Утратил силу с 1 января 2009 года\r\n - Федеральный закон\r\n от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ\r\n\r\n\r\n\r\n РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ\r\n\r\n ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН\r\n\r\n\r\n Об общих принципах организации местного самоуправления\r\n в Российской Федерации\r\n\r\n Принят Государственной Думой 12 августа 1995 года\r\n\r\n (В редакции федеральных законов от 22.04.96 г. N 38-ФЗ;\r\n от 26.11.96 г. N 141-ФЗ; от 17.03.97 г. N 55-ФЗ;\r\n от 04.08.2000 г. N 107-ФЗ; от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ;\r\n от 07.07.2003 г. N 123-ФЗ; от 08.12.2003 г. N 169-ФЗ;\r\n от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ)\r\n\r\n Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией\r\nРоссийской Федерации определяет роль местного самоуправления в\r\nосуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые\r\nосновы местного самоуправления и государственные гарантии его\r\nосуществления, устанавливает общие принципы организации местного\r\nсамоуправления в Российской Федерации.\r\n\r\n ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ\r\n\r\n Статья 1. Основные понятия и термины\r\n\r\n 1. В отношении настоящего Федерального закона понятия и\r\nтермины используются в следующих значениях:\r\n муниципальное образование - городское, сельское поселение,\r\nнесколько поселений, объединенных общей территорией, часть\r\nпоселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим\r\nФедеральным законом, в пределах которых осуществляется местное\r\nсамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет\r\nи выборные органы местного самоуправления;\r\n вопросы местного значения - вопросы непосредственного\r\nобеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,\r\nотнесенные к таковым уставом муниципального образования в\r\nсоответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим\r\nФедеральным законом, законами субъектов Российской Федерации;\r\n местный референдум - голосование граждан по вопросам местного\r\nзначения;\r\n органы местного самоуправления - выборные и другие органы,\r\nнаделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не\r\nвходящие в систему органов государственной власти;\r\n представительный орган местного самоуправления - выборный\r\nорган местного самоуправления, обладающий правом представлять\r\nинтересы населения и принимать от его имени решения, действующие на\r\nтерритории муниципального образования;\r\n должностное лицо местного самоуправления - выборное либо\r\nработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее\r\nорганизационно-распорядительные функции в органах местного\r\nсамоуправления и не относящееся к категории государственных\r\nслужащих;\r\n выборное должностное лицо местного самоуправления -\r\nдолжностное лицо, избранное населением непосредственно или\r\nпредставительным органом местного самоуправления из своего состава,\r\nнаделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями\r\nна решение вопросов местного значения;\r\n муниципальная собственность - собственность муниципального\r\nобразования;\r\n местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые\r\nорганами местного самоуправления самостоятельно;\r\n муниципальная служба - профессиональная деятельность на\r\nпостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению\r\nих полномочий.\r\n 2. Термины \"муниципальный\" и \"местный\" и словосочетания с\r\nэтими терминами применяются в отношении органов местного\r\nсамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов\r\nсобственности и других объектов, целевое назначение которых связано\r\nс осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных\r\nслучаях, касающихся осуществления населением местного\r\nсамоуправления.\r\n\r\n Статья 2. Местное самоуправление\r\n\r\n 1. Местное самоуправление в Российской Федерации -\r\nпризнаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации\r\nсамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения\r\nпо решению непосредственно или через органы местного самоуправления\r\nвопросов местного значения, исходя из интересов населения, его\r\nисторических и иных местных традиций.\r\n 2. Местное самоуправление как выражение власти народа\r\nсоставляет одну из основ конституционного строя Российской\r\nФедерации.\r\n\r\n Статья 3. Право граждан Российской Федерации на осуществление\r\n местного самоуправления\r\n\r\n 1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на\r\nместное самоуправление в городских, сельских поселениях и других\r\nмуниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями\r\nизбирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм\r\nпрямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы\r\nместного самоуправления.\r\n 2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на\r\nосуществление местного самоуправления как непосредственно, так и\r\nчерез своих представителей независимо от пола, расы,\r\nнациональности, языка, происхождения, имущественного и должностного\r\nположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к\r\nобщественным объединениям.\r\n 3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть\r\nизбранными в органы местного самоуправления.\r\n 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к\r\nмуниципальной службе.\r\n 5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в\r\nорганы местного самоуправления и к должностным лицам местного\r\nсамоуправления.\r\n 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного\r\nсамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления\r\nс документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и\r\nсвободы человека и гражданина, а также возможность получения\r\nгражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности\r\nорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено\r\nзаконом.\r\n\r\n Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской\r\n Федерации в области местного самоуправления\r\n\r\n К полномочиям органов государственной власти Российской\r\nФедерации в области местного самоуправления относятся:\r\n 1) принятие и изменение федеральных законов об общих принципах\r\nорганизации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;\r\n 2) обеспечение соответствия законодательства субъектов\r\nРоссийской Федерации о местном самоуправлении Конституции\r\nРоссийской Федерации и федеральному законодательству;\r\n 3) обеспечение гарантий осуществления предусмотренных\r\nКонституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации\r\nобязанностей государства в области местного самоуправления;\r\n 4) регулирование законами порядка передачи объектов\r\nфедеральной собственности в муниципальную собственность;\r\n 5) наделение органов местного самоуправления федеральным\r\nзаконом отдельными полномочиями Российской Федерации, передача им\r\nматериальных и финансовых средств, необходимых для осуществления\r\nуказанных полномочий, контроль за их реализацией;\r\n 6) установление государственных минимальных социальных\r\nстандартов;\r\n 7) регулирование отношений между федеральным бюджетом и\r\nместными бюджетами;\r\n 8) принятие федеральных программ развития местного\r\nсамоуправления;\r\n 9) компенсация местному самоуправлению дополнительных\r\nрасходов, возникших в результате решений, принятых федеральными\r\nорганами государственной власти;\r\n 10) регулирование и защита прав граждан на осуществление\r\nместного самоуправления;\r\n 11) обеспечение федеральных гарантий финансовой\r\nсамостоятельности местного самоуправления;\r\n 12) установление федеральных гарантий избирательных прав\r\nграждан при выборах органов местного самоуправления и должностных\r\nлиц местного самоуправления;\r\n 13) установление порядка судебной защиты и судебная защита\r\nправ местного самоуправления;\r\n 14) регулирование и установление ответственности органов\r\nместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления\r\nза нарушение законов;\r\n 15) осуществление прокурорского надзора за соблюдением\r\nзаконности в деятельности органов местного самоуправления и\r\nдолжностных лиц местного самоуправления;\r\n 16) регулирование особенностей организации местного\r\nсамоуправления в приграничных территориях, закрытых\r\nадминистративно-территориальных образованиях;\r\n 17) регулирование основ муниципальной службы;\r\n 18) регулирование федеральными законами особенностей\r\nорганизации местного самоуправления в городах федерального\r\nзначения. (Подпункт дополнен - Федеральный закон\r\nот 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n\r\n Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов\r\n Российской Федерации в области местного\r\n самоуправления\r\n\r\n К полномочиям органов государственной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации в области местного самоуправления относятся:\r\n 1) принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации\r\nо местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;\r\n 2) обеспечение соответствия законов субъектов Российской\r\nФедерации о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации\r\nи законам Российской Федерации;\r\n 3) регулирование порядка передачи и передача объектов\r\nсобственности субъектов Российской Федерации в муниципальную\r\nсобственность;\r\n 4) регулирование отношений между бюджетами субъектов\r\nРоссийской Федерации и местными бюджетами;\r\n 5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов\r\nна основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;\r\n 6) наделение органов местного самоуправления законом\r\nотдельными полномочиями субъектов Российской Федерации, передача\r\nматериальных и финансовых средств, необходимых для осуществления\r\nпереданных полномочий, контроль за их реализацией;\r\n 7) принятие региональных программ развития местного\r\nсамоуправления;\r\n 8) защита прав граждан на осуществление местного\r\nсамоуправления;\r\n 9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного\r\nсамоуправления;\r\n 10) обеспечение государственных минимальных социальных\r\nстандартов;\r\n 11) установление и изменение порядка образования, объединения,\r\nпреобразования или упразднения муниципальных образований,\r\nустановление и изменение их границ и наименований;\r\n 12) компенсация местному самоуправлению дополнительных\r\nрасходов, возникших в результате решений, принятых органами\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации;\r\n 13) регулирование законами в соответствии с настоящим\r\nФедеральным законом особенностей организации местного\r\nсамоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;\r\n 14) законодательство о муниципальной службе;\r\n 15) принятие и изменение законов субъектов Российской\r\nФедерации об административных правонарушениях по вопросам,\r\nсвязанным с осуществлением местного самоуправления;\r\n 16)(Утратил силу - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ)\r\n\r\n Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления\r\n\r\n 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы\r\nместного значения, а также отдельные государственные полномочия,\r\nкоторыми могут наделяться органы местного самоуправления.\r\n 2. К вопросам местного значения относятся:\r\n 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,\r\nконтроль за их соблюдением;\r\n 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной\r\nсобственностью;\r\n 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение\r\nместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение\r\nдругих финансовых вопросов местного значения;\r\n 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального\r\nобразования;\r\n 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и\r\nнежилых помещений;\r\n 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений\r\nдошкольного, общего и профессионального образования; (В редакции\r\nФедерального закона от 07.07.2003 г. N 123-ФЗ)\r\n 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений\r\nздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;\r\n 8) охрана общественного порядка, организация и содержание\r\nмуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление\r\nконтроля за их деятельностью;\r\n 9) регулирование планировки и застройки территорий\r\nмуниципальных образований;\r\n 10) создание условий для жилищного и социально-культурного\r\nстроительства;\r\n 11) контроль за использованием земель на территории\r\nмуниципального образования;\r\n 12) регулирование использования водных объектов местного\r\nзначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а\r\nтакже недр для строительства подземных сооружений местного\r\nзначения;\r\n 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,\r\nгазо-, тепло- и водоснабжения и канализации;\r\n 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений\r\nтопливом;\r\n 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог\r\nместного значения;\r\n 16) благоустройство и озеленение территории муниципального\r\nобразования;\r\n 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;\r\n 18) организация ритуальных услуг и содержание мест\r\nзахоронения;\r\n 19) организация и содержание муниципальных архивов;\r\n 20) организация транспортного обслуживания населения и\r\nмуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;\r\n 21) создание условий для обеспечения населения услугами\r\nторговли, общественного питания и бытового обслуживания;\r\n 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в\r\nмуниципальном образовании;\r\n 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в\r\nмуниципальной собственности;\r\n 24) организация и содержание муниципальной информационной\r\nслужбы;\r\n 25) создание условий для деятельности средств классовой\r\nинформации муниципального образования;\r\n 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;\r\n 27) создание условий для развития физической культуры и спорта\r\nв муниципальном образовании;\r\n 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости\r\nнаселения;\r\n 29) участие в охране окружающей среды на территории\r\nмуниципального образования;\r\n 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном\r\nобразовании, организация муниципальной пожарной службы.\r\n Муниципальные образования вправе принимать к своему\r\nрассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения\r\nзаконами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не\r\nисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других\r\nмуниципальных образований и органов государственной власти.\r\n 3. В случае, если в границах территории муниципального\r\nобразования (за исключением города) имеются другие муниципальные\r\nобразования, предметы ведения муниципальных образований, объекты\r\nмуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов\r\nразграничиваются законом субъекта Российской Федерации, а в\r\nотношении внутригородских муниципальных образований - уставом\r\nгорода.\r\n В субъектах Российской Федерации - городах федерального\r\nзначения Москве и Санкт-Петербурге в целях сохранения единства\r\nгородского хозяйства предметы ведения находящихся на их территориях\r\nмуниципальных образований, в том числе установленные федеральным\r\nзаконом, объекты муниципальной собственности, источники доходов\r\nместных бюджетов определяются законами субъектов Российской\r\nФедерации - городов федерального значения Москвы и\r\nСанкт-Петербурга.(Новый абзац второй дополнен - Федеральный закон\r\nот 17.03.97 г. N 55-ФЗ)\r\n Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая\r\nи финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением\r\nпредметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность\r\nодного муниципального образования другому не допускается.\r\n 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными\r\nгосударственными полномочиями осуществляется только федеральными\r\nзаконами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной\r\nпередачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация\r\nпереданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок\r\nконтроля за осуществлением органами местного самоуправления\r\nотдельных государственных полномочий определяются соответственно\r\nфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 7. Законодательная основа местного самоуправления\r\n\r\n 1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с\r\nКонституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,\r\nдругими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов\r\nРоссийской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.\r\n 2. Законодательное регулирование субъектами Российской\r\nФедерации вопросов местного самоуправления осуществляется в\r\nсоответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим\r\nФедеральным законом.\r\n 3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,\r\nустанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить\r\nКонституции Российской Федерации и настоящему Федеральному закону,\r\nограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.\r\n В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся\r\nв законах, положениям Конституции Российской Федерации, настоящего\r\nФедерального закона применяются положения Конституции Российской\r\nФедерации, настоящего Федерального закона.\r\n 4. Положения настоящего Федерального закона в равной мере\r\nраспространяются на республики, края, области, города федерального\r\nзначения, автономную область, автономные округа.\r\n\r\n Статья 8. Устав муниципального образования\r\n\r\n 1. Муниципальное образование имеет устав, в котором\r\nуказываются:\r\n 1) границы и состав территории муниципального образования;\r\n 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению\r\nмуниципального образования;\r\n 3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия\r\nнаселения в решении вопросов местного значения;\r\n 4) структура и порядок формирования органов местного\r\nсамоуправления;\r\n 5) наименование и полномочия выборных, других органов местного\r\nсамоуправления и должностных лиц местного самоуправления;\r\n 6) срок полномочий депутатов представительных органов местного\r\nсамоуправления, членов других выборных органов местного\r\nсамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;\r\n 7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных\r\nправовых актов органов местного самоуправления;\r\n 8) основания и виды ответственности органов местного\r\nсамоуправления и должностных лиц местного самоуправления;\r\n 9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или\r\nдосрочного прекращения полномочий выборных органов местного\r\nсамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;\r\n 10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других\r\nвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц\r\nместного самоуправления, основания и порядок прекращения их\r\nполномочий;\r\n 11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;\r\n 12) условия и порядок организации муниципальной службы;\r\n 13) экономическая и финансовая основа осуществления местного\r\nсамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения\r\nмуниципальной собственностью;\r\n 14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные\r\nкомпактным проживанием на территории муниципального образования\r\nнациональных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов,\r\nказачества с учетом исторических и иных местных традиций;\r\n 15) другие положения об организации местного самоуправления, о\r\nкомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления\r\nи должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами\r\nРоссийской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.\r\n 2. Устав муниципального образования разрабатывается\r\nмуниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального\r\nобразования принимается представительным органом местного\r\nсамоуправления или населением непосредственно.\r\n 3.(Утратил силу - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ)\r\n 4.(Утратил силу - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ)\r\n 5. Устав муниципального образования вступает в силу после его\r\nофициального опубликования (обнародования).\r\n\r\n Статья 9. Государственная поддержка местного самоуправления\r\n\r\n Федеральные органы государственной власти, органы\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации создают\r\nнеобходимые правовые, организационные, материально-финансовые\r\nусловия для становления и развития местного самоуправления и\r\nоказывают содействие населению в осуществлении права на местное\r\nсамоуправление.\r\n\r\n Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований\r\n\r\n Муниципальные образования в целях координации своей\r\nдеятельности, более эффективного осуществления своих прав и\r\nинтересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или\r\nсоюзов, подлежащие регистрации в соответствии с федеральным законом\r\nо государственной регистрации юридических лиц. (В редакции\r\nфедеральных законов от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ;\r\nот 08.12.2003 г. N 169-ФЗ)\r\n Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут\r\nпередаваться полномочия органов местного самоуправления.\r\n\r\n Статья 11. Символика муниципальных образований\r\n\r\n Муниципальные образования вправе иметь собственную символику\r\n(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,\r\nкультурные, социально-экономические, национальные и иные местные\r\nтрадиции.\r\n\r\n ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ\r\n\r\n Статья 12. Территории местного самоуправления\r\n\r\n 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории\r\nРоссийской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных\r\nтерриториях. Территории муниципальных образований - городов,\r\nпоселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей,\r\nсельсоветов) и других муниципальных образований - устанавливаются в\r\nсоответствии с федеральными законами и законами субъектов\r\nРоссийской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.\r\n(В редакции Федерального закона от 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны\r\nстраны и безопасности государства допускается ограничение прав\r\nграждан на осуществление местного самоуправления на отдельных\r\nтерриториях федеральным законом.\r\n Население городского, сельского поселения независимо от его\r\nчисленности не может быть лишено права на осуществление местного\r\nсамоуправления.\r\n На внутригородских территориях городов Москвы и\r\nСанкт-Петербурга местное самоуправление осуществляется при\r\nсохранении единства городского хозяйства в соответствии с уставами\r\nи законами субъектов Российской Федерации - городов федерального\r\nзначения Москвы и Санкт-Петербурга. Население городских поселений,\r\nвходящих в состав субъектов Российской Федерации - городов\r\nфедерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, не может быть\r\nлишено права на осуществление местного самоуправления. (Абзац\r\nдополнен - Федеральный закон от 17.03.97 г. N 55-ФЗ)\r\n 2. Территорию муниципального образования составляют земли\r\nгородских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего\r\nпользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития\r\nпоселений, и другие земли в границах муниципального образования\r\nнезависимо от форм собственности и целевого назначения.\r\n 3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или\r\nоб упразднении внутригородских муниципальных образований,\r\nустановлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения\r\nнаселения соответствующей территории представительным органом\r\nместного самоуправления города самостоятельно в соответствии с\r\nуставом города.\r\n В субъектах Российской Федерации - городах федерального\r\nзначения Москве и Санкт-Петербурге объединение или преобразование\r\nвнутригородских муниципальных образований, установление или\r\nизменение их территорий осуществляются законами субъектов\r\nРоссийской Федерации - городов федерального значения Москвы и\r\nСанкт-Петербурга в соответствии с их уставами и с учетом мнения\r\nнаселения соответствующих территорий. (Абзац дополнен - Федеральный\r\nзакон от 17.03.97 г. N 55-ФЗ)\r\n\r\n Статья 13. Установление и изменение границ\r\n муниципального образования\r\n\r\n 1. Установление и изменение границ муниципального образования,\r\nв том числе при образовании, объединении, преобразовании или\r\nупразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом\r\nисторических и иных местных традиций по инициативе населения,\r\nорганов местного самоуправления, а также органов государственной\r\nвласти субъекта Российской Федерации.\r\n 2. Изменение границ муниципального образования не допускается\r\nбез учета мнения населения соответствующих территорий.\r\nЗаконодательные (представительные) органы государственной власти\r\nсубъектов Российской Федерации устанавливают законом гарантии учета\r\nмнения населения при решении вопросов изменения границ территорий,\r\nв которых осуществляется местное самоуправление.\r\n 3. Порядок образования, объединения, преобразования или\r\nупразднения муниципальных образований, установления и изменения их\r\nграниц и наименований определяется законом субъекта Российской\r\nФедерации.\r\n\r\n ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА\r\n МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ\r\n\r\n Статья 14. Органы местного самоуправления\r\n\r\n 1. К органам местного самоуправления относятся:\r\n выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим\r\nФедеральным законом, законами субъектов Российской Федерации,\r\nуставами муниципальных образований;\r\n другие органы, образуемые в соответствии с уставами\r\nмуниципальных образований.\r\n 2. Наличие выборных органов местного самоуправления\r\nмуниципальных образований является обязательным. В субъектах\r\nРоссийской Федерации - городах федерального значения Москве и\r\nСанкт-Петербурге в соответствии с уставами и законами субъектов\r\nРоссийской Федерации - городов федерального значения Москвы и\r\nСанкт-Петербурга могут не создаваться выборные городские органы\r\nместного самоуправления городов Москвы и Санкт-Петербурга. (В\r\nредакции Федерального закона от 17.03.97 г. N 55-ФЗ)\r\n 3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с\r\nуставами муниципальных образований собственной компетенцией в\r\nрешении вопросов местного значения.\r\n 4. Наименования органов местного самоуправления\r\nустанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с\r\nзаконами субъектов Российской Федерации с учетом национальных,\r\nисторических и иных местных традиций.\r\n 5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов\r\nгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления\r\nорганами государственной власти и государственными должностными\r\nлицами не допускается.\r\n 6. Структура органов местного самоуправления определяется\r\nнаселением самостоятельно.\r\n\r\n Статья 15. Представительный орган местного самоуправления\r\n\r\n 1. Представительный орган местного самоуправления состоит из\r\nдепутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого\r\nизбирательного права при тайном голосовании в соответствии с\r\nфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.\r\n 2. Численный состав представительного органа местного\r\nсамоуправления определяется уставом муниципального образования.\r\n 3. В исключительном ведении представительных органов местного\r\nсамоуправления находятся:\r\n 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения\r\nмуниципального образования, предусмотренных уставом муниципального\r\nобразования;\r\n 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;\r\n 3) принятие планов и программ развития муниципального\r\nобразования, утверждение отчетов об их исполнении;\r\n 4) установление местных налогов и сборов;\r\n 5) установление порядка управления и распоряжения\r\nмуниципальной собственностью;\r\n 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и\r\nдолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами\r\nмуниципальных образований.\r\n 4. Полномочия представительных органов местного самоуправления\r\nопределяются уставами муниципальных образований.\r\n 5. Представительный орган местного самоуправления принимает\r\nрешения в коллегиальном порядке.\r\n 6. В отдельных поселениях уставом муниципального образования в\r\nсоответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть\r\nпредусмотрена возможность осуществления полномочий представительных\r\nорганов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.\r\n\r\n Статья 16. Глава муниципального образования, иные выборные\r\n должностные лица местного самоуправления\r\n\r\n 1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены\r\nдолжность главы муниципального образования - выборного должностного\r\nлица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного\r\nсамоуправления на территории муниципального образования, а также\r\nдолжности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.\r\n 2. Глава муниципального образования избирается гражданами,\r\nпроживающими на территории муниципального образования, на основе\r\nвсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном\r\nголосовании либо представительным органом местного самоуправления\r\nиз своего состава в порядке, установленном федеральными законами и\r\nзаконами субъектов Российской Федерации.\r\n 3. Глава муниципального образования и иные выборные\r\nдолжностные лица местного самоуправления наделяются собственной\r\nкомпетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с\r\nуставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального\r\nобразования избранный населением глава муниципального образования\r\nможет быть наделен правом входить в состав представительного органа\r\nместного самоуправления, председательствовать на заседаниях\r\nпредставительного органа местного самоуправления.\r\n 4. Наименование главы муниципального образования и иных\r\nвыборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их\r\nполномочий определяются уставом муниципального образования в\r\nсоответствии с законами субъектов Российской Федерации.\r\n 5. Глава муниципального образования и другие выборные\r\nдолжностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом\r\nмуниципального образования подотчетны населению непосредственно и\r\nпредставительному органу местного самоуправления.\r\n\r\n Статья 17. Иные органы местного самоуправления\r\n и должностные лица местного самоуправления\r\n\r\n 1. В уставе муниципального образования помимо представительных\r\nорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления,\r\nуказанных в статьях 15 и 16 настоящего Федерального закона, могут\r\nбыть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и\r\nдолжностные лица местного самоуправления.\r\n 2. Наименование органов местного самоуправления и должностных\r\nлиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного\r\nсамоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность,\r\nвопросы организации и деятельности органов местного самоуправления\r\nи должностных лиц местного самоуправления определяются уставами\r\nмуниципальных образований в соответствии с законами субъектов\r\nРоссийской Федерации.\r\n 3. Образование органов местного самоуправления, назначение\r\nдолжностных лиц местного самоуправления органами государственной\r\nвласти и государственными должностными лицами не допускаются.\r\n\r\n Статья 18. Статус депутата, члена выборного органа местного\r\n самоуправления, выборного должностного лица\r\n местного самоуправления\r\n\r\n 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,\r\nвыборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются\r\nусловия для беспрепятственного и эффективного осуществления\r\nполномочий, защита прав, чести и достоинства.\r\n 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного\r\nсамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления\r\nне может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не\r\nможет быть изменен в течение текущего срока полномочий.\r\n 3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного\r\nсамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с\r\nмомента начала работы выборного органа местного самоуправления\r\nнового состава.\r\n Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления\r\nначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день\r\nвступления в должность вновь избранного должностного лица.\r\n 4. Глава муниципального образования, депутат, член выборного\r\nоргана местного самоуправления, другие выборные должностные лица\r\nместного самоуправления в соответствии с уставом муниципального\r\nобразования могут осуществлять свои полномочия на постоянной\r\nоснове.\r\n 5. Уставами муниципальных образований в соответствии с\r\nзаконами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена\r\nвозможность отзыва населением депутата, члена выборного органа\r\nместного самоуправления, выборного должностного лица местного\r\nсамоуправления.\r\n 6. Статус депутата, члена выборного органа местного\r\nсамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления\r\nи ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц,\r\nустанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным\r\nзаконом, законами субъектов Российской Федерации.\r\n 7. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления,\r\nвыборные должностные лица местного самоуправления на территории\r\nмуниципального образования не могут быть задержаны (за исключением\r\nслучаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по\r\nместу жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной\r\nответственности без согласия прокурора субъекта Российской\r\nФедерации.\r\n 8. Депутатам и членам выборных органов местного\r\nсамоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной\r\nоснове, выборным должностным лицам местного самоуправления\r\nсоциальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях,\r\nустанавливаются законами субъектов Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 19. Правовые акты органов местного самоуправления\r\n и должностных лиц местного самоуправления\r\n\r\n 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного\r\nсамоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают)\r\nправовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного\r\nсамоуправления, выборных и других должностных лиц местного\r\nсамоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их\r\nпринятия и вступления в силу определяются уставом муниципального\r\nобразования в соответствии с законами субъектов Российской\r\nФедерации.\r\n 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и\r\nдолжностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права,\r\nсвободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после\r\nих официального опубликования (обнародования).\r\n\r\n Статья 20. Органы местного самоуправления - юридические лица\r\n\r\n Выборные и иные органы местного самоуправления являются\r\nюридическими лицами в соответствии с уставом муниципального\r\nобразования.\r\n\r\n Статья 21. Муниципальная служба\r\n\r\n 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах\r\nместного самоуправления, являются муниципальными служащими.\r\n 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая\r\nтребования к должностям, статус муниципального служащего, условия и\r\nпорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,\r\nопределяется уставом муниципального образования в соответствии с\r\nзаконами субъектов Российской Федерации и федеральным законом.\r\n 3. Время работы на должностях в органах местного\r\nсамоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления\r\nльгот и гарантий, в соответствии с законодательством о\r\nгосударственной службе.\r\n\r\n ГЛАВА IV. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ\r\n ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ\r\n\r\n Статья 22. Местный референдум\r\n\r\n 1. По вопросам местного значения может проводиться местный\r\nреферендум.\r\n 2. Решение о проведении местного референдума принимается\r\nпредставительным органом местного самоуправления по собственной\r\nинициативе или по требованию населения в соответствии с уставом\r\nмуниципального образования.\r\n 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,\r\nпроживающие на территории муниципального образования, обладающие\r\nизбирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме\r\nнепосредственно и на добровольной основе.\r\n 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,\r\nконтроль за волеизъявлением граждан не допускается.\r\n 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в\r\nутверждении какими-либо органами государственной власти,\r\nгосударственными должностными лицами или органами местного\r\nсамоуправления. Если для его реализации требуется издание\r\nнормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью\r\nкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.\r\nПринятое на местном референдуме решение и итоги голосования\r\nподлежат официальному опубликованию (обнародованию).\r\n 6. Порядок назначения и проведения местного референдума,\r\nпринятия и изменения решений местного референдума устанавливается\r\nуставом муниципального образования в соответствии с законами\r\nсубъектов Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 23. Муниципальные выборы\r\n\r\n 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного\r\nсамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления\r\nосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного\r\nправа при тайном голосовании при обеспечении установленных законом\r\nизбирательных прав граждан.\r\n 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется\r\nзаконами субъектов Российской Федерации.\r\n 3. Федеральные органы государственной власти и органы\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации гарантируют\r\nпроведение муниципальных выборов.\r\n\r\n Статья 24. Собрание (сход) граждан\r\n\r\n 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного\r\nзначения могут созываться собрания (сходы) граждан.\r\n 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,\r\nпринятия и изменения его решений, пределы его компетенции\r\nустанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с\r\nзаконами субъектов Российской Федерации.\r\n В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий,\r\nпредусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона,\r\nсобрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем\r\nболее половины жителей муниципального образования, обладающих\r\nизбирательным правом.\r\n\r\n Статья 25. Народная правотворческая инициатива\r\n\r\n Население в соответствии с уставом муниципального образования\r\nимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного\r\nзначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,\r\nвнесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат\r\nобязательному рассмотрению на открытом заседании с участием\r\nпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальному\r\nопубликованию (обнародованию).\r\n\r\n Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления\r\n\r\n 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные\r\nобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам\r\nместного самоуправления.\r\n 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного\r\nсамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в\r\nтечение одного месяца.\r\n 3. Федеральным законом, законами субъектов Российской\r\nФедерации может быть установлена административная ответственность\r\nза нарушения сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы\r\nместного самоуправления и к должностным лицам местного\r\nсамоуправления.\r\n\r\n Статья 27. Территориальное общественное самоуправление и\r\n другие формы участия населения в осуществлении\r\n местного самоуправления\r\n\r\n 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается\r\nсамоорганизация граждан по месту их жительства на части территории\r\nмуниципального образования (территориях поселений, не являющихся\r\nмуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов\r\nи других территориях) для самостоятельного и под свою\r\nответственность осуществления собственных инициатив в вопросах\r\nместного значения непосредственно населением или через создаваемые\r\nим органы территориального общественного самоуправления. В\r\nсоответствии с уставом муниципального образования указанные органы\r\nмогут являться юридическими лицами.\r\n Порядок организации и осуществления территориального\r\nобщественного самоуправления определяется уставом муниципального\r\nобразования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации\r\nи нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.\r\n 2. Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом\r\nформами участия населения в осуществлении местного самоуправления\r\nграждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления\r\nв иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,\r\nнастоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам\r\nсубъектов Российской Федерации.\r\n\r\n ГЛАВА V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ\r\n\r\n Статья 28. Экономическая основа местного самоуправления\r\n\r\n Экономическую основу местного самоуправления составляют\r\nмуниципальная собственность, местные финансы, имущество,\r\nнаходящееся в государственной собственности и переданное в\r\nуправление органам местного самоуправления, а также в соответствии\r\nс законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей\r\nнаселения муниципального образования.\r\n\r\n Статья 29. Муниципальная собственность\r\n\r\n 1. В состав муниципальной собственности входят средства\r\nместного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество\r\nорганов местного самоуправления, а также муниципальные земли и\r\nдругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной\r\nсобственности, муниципальные предприятия и организации,\r\nмуниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,\r\nмуниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные\r\nучреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое\r\nдвижимое и недвижимое имущество.\r\n 2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной\r\nсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего\r\nв состав муниципальной собственности, от имени муниципального\r\nобразования осуществляют органы местного самоуправления, а в\r\nслучаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и\r\nуставами муниципальных образований, население непосредственно.\r\n 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом\r\nвправе передавать объекты муниципальной собственности во временное\r\nили постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать\r\nв аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с\r\nимуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,\r\nопределять в договорах и соглашениях условия использования\r\nприватизируемых или передаваемых в пользование объектов.\r\n Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут\r\nв интересах населения устанавливать условия использования земель,\r\nнаходящихся в границах муниципального образования.\r\n 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности\r\nопределяются населением непосредственно или представительными\r\nорганами местного самоуправления самостоятельно.\r\n Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности\r\nпоступают в полном объеме в местный бюджет.\r\n 5. Муниципальная собственность признается и защищается\r\nгосударством равным образом с государственной, частной и иными\r\nформами собственности.\r\n\r\n Статья 30. Право органов местного самоуправления на создание\r\n предприятий, учреждений и организаций\r\n\r\n Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом\r\nсоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществления\r\nхозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и\r\nликвидации.\r\n\r\n Статья 31. Отношения органов местного самоуправления с\r\n предприятиями, учреждениями и организациями,\r\n находящимися в муниципальной собственности\r\n\r\n 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и\r\nпорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,\r\nнаходящихся в муниципальной собственности, осуществляют\r\nрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их\r\nуставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,\r\nучреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.\r\n 2. Отношения между органами местного самоуправления и\r\nруководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в\r\nмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе в\r\nсоответствии с трудовым законодательством.\r\n\r\n Статья 32. Отношения органов местного самоуправления с\r\n предприятиями, учреждениями и организациями,\r\n не находящимися в муниципальной собственности\r\n\r\n 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного\r\nсамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и\r\nорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а\r\nтакже с физическими лицами строятся на основе договоров.\r\n 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом\r\nвправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций\r\nв комплексном социально-экономическом развитии территории\r\nмуниципального образования.\r\n 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать\r\nограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и\r\nорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными\r\nзаконами и законами субъектов Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 33. Муниципальный заказ\r\n\r\n Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на\r\nвыполнение работ по благоустройству территории муниципального\r\nобразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и\r\nремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,\r\nоказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и\r\nсоциально-культурных потребностей населения соответствующей\r\nтерритории, на выполнение других работ с использованием\r\nпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовых\r\nсредств.\r\n\r\n Статья 34. Внешнеэкономическая деятельность органов\r\n местного самоуправления\r\n\r\n Органы местного самоуправления в интересах населения в\r\nустановленном законом порядке вправе осуществлять\r\nвнешнеэкономическую деятельность.\r\n\r\n Статья 35. Местные бюджеты\r\n\r\n 1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных\r\nобразований.\r\n 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,\r\nконтроль за их исполнением осуществляются органами местного\r\nсамоуправления самостоятельно.\r\n 3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве\r\nсоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и\r\nтерриторий, не являющихся муниципальными образованиями.\r\n\r\n Статья 36. Доходы и расходы местных бюджетов\r\n\r\n 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы\r\nи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов\r\nРоссийской Федерации в соответствии с нормативами, установленными\r\nфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,\r\nзакрепленными на долговременной основе, финансовые средства,\r\nпереданные органами государственной власти органам местного\r\nсамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий,\r\nпоступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального\r\nимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли\r\nмуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,\r\nсубвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с\r\nзаконом и решениями органов местного самоуправления, а также другие\r\nсредства, образующиеся в результате деятельности органов местного\r\nсамоуправления.\r\n 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются\r\nсредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами\r\nместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию\r\nфедеральными органами государственной власти, органами\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации.\r\n 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно\r\nпредусматривается финансирование решения вопросов местного значения\r\nи осуществления органами местного самоуправления отдельных\r\nфедеральных полномочий, полномочий субъектов Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 37. Обеспечение минимальных местных бюджетов\r\n\r\n 1. Федеральные органы государственной власти, органы\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации в\r\nсоответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям\r\nминимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников\r\nдля покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.\r\n 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов\r\nустанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе\r\nнормативов минимальной бюджетной обеспеченности.\r\n 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается\r\nпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,\r\nзаконом субъекта Российской Федерации доходных источников. В\r\nслучаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может\r\nбыть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные\r\nорганы государственной власти, органы государственной власти\r\nсубъекта Российской Федерации передают органам местного\r\nсамоуправления иные доходные источники федерального бюджета и\r\nбюджета субъекта Российской Федерации, при этом свободные\r\nпереходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не\r\nпринимаются.\r\n 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение\r\nосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к\r\nведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных\r\nгосударственных социальных стандартов, выполнение которых\r\nгарантируется государством путем закрепления в доходы местных\r\nбюджетов федеральными органами государственной власти, органами\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации отчислений от\r\nфедеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации.\r\n 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов\r\nместного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций\r\nподлежат учету органами государственной статистики в установленном\r\nпорядке.\r\n\r\n Статья 38. Финансирование осуществления отдельных\r\n государственных полномочий, компенсация\r\n дополнительных расходов органов местного\r\n самоуправления\r\n\r\n 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами\r\nместного самоуправления отдельных государственных полномочий,\r\nежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в\r\nбюджетах субъектов Российской Федерации.\r\n 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного\r\nсамоуправления, возникшие в результате решений, принятых\r\nфедеральными органами государственной власти и органами\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации,\r\nкомпенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации\r\nопределяется одновременно с принятием соответствующего решения.\r\nРешения органов государственной власти, влекущие дополнительные\r\nрасходы органов местного самоуправления, реализуются органами\r\nместного самоуправления в пределах переданных им в качестве\r\nкомпенсации средств.\r\n\r\n Статья 39. Местные налоги и сборы\r\n\r\n 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате\r\nустанавливаются представительными органами местного самоуправления\r\nсамостоятельно.\r\n 2. Население непосредственно путем местного референдума, на\r\nсобраниях (сходах) граждан или представительные органы местного\r\nсамоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать\r\nразовое добровольное внесение жителями средств для финансирования\r\nрешения вопросов местного значения.\r\n\r\n Статья 40. Право органов местного самоуправления на получение\r\n платежей за пользование природными ресурсами\r\n\r\n Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными\r\nзаконами, законами субъектов Российской Федерации получают плату, в\r\nтом числе в натуральной форме, от пользователей природными\r\nресурсами, которые добываются на территории муниципального\r\nобразования.\r\n\r\n Статья 41. Муниципальные внебюджетные фонды\r\n\r\n Представительные органы местного самоуправления вправе\r\nобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,\r\nустановленных законодательством Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 42. Участие органов местного самоуправления\r\n в кредитных отношениях\r\n\r\n Органы местного самоуправления в соответствии с\r\nзаконодательством Российской Федерации вправе выпускать\r\nмуниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,\r\nсоздавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные\r\nучреждения.\r\n\r\n ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ\r\n\r\n Статья 43. Запрет на ограничение прав местного самоуправления\r\n\r\n Ограничение прав местного самоуправления, установленных\r\nКонституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,\r\nдругими федеральными законами, запрещается.\r\n\r\n Статья 44. Обязательность решений, принятых путем прямого\r\n волеизъявления граждан, решений органов\r\n местного самоуправления и должностных лиц\r\n местного самоуправления\r\n\r\n 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,\r\nрешения органов местного самоуправления и должностных лиц местного\r\nсамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для\r\nисполнения всеми расположенными на территории муниципального\r\nобразования предприятиями, учреждениями и организациями независимо\r\nот их организационно-правовых форм, а также органами местного\r\nсамоуправления и гражданами.\r\n 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц\r\nместного самоуправления могут быть отменены органами и должностными\r\nлицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению\r\nсуда.\r\n 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых\r\nпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного\r\nсамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет\r\nответственность в соответствии с законами.\r\n\r\n Статья 45. Рассмотрение обращений органов местного\r\n самоуправления и должностных лиц местного\r\n самоуправления\r\n\r\n 1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц\r\nместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению\r\nорганами государственной власти, государственными должностными\r\nлицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти\r\nобращения направлены.\r\n 2. Представительные органы местного самоуправления обладают\r\nправом законодательной инициативы в законодательном\r\n(представительном) органе субъекта Российской Федерации.\r\n\r\n Статья 46. Судебная защита местного самоуправления\r\n\r\n Граждане, проживающие на территории муниципального\r\nобразования, органы местного самоуправления и должностные лица\r\nместного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный\r\nсуд иски о признании недействительными нарушающих права местного\r\nсамоуправления актов органов государственной власти и\r\nгосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления и\r\nдолжностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и\r\nорганизаций, а также общественных объединений.\r\n\r\n ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ\r\n И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,\r\n КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ\r\n\r\n Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления\r\n и должностных лиц местного самоуправления\r\n\r\n Органы местного самоуправления и должностные лица местного\r\nсамоуправления несут ответственность перед населением\r\nмуниципального образования, государством, физическими и\r\nюридическими лицами в соответствии с законом.\r\n\r\n Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления\r\n и должностных лиц местного самоуправления\r\n перед населением\r\n\r\n Ответственность органов местного самоуправления и должностных\r\nлиц местного самоуправления перед населением наступает в результате\r\nутраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов\r\nместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в\r\nрезультате утраты доверия населения определяются уставами\r\nмуниципальных образований.\r\n\r\n Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и\r\n должностных лиц местного самоуправления перед\r\n государством\r\n\r\n 1. Ответственность органов местного самоуправления и\r\nдолжностных лиц местного самоуправления перед государством\r\nнаступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,\r\nконституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных\r\nзаконов, законов субъекта Российской Федерации, устава\r\nмуниципального образования.\r\n 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного\r\nсамоуправления несут ответственность за осуществление отдельных\r\nгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия\r\nобеспечены соответствующими органами государственной власти\r\nматериальными и финансовыми средствами.\r\n 3. Представительный орган местного самоуправления, глава\r\nмуниципального образования, принявший (издавший) нормативный\r\nправовой акт, который признан судом противоречащим Конституции\r\nРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,\r\nфедеральному закону, конституции, уставу, закону субъекта\r\nРоссийской Федерации, уставу муниципального образования, обязаны в\r\nустановленный решением суда срок отменить данный нормативный\r\nправовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать\r\nинформацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления\r\nрешения суда в силу.\r\n В случае, если представительным органом местного\r\nсамоуправления, главой муниципального образования не отменены\r\nнормативный правовой акт или отдельные его положения, которые\r\nпризнаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,\r\nфедеральному конституционному закону, федеральному закону,\r\nконституции, уставу, закону субъекта Российской Федерации, уставу\r\nмуниципального образования и при этом повлекли признанные судом\r\nнарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или\r\nнаступление иного вреда, то представительный орган местного\r\nсамоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального\r\nобразования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от\r\nдолжности.\r\n В случае, если представительным органом местного\r\nсамоуправления, главой муниципального образования не отменены\r\nнормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии\r\nс решением суда, вступившим в силу, то законодательный\r\n(представительный) орган государственной власти субъекта Российской\r\nФедерации по собственной инициативе или по обращению высшего\r\nдолжностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя\r\nвысшего исполнительного органа государственной власти субъекта\r\nРоссийской Федерации) письменно предупреждает представительный\r\nорган местного самоуправления, а высшее должностное лицо субъекта\r\nРоссийской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа\r\nгосударственной власти субъекта Российской Федерации) письменно\r\nпредупреждает главу муниципального образования о возможности\r\nпринятия мер в соответствии с настоящим Федеральным законом.\r\n В случае, если представительный орган местного самоуправления,\r\nглава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения\r\n(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по\r\nисполнению решения суда, то представительный орган местного\r\nсамоуправления может быть распущен, а глава муниципального\r\nобразования может быть отрешен от должности не позднее шести\r\nмесяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося\r\nоснованием для роспуска представительного органа местного\r\nсамоуправления, отрешения главы муниципального образования от\r\nдолжности.\r\n Представительный орган местного самоуправления в порядке,\r\nустановленном настоящим Федеральным законом, распускается законом\r\nсубъекта Российской Федерации либо федеральным законом, а глава\r\nмуниципального образования отрешается от должности указом\r\n(постановлением) высшего должностного лица субъекта Российской\r\nФедерации (руководителя высшего исполнительного органа\r\nгосударственной власти субъекта Российской Федерации), за\r\nисключением глав муниципальных образований - столиц и\r\nадминистративных центров субъектов Российской Федерации, либо\r\nуказом Президента Российской Федерации.\r\n (Пункт в редакции Федерального закона\r\nот 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n 4. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в\r\nсилу решения суда представительным органом местного самоуправления\r\nне отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а\r\nзаконодательным (представительным) органом государственной власти\r\nсубъекта Российской Федерации не приняты предусмотренные настоящей\r\nстатьей меры, то в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи\r\nПрезидент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу\r\nпроект федерального закона о роспуске представительного органа\r\nместного самоуправления. (Пункт дополнен - Федеральный закон\r\nот 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n 5. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в\r\nсилу решения суда главой муниципального образования не отменены\r\nнормативный правовой акт или отдельные его положения, а высшим\r\nдолжностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем\r\nвысшего исполнительного органа государственной власти субъекта\r\nРоссийской Федерации) не приняты предусмотренные настоящей статьей\r\nмеры, то в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи Президент\r\nРоссийской Федерации вправе отрешить главу муниципального\r\nобразования от должности. (Пункт дополнен - Федеральный закон\r\nот 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n 6. Одновременно с роспуском представительного органа местного\r\nсамоуправления законом субъекта Российской Федерации либо\r\nфедеральным законом назначаются новые выборы.\r\n Отрешение главы муниципального образования от должности и\r\nодновременное назначение новых выборов (если он избирался\r\nнаселением муниципального образования) осуществляются указом\r\n(постановлением) высшего должностного лица субъекта Российской\r\nФедерации (руководителя высшего исполнительного органа\r\nгосударственной власти субъекта Российской Федерации) либо указом\r\nПрезидента Российской Федерации. (Пункт дополнен - Федеральный\r\nзакон от 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n 7. В случае отрешения главы муниципального образования от\r\nдолжности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации\r\n(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти\r\nсубъекта Российской Федерации) либо Президент Российской Федерации\r\nназначает временно исполняющего обязанности главы муниципального\r\nобразования на период до вступления в должность вновь избранного\r\nглавы муниципального образования, если иной порядок не установлен\r\nуставом муниципального образования. (Пункт дополнен - Федеральный\r\nзакон от 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n 8. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации\r\nглавы муниципального образования от должности могут быть внесены\r\nзаконодательным (представительным) органом государственной власти\r\nсубъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта\r\nРоссийской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа\r\nгосударственной власти субъекта Российской Федерации),\r\nПравительством Российской Федерации, Генеральным прокурором\r\nРоссийской Федерации. (Пункт дополнен - Федеральный закон\r\nот 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n 9. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в\r\nсвязи с роспуском представительного органа местного самоуправления,\r\nотрешением главы муниципального образования от должности, вправе\r\nобжаловать роспуск представительного органа местного\r\nсамоуправления, отрешение главы муниципального образования от\r\nдолжности в соответствующий суд (Верховный Суд республики, краевой,\r\nобластной суды, суд города федерального значения, суд автономной\r\nобласти, суд автономного округа) либо Верховный Суд Российской\r\nФедерации в течение десяти дней со дня официального опубликования\r\nзакона, указа (постановления).\r\n Верховный Суд республики, краевой, областной суды, суд города\r\nфедерального значения, суд автономной области, суд автономного\r\nокруга, Верховный Суд Российской Федерации должны рассмотреть\r\nжалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.\r\n(Пункт дополнен - Федеральный закон от 04.08.2000 г. N 107-ФЗ)\r\n\r\n Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления\r\n и должностных лиц местного самоуправления\r\n перед физическими и юридическими лицами\r\n\r\n Ответственность органов местного самоуправления и должностных\r\nлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами\r\nнаступает в порядке, установленном федеральными законами, законами\r\nсубъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.\r\n\r\n Статья 51. Прокурорский надзор за соблюдением законности в\r\n деятельности органов местного самоуправления\r\n и должностных лиц местного самоуправления\r\n\r\n Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за\r\nисполнением федеральных законов, законов субъектов Российской\r\nФедерации и уставов муниципальных образований органами местного\r\nсамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.\r\n\r\n Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого\r\n волеизъявления граждан, решений и действий органов\r\n местного самоуправления и должностных лиц\r\n местного самоуправления\r\n\r\n Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,\r\nрешения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и\r\nдолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд\r\nили арбитражный суд в установленном законом порядке.\r\n\r\n ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ\r\n\r\n Статья 53. О вступлении в силу настоящего Федерального закона\r\n\r\n Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его\r\nофициального опубликования.\r\n\r\n Статья 54. О признании утратившими силу отдельных правовых\r\n актов\r\n\r\n С момента вступления в силу настоящего Федерального закона\r\nпризнаются утратившими силу:\r\n Закон Российской Федерации \"О выборах народных депутатов\r\nместных Советов народных депутатов Российской Федерации\" (Ведомости\r\nВерховного Совета РСФСР, 1989, N 44, ст. 1306; Ведомости Съезда\r\nнародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета\r\nРоссийской Федерации, 1992, N 34, ст. 1969);\r\n Закон РСФСР \"О взаимоотношениях Советов народных депутатов и\r\nисполнительных органов в период проведения экономической\r\nреформы\" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного\r\nСовета РСФСР, 1990, N 19, ст. 197);\r\n постановление Верховного Совета РСФСР \"О введении в действие\r\nЗакона РСФСР \"О взаимоотношениях Советов народных депутатов и\r\nисполнительных органов в период проведения экономической\r\nреформы\" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного\r\nСовета РСФСР, 1990, N 19, ст. 198);\r\n Закон РСФСР \"О статусе народного депутата местного Совета\r\nнародных депутатов РСФСР\" (Ведомости Съезда народных депутатов\r\nРСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 23, ст. 279);\r\n Закон РСФСР \"О дополнительных полномочиях местных Советов\r\nнародных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям\"\r\n(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета\r\nРСФСР, 1990, N 26, ст. 322);\r\n постановление Верховного Совета РСФСР \"О порядке введения в\r\nдействие Закона РСФСР \"О дополнительных полномочиях местных Советов\r\nнародных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям\"\r\n(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета\r\nРСФСР, 1990, N 26, ст. 323);\r\n статьи 1-48, 77-79, 87-96 Закона Российской Федерации \"О\r\nместном самоуправлении в Российской Федерации\" (Ведомости Съезда\r\nнародных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст.\r\n1010; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и\r\nВерховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2618; 1993,\r\nN 21, ст. 748);\r\n постановление Верховного Совета РСФСР \"О порядке введения в\r\nдействие Закона РСФСР \"О местном самоуправлении в РСФСР\" (Ведомости\r\nСъезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N\r\n29, ст. 1011);\r\n Закон РСФСР \"О выборах главы администрации\" (Ведомости Съезда\r\nнародных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 45, ст.\r\n1491) в части, касающейся выборов глав районной, городской,\r\nрайонной в городе, поселковой, сельской администрации;\r\n постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации\r\n\"О главах администраций\" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР\r\nи Верховного Совета РСФСР, 1992, N 51, ст. 3010);\r\n Закон Российской Федерации \"О порядке назначения на должность\r\nи освобождения от должности глав краевой, областной, автономной\r\nобласти, автономного округа, города федерального значения,\r\nрайонной, городской, районной в городе, поселковой, сельской\r\nадминистрации\" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской\r\nФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст.\r\n561) в части, касающейся назначения на должность и освобождения от\r\nдолжности глав районной, городской, районной в городе, поселковой,\r\nсельской администрации.\r\n\r\n Статья 55. О приведении правовых актов в соответствие\r\n с настоящим Федеральным законом\r\n\r\n 1. Предложить Президенту Российской Федерации, Правительству\r\nРоссийской Федерации, органам государственной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации привести их правовые акты в соответствие с\r\nнастоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня\r\nвступления его в силу.\r\n 2. Нормативные правовые акты в Российской Федерации до\r\nприведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом\r\nприменяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному\r\nзакону.\r\n\r\n Статья 56. О применении отдельных положений Закона Российской\r\n Федерации \"О местном самоуправлении в Российской\r\n Федерации\"\r\n\r\n 1. Статьи 49-76 Закона Российской Федерации \"О местном\r\nсамоуправлении в Российской Федерации\" (Ведомости Съезда народных\r\nдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010;\r\nВедомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и\r\nВерховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, от. 2618; 1993,\r\nN 21, ст. 748) применяются в части, не противоречащей Конституции\r\nРоссийской Федерации и настоящему Федеральному закону, до принятия\r\nсубъектами Российской Федерации законов о разграничении предметов\r\nведения муниципальных образований.\r\n 2. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные\r\nстатьями Закона Российской Федерации \"О местном самоуправлении в\r\nРоссийской Федерации\", указанными в пункте 1 настоящей статьи, в\r\nчасти, не противоречащей настоящему Федеральному закону,\r\nосуществляются соответствующими органами местного самоуправления и\r\nдолжностными лицами местного самоуправления, образуемыми\r\n(избираемыми, назначаемыми) в соответствии с настоящим Федеральным\r\nзаконом.\r\n 3. Статьи 80-86 Закона Российской Федерации \"О местном\r\nсамоуправлении в Российской Федерации\" (Ведомости Съезда народных\r\nдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010;\r\nВедомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и\r\nВерховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46. ст. 2618; 1993,\r\nN 21, ст. 748) применяются в части, не противоречащей Конституции\r\nРоссийской Федерации и настоящему Федеральному закону, до принятия\r\nсубъектами Российской Федерации законов о регулировании\r\nосуществления местного самоуправления в формах, предусмотренных\r\nстатьями 24, 27 настоящего Федерального закона.\r\n\r\n Статья 57. Временное правовое регулирование отдельных\r\n отношений, предусмотренных настоящим\r\n Федеральным законом\r\n\r\n 1. Впредь до принятия субъектами Российской Федерации законов,\r\nпредусмотренных настоящим Федеральным законом, вопросы, подлежащие\r\nрегулированию законами субъектов Российской Федерации, за\r\nисключением указанных в пунктах 1, 2 статьи 56 настоящего\r\nФедерального закона, могут регулироваться уставами муниципальных\r\nобразований, принятыми в соответствии с Конституцией Российской\r\nФедерации и настоящим Федеральным законом.\r\n 2. В случае, если в муниципальном образовании представительный\r\nорган местного самоуправления не сформирован, местный референдум\r\nможет назначаться главой местной администрации (главой местного\r\nсамоуправления) по требованию граждан в количестве не менее 5\r\nпроцентов от числа избирателей муниципального образования. Местный\r\nреферендум в этом случае проводится в соответствии с законом\r\nсубъекта Российской Федерации, а при отсутствии такого закона - в\r\nсоответствии с правовыми актами, принятыми главой местной\r\nадминистрации (главой местного самоуправления).\r\n 3. В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской\r\nФедерации осуществлять местное самоуправление федеральным законом\r\nмогут быть установлены временные нормы, которые регулируют\r\nправоотношения, отнесенные настоящим Федеральным законом к ведению\r\nсубъектов Российской Федерации, и действуют в случае, если законами\r\nи иными нормативными правовыми актами законодательных\r\n(представительных) органов государственной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации указанные правоотношения не урегулированы.\r\nВременные нормы действуют до вступления в силу норм, которые\r\nустанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами\r\nзаконодательных (представительных) органов государственной власти\r\nсубъектов Российской Федерации и регулируют правоотношения в\r\nобласти местного самоуправления, отнесенные к ведению субъектов\r\nРоссийской Федерации. (Пункт дополнен - Федеральный закон\r\nот 26.11.96 г. N 141-ФЗ)\r\n 4. В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской\r\nФедерации осуществлять местное самоуправление федеральным законом\r\nмогут быть установлены временные нормы, которые регулируют\r\nправоотношения, отнесенные настоящим Федеральным законом к ведению\r\nмуниципальных образований, и действуют в случае, если уставами\r\nмуниципальных образований и принятыми в соответствии с уставами\r\nмуниципальных образований нормативными правовыми актами органов\r\nместного самоуправления указанные правоотношения не урегулированы.\r\nВременные нормы действуют до вступления в силу норм, которые\r\nустанавливаются уставами муниципальных образований и принятыми в\r\nсоответствии с уставами муниципальных образований нормативными\r\nправовыми актами органов местного самоуправления и регулируют\r\nправоотношения в области местного самоуправления, отнесенные к\r\nведению муниципальных образований. (Пункт дополнен - Федеральный\r\nзакон от 26.11.96 г. N 141-ФЗ)\r\n\r\n Статья 58. Проведение выборов представительных органов\r\n местного самоуправления и должностных лиц\r\n местного самоуправления и срок их полномочий\r\n\r\n 1. Выборы представительных органов местного самоуправления в\r\nмуниципальных образованиях, а также выборы должностных лиц местного\r\nсамоуправления проводятся не позднее чем через шестнадцать месяцев\r\nсо дня вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке,\r\nпредусмотренном статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона, за\r\nисключением органов местного самоуправления и должностных лиц\r\nместного самоуправления, указанных в пункте 1 статьи 59 настоящего\r\nФедерального закона. Численный состав представительных органов\r\nместного самоуправления в этих случаях устанавливается\r\nзаконодательным (представительным) органом субъекта Российской\r\nФедерации. (В редакции Федерального закона от 22.04.96 г. N 38-ФЗ)\r\n 2. Срок полномочий депутатов представительных органов местного\r\nсамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в\r\nэтом случае исчисляется с момента возникновения правомочности\r\nпредставительного органа местного самоуправления, выборного\r\nдолжностного лица местного самоуправления.\r\n\r\n Статья 59. О полномочиях органов местного самоуправления\r\n и должностных лиц местного самоуправления,\r\n избранных (назначенных) до вступления в силу\r\n настоящего Федерального закона\r\n\r\n 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного\r\nсамоуправления, избранные населением до вступления в силу\r\nнастоящего Федерального закона, сохраняют свои полномочия до\r\nистечения срока, на который они были избраны.\r\n 2. Главы местных администраций (главы местного\r\nсамоуправления), назначенные на должность государственными\r\nдолжностными лицами, органами государственной власти, а также в\r\nином порядке, чем это предусмотрено настоящим Федеральным законом,\r\nсохраняют свои полномочия до избрания (назначения) соответствующего\r\nоргана, должностного лица с учетом положений настоящего\r\nФедерального закона, но не более шестнадцати месяцев со дня\r\nвступления в силу настоящего Федерального закона. (В редакции\r\nФедерального закона от 22.04.96 г. N 38-ФЗ)\r\n\r\n Статья 60. О муниципальных служащих\r\n\r\n Впредь до принятия соответствующего федерального закона на\r\nмуниципальных служащих распространяются ограничения, установленные\r\nфедеральным законодательством для государственных служащих.\r\n\r\n Статья 61. О формировании муниципальной собственности\r\n\r\n 1. Субъекты Российской Федерации передают в собственность\r\nмуниципальных образований объекты, находящиеся в собственности\r\nсубъектов Российской Федерации, необходимые для решения вопросов\r\nместного значения, в соответствии с разграничением полномочий между\r\nсубъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а\r\nтакже между муниципальными образованиями.\r\n 2. Споры, возникающие в связи с передачей объектов\r\nгосударственной собственности в муниципальную собственность,\r\nразрешаются посредством согласительных процедур или в судебном\r\nпорядке.\r\n 3. Отсутствие муниципальной собственности на территории\r\nмуниципального образования на момент вступления в силу настоящего\r\nФедерального закона не является основанием для упразднения или\r\nпреобразования соответствующего муниципального образования либо\r\nотказа в образовании нового муниципального образования.\r\n\r\n Статья 62. О формировании правовой основы местного\r\n самоуправления в соответствии с настоящим\r\n Федеральным законом\r\n\r\n 1. Правительство Российской Федерации разрабатывает и\r\nпредставляет на рассмотрение Государственной Думы не позднее чем\r\nчерез четырнадцать месяцев со дня вступления настоящего\r\nФедерального закона в силу: (В редакции Федерального закона\r\nот 22.04.96 г. N 38-ФЗ)\r\n проекты федеральных законов, обеспечивающих приведение\r\nзаконодательства Российской Федерации, в том числе налогового и\r\nбюджетного, в соответствие с настоящим Федеральным законом;\r\n проекты законодательных актов, обеспечивающих правовую защиту\r\nорганов местного самоуправления;\r\n проекты законодательных актов, устанавливающих\r\nответственность, в том числе уголовную, за воспрепятствование\r\nосуществлению прав граждан на местное самоуправление, включая\r\nответственность за нарушение установленных сроков проведения\r\nвыборов органов местного самоуправления, должностных лиц местного\r\nсамоуправления.\r\n 2. Предложить законодательным (представительным) органам\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации не позднее\r\nчем через четырнадцать месяцев со дня вступления настоящего\r\nФедерального закона в силу принять законы, обеспечивающие права\r\nграждан на осуществление местного самоуправления, установленные\r\nКонституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.\r\n(В редакции Федерального закона от 22.04.96 г. N 38-ФЗ)\r\n\r\n\r\n Президент Российской Федерации Б. Ельцин\r\n\r\n Москва, Кремль\r\n 28 августа 1995 года\r\n N 154-ФЗ\r\n
", "rdk": 9, "docid": "1000000000102037175", "tounitid": null }