\r\n\r\n\r\n\r\n ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n\r\n П О С Т А Н О В Л Е Н И Е\r\n\r\n от 17 февраля 2004 г. N 89\r\n г. Москва\r\n\r\n Утратилo силу - Постановление\r\n Правительства Российской\r\n Федерации от 13.08.2006 г. N 491\r\n\r\n Об утверждении Основ ценообразования в сфере\r\n жилищно-коммунального хозяйства\r\n\r\n Во исполнение статьи 15 Закона Российской Федерации\r\n\"Об основах федеральной жилищной политики\" Правительство\r\nРоссийской Федерации п о с т а н о в л я е т:\r\n 1. Утвердить прилагаемые Основы ценообразования в сфере\r\nжилищно-коммунального хозяйства.\r\n 2. Государственному комитету Российской Федерации по\r\nстроительству и жилищно-коммунальному комплексу совместно с\r\nМинистерством финансов Российской Федерации, Министерством\r\nэкономического развития и торговли Российской Федерации и\r\nФедеральной энергетической комиссией Российской Федерации в\r\n6-месячный срок разработать методику расчета цен на услуги по\r\nсодержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также\r\nтарифов на коммунальные услуги.\r\n\r\n\r\n Председатель Правительства\r\n Российской Федерации М.Касьянов\r\n __________________________\r\n\r\n\r\n\r\n УТВЕРЖДЕНЫ\r\n постановлением Правительства\r\n Российской Федерации\r\n от 17 февраля 2004 г.\r\n N 89\r\n\r\n\r\n О С Н О В Ы\r\n ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства\r\n\r\n 1. Настоящий документ определяет основные принципы и методы\r\nустановления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем\r\nжилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, а также правила\r\nрегулирования и применения этих цен и тарифов.\r\n 2. Используемые в настоящем документе понятия означают\r\nследующее:\r\n \"регулирующие органы\" - органы исполнительной власти\r\nсубъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления,\r\nполномочия которых в области установления цен и тарифов\r\nопределяются федеральными законами, указами Президента Российской\r\nФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а\r\nтакже нормативными актами субъектов Российской Федерации и органов\r\nместного самоуправления;\r\n \"регулирование цен и тарифов\" - установление в порядке,\r\nпредусмотренном настоящим документом, цен на услуги по содержанию\r\nи ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на\r\nкоммунальные услуги;\r\n \"цены и тарифы\" - стоимость единицы работ по содержанию и\r\nремонту жилья, а также коммунальных услуг;\r\n \"цена за наем жилого помещения\" - размер дохода собственника\r\nжилого помещения (жилого дома), взимаемого с нанимателя за право\r\nпользования единицей общей площади этого жилого помещения (жилого\r\nдома);\r\n \"регулируемая деятельность\" - деятельность организации,\r\nсвязанная с содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений,\r\nоказанием коммунальных услуг, осуществляемая по ценам и тарифам,\r\nустанавливаемым в соответствии с настоящим документом;\r\n \"расчетный период регулирования\" - период, на который\r\nустанавливаются регулируемые цены и тарифы;\r\n \"независимая экспертиза\" - анализ экономической\r\nобоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за\r\nнаем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который\r\nпроводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на\r\nформирование этих цен и тарифов, а также\r\nпроизводственно-технологической и финансово-экономической\r\nинформации, представляемой хозяйствующими субъектами;\r\n \"экспертная организация\" - осуществляющее экспертизу\r\nюридическое лицо, которое не является учредителем (участником)\r\nорганизации, осуществляющей регулируемую деятельность, и\r\nучредителем (участником) которого не является такая организация.\r\n 3. Регулированию в соответствии с настоящим документом\r\nподлежат:\r\n а) цены на жилье, включающие:\r\n цены на услуги по содержанию общего имущества жилого дома и\r\nтехническому обслуживанию общих коммуникаций, технических\r\nустройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых\r\nотходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов\r\n(далее - цены на услуги по содержанию жилья);\r\n цены на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих\r\nкоммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого\r\nдома, объектов придомовой территории (далее - цены на услуги по\r\nремонту жилья);\r\n цены за наем жилого помещения, находящегося в государственном\r\nи муниципальном жилищном фонде (далее - цены за наем жилья);\r\n б) тарифы на коммунальные услуги (в отношении тарифов,\r\nкоторые не регулируются в соответствии с федеральными законами\r\n\"О государственном регулировании тарифов на электрическую и\r\nтепловую энергию в Российской Федерации\", \"Об электроэнергетике\",\r\n\"О газоснабжении в Российской Федерации\" и \"О естественных\r\nмонополиях\"), включающие:\r\n тарифы на услуги по водоснабжению;\r\n тарифы на услуги по водоотведению;\r\n тарифы на услуги по централизованному отоплению;\r\n тарифы на услуги по горячему водоснабжению;\r\n тарифы на поставку твердого топлива;\r\n тарифы на услуги по сетевому и сжиженному газоснабжению,\r\nпоставке газа в баллонах;\r\n тарифы на услуги по электроснабжению.\r\n 4. Основными принципами установления цен и тарифов являются:\r\n а) баланс экономических интересов собственников жилья,\r\nорганизаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и/или\r\nоказывающих коммунальные услуги (далее - организации), и\r\nпотребителей;\r\n б) доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и\r\nзащита их прав;\r\n в) компенсация экономически обоснованных расходов организаций\r\nпо оказанию услуг и получение прибыли для реализации\r\nпроизводственных и инвестиционных программ;\r\n г) открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их\r\nутверждения;\r\n д) раздельное ведение организациями учета доходов и расходов\r\nв отношении регулируемой и иной деятельности.\r\n 5. Методом установления цен и тарифов является метод\r\nэкономической обоснованности расходов.\r\n Состав расходов, включая расходы, связанные с возвратом\r\nпривлеченных заемных средств, и оценка их экономической\r\nобоснованности определяются согласно методике, разрабатываемой\r\nфедеральным органом исполнительной власти в области строительства\r\nи жилищно-коммунального комплекса с учетом перечня работ по\r\nтекущему ремонту общего имущества жилых домов, утверждаемого\r\nПравительством Российской Федерации.\r\n 6. Дополнительным методом установления цен и тарифов является\r\nметод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы,\r\nустановленные с использованием метода экономической\r\nобоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов,\r\nустанавливаемых Министерством экономического развития и торговли\r\nРоссийской Федерации.\r\n 7. Применение в течение одного расчетного периода\r\nрегулирования разных методов установления цен и тарифов в\r\nотношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые\r\nвиды деятельности, не допускается.\r\n 8. До утверждения местных бюджетов и бюджетов гг. Москвы и\r\nСанкт-Петербурга на очередной год устанавливаются цены и тарифы и\r\nутверждаются производственные и инвестиционные программы\r\nорганизаций. Изменение этих цен и тарифов в течение года\r\nосуществляется с внесением соответствующих изменений в нормативные\r\nправовые акты о местных бюджетах и бюджетах гг. Москвы и\r\nСанкт-Петербурга.\r\n 9. При установлении цен и тарифов учитываются национальные\r\nстандарты, санитарные правила и нормы и другие акты\r\nзаконодательства Российской Федерации, субъектов Российской\r\nФедерации, а также акты органов местного самоуправления,\r\nрегулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по\r\nсодержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг.\r\n 10. При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций\r\nна осуществление только регулируемой деