя численность работников центров - 90\r\nчеловек.\r\n Средняя заработная плата в 1996 году составит 300 тыс. рублей\r\nв месяц.\r\n Норма питания на 1 человека в сутки - 15 тыс. рублей.\r\n Норма расхода на содержание 1 человека в год - 9 млн. рублей.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Обеспечение питанием проживающих в центре 1642,5\r\n2. Расходы на содержание в центре 3441,6\r\n\r\n ИТОГО 5084,1\r\n\r\n\r\n 3.2. Строительство и приобретение зданий под ЦВР и ППП\r\n на случай чрезвычайной ситуации\r\n\r\n Планируется создать 6 ЦВР вместимостью 200 человек и 15 ППП\r\nвместимостью 17 человек.\r\n В 1996 году с учетом коэффициента средняя стоимость 1 кв. м\r\nплощади составит 1,5 млн. рублей.\r\n Норма проживания 1 человека - 10 кв. м.\r\n Расходы на оснащение ЦВР и ППП на 1 проживающего - 1,95 млн.\r\nрублей.\r\n Расходы на приобретение, аренду и оснащение 6 ЦВР и 15 ППП\r\nсоставят 24663 млн. рублей.\r\n\r\n 3.3. Содержание вынужденных мигрантов в условиях\r\n чрезвычайных ситуаций\r\n\r\n Число лиц, нуждающихся в оказании помощи в результате\r\nчрезвычайных ситуаций, составляет 20000 человек.\r\n Норма питания на 1 человека в сутки - 10 тыс. рублей.\r\n Норма расхода на содержание 1 человека в сутки - 35 тыс.\r\nрублей.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Обеспечение питанием 73000\r\n2. Содержание лиц, пострадавших в результате 255500\r\n чрезвычайных ситуаций\r\n\r\n ИТОГО 328500\r\n\r\n\r\n 3.4. Подготовка и развертывание временных пунктов\r\n на случай чрезвычайной ситуации\r\n\r\n Резервирование денежных средств на подготовку, развертывание\r\nвременных пунктов, создание резервных фондов продовольственных и\r\nнепродовольственных товаров и содержание вынужденных мигрантов в\r\nтечение 3 месяцев в случае возникновения чрезвычайной ситуации\r\nприведены в расчете на 8000 человек.\r\n Норма питания на 1 человека в сутки - 8 тыс. рублей.\r\n Норма проживания на 1 человека в сутки - 62 тыс. рублей.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Обеспечение питанием 4732\r\n2. Проживание 46500\r\n3. Приобретение и установка 400 блок- 14000\r\n контейнеров для временного жилья\r\n4. Приобретение предметов первой необходимости 1800\r\n (кровати, постельные принадлежности,\r\n посуда и др.)\r\n\r\n ИТОГО 67032\r\n\r\n\r\n 4. Расчет средств на выдачу долговременных беспроцентных\r\n возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья\r\n\r\n Согласно Федеральному закону \"О внесении дополнений и\r\nизменений в Закон Российской Федерации \"О вынужденных переселенцах\"\r\nкаждая семья, получившая статус вынужденного переселенца, имеет\r\nправо на получение долговременной беспроцентной возвратной ссуды на\r\nстроительство или приобретение жилья.\r\n Максимальное количество семей вынужденных переселенцев,\r\nзаявления которых на предоставление ссуд могут быть удовлетворены,\r\nпо расчетам составят не более 32,5 тыс. семей. Учитывая, что около\r\n10 тыс. семей ожидают очереди на получение ссуды с прошлых лет, в\r\n1996 году необходимо обеспечить ссудами 42,5 тыс. семей.\r\n На момент составления расчета средний размер ссуды составляет\r\n11 млн. рублей. В 1996 году средств на выдачу долговременной\r\nбеспроцентной возвратной ссуды на строительство и приобретение\r\nжилья потребуется 467500 млн. рублей.\r\n\r\n 5. Расчет средств на прием и содержание иностранных граждан\r\n и лиц без гражданства и обустройство беженцев\r\n\r\n Согласно расчетным данным, в 1996 году в органы ФМС России с\r\nходатайствами могут обратиться около 30 тысяч иностранных граждан и\r\nлиц без гражданства (иммигрантов). Проведение процедуры определения\r\nстатуса иммигрантов будет осуществляться центрами временного\r\nразмещения иммигрантов (ориентировочно - 6,3 тыс. человек) и\r\nтерриториальными миграционными службами (23,7 тыс. человек).\r\n Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации\r\nот 8 сентября 1994 г. N 1021 \"О мерах по предупреждению и\r\nсокращению неконтролируемой внешней миграции\" ФМС России в течение\r\n1996 года потребуется создать 1 новый центр временного размещения\r\nиммигрантов (ЦВРИ) вместимостью до 350 человек.\r\n\r\n 5.1. Создание центра временного размещения иммигрантов\r\n\r\n В 1996 году планируется создание 1 нового центра временного\r\nразмещения иммигрантов (ЦВРИ) вместимостью до 350 человек и\r\nстоимостью 9,1 млрд. рублей.\r\n В затраты на переоборудование 3 имеющихся ЦВРИ входит:\r\n капитальное строительство (ремонтно-восстановительные работы)\r\n- 13,445 млрд. рублей;\r\n приобретение оборудования и предметов длительного пользования\r\nдля центров (мебель, инвентарь, техника, оборудование классов\r\nначальной профессиональной и языковой подготовки) - 3,9 млрд.\r\nрублей.\r\n\r\n ИТОГО 26445 млн. рублей\r\n\r\n\r\n 5.2. Расходы на содержание ЦВРИ\r\n\r\n Содержание 4 ЦВРИ, включая 1 новый, создаваемый в 1996 году.\r\n Норма питания на 1 человека в сутки - 8 тыс. рублей.\r\n\r\n Средняя заработная плата в 1996 году составит 300 тыс. рублей.\r\n Средняя численность обслуживающего персонала в 1 ЦВРИ -\r\n80 человек.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Обеспечение питанием иммигрантов 4088\r\n2. Содержание ЦВРИ 11106,9\r\n\r\n ИТОГО 15194,9\r\n\r\n\r\n 5.3. Расходы на проведение процедуры определения правового\r\n статуса, медицинское обслуживание, сопровождение иммигрантов\r\n и их обустройство\r\n\r\n Затраты на обеспечение жильем и адаптацию лиц, признанных\r\nбеженцами, ориентировочно - 150 семей общей численностью 600\r\nчеловек.\r\n Стоимость одной квартиры на семью из 4 человек - 120 млн.\r\nрублей.\r\n Минимальная заработная плата на момент расчета составляет\r\n75900 рублей.\r\n Для обеспечения рабочими местами 2-х членов семьи необходимо\r\nсоздать 300 рабочих мест.\r\n Оплата услуг переводчиков - 30 тыс. рублей в час.\r\n Сопровождение группы иммигрантов приведено из расчета 1\r\nсотрудник миграционной службы и 2 работника ОВД. Затраты на одного\r\nсопровождающего - 440 тыс. рублей.\r\n Не получат статус беженца 5 процентов из 29,4 тыс.\r\nиммигрантов.\r\n Стоимость 1 авиабилета - 1,5 млн. рублей.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Создание специального жилищного фонда 23400\r\n2. Выплата единовременного денежного пособия 45,5\r\n3. Пособие нетрудоспособным иммигрантам 370\r\n4. Профессиональная подготовка 1170\r\n5. Создание рабочих мест 3900\r\n6. Переезд иммигрантов, получивших статус 210\r\n беженца\r\n7. Медицинская сертификация, медицинское 3822\r\n обслуживание и лечение, санобработка\r\n8. Проведение работ по определению их 5902\r\n правового статуса\r\n9. Оплата переводческих услуг 9111\r\n10. Депортация (выдворение) иммигрантов 8077\r\n\r\n ИТОГО 56007,5\r\n\r\n\r\n 6. Расходы на организацию постов иммиграционного контроля (ПИК)\r\n\r\n Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16\r\nдекабря 1993 г. N 2145, а также постановлений Правительства\r\nРоссийской Федерации от 30 июля 1994 г. N 892, от 8 сентября 1994\r\nг. N 1020, N 1021 и от 27 декабря 1995 г. N 1276 на 1 января 1996\r\nг. создано 55 ПИК, планируется создание в 1996 году еще 60 ПИК.\r\nТаким образом, в 1996 году будет функционировать 115 ПИК.\r\nЧисленность работников ПИК установлена 1805 человек.\r\n\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Размещение ПИК | план | факт | всего |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\nНа автодорожных магистралях 22 9 31\r\nНа железнодорожных магистралях 9 10 19\r\nСовмещенные (автодорожные, 4 5 9\r\nжелезнодорожные)\r\nВ аэропортах 16 22 38\r\nВ морпортах 5 6 11\r\nСовмещенные (аэропорт, морпорт) 4 3 7\r\n\r\nИТОГО 60 55 115\r\n\r\n\r\n Затраты на функционирование действующих, создание и\r\nфункционирование новых ПИК производятся по следующим основным\r\nнаправлениям:\r\n\r\n 6.1. Затраты на устойчивое функционирование действующих ПИК\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей) |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Ремонтные работы существующих ПИК 10127\r\n2. Увеличение пропускной способности ПИК 7679\r\n (категорийностью)\r\n3. Оснащение автотранспортом, спецтехникой 8679\r\n\r\n ИТОГО 26485\r\n\r\n\r\n 6.2. Затраты на создание новых ПИК\r\n\r\n Для 60 вновь создаваемых ПИК требуется 140 блок-контейнеров с\r\nучетом стоимости 1 блок-контейнера, его транспортировки и монтажа в\r\nсреднем 65 млн. рублей.\r\n На автодорожных пограничных переходах потребуется 50\r\nпавильонов. Стоимость одного павильона - 20,8 млн. рублей.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| Виды затрат | Стоимость |\r\n| | (млн. рублей)|\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Приобретение блок-контейнеров, сборно-щитовых 10764\r\n жилых домов, доставка, монтаж,\r\n подключение к сетям\r\n\r\n2. Долевое участие в строительстве и реконструкции 25000\r\n объектов международных аэро- и морпортов\r\n\r\n3. Долевое участие в строительстве при возведении 11500\r\n пунктов пропуска на автодорожных магистралях\r\n\r\n ИТОГО 95174\r\n\r\n\r\n 7. Прочие расходы\r\n\r\n 7.1. Расходы на научное, информационное обеспечение и подготовку\r\n кадров, разработку региональных программ\r\n\r\n 7.1.1. Техническое и программное обеспечение - 6700 млн.\r\nрублей.\r\n 7.1.2. Информационное обеспечение - 400 млн. рублей.\r\n 7.1.3. Научное обеспечение и разработка региональных программ\r\n- 1600 млн. рублей.\r\n 7.1.4. Расходы на содержание учебно-методического центра ФМС\r\nРоссии \"Болшево\" и подготовку кадров - 516,4 млн. рублей.\r\n\r\n ИТОГО 11216,4 млн. рублей\r\n\r\n\r\n 7.2. Финансирование создания рабочих мест\r\n для вынужденных переселенцев\r\n\r\n По оценке руководителей миграционных служб, в местах\r\nкомпактных поселений вынужденных переселенцев нуждаются в\r\nтрудоустройстве свыше 1100 семей, из которых около 10 процентов -\r\nсемьи пенсионеров.\r\n Стоимость 1 рабочего места - 13 млн. рублей.\r\n В 1996 году в шести крупных центрах планируется создание\r\nрабочих мест для вынужденных переселенцев. Стоимость 1 рабочего\r\nместа - 43 млн. рублей.\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n| | Число |Стоимость |\r\n| Виды затрат | рабочих |(млн. рублей)|\r\n| | мест | |\r\n+-----------------------------------------------------------------+\r\n1. Создание рабочих мест для обеспечения 2320 30360\r\n занятости в местах компактных поселений\r\n\r\n2. Создание рабочих мест для обеспечения 135 5800\r\n занятости в ЦВР\r\n\r\n ИТОГО 2455 35960\r\n\r\n\r\n 7.3. Прочие расходы\r\n\r\n Предусмотрены на выполнение мероприятий по реализации\r\nотдельных указов Президента Российской Федерации и постановлений\r\nПравительства Российской Федерации, выполняемых в рамках\r\nФедеральной миграционной программы, а также на увеличение\r\nфинансирования на выплату трансфертов населению в связи с\r\nинфляционными процессами в установленном порядке.\r\n\r\n ИТОГО 10356,8 млн. рублей\r\n\r\n Расходы по финансированию Федеральной миграционной программы\r\nна 1996 год составят 2198313,2 млн. рублей.\r\n\r\n\r\n ____________\r\n\r\n
", "rdk": 0, "docid": "1000000000102042818", "tounitid": null }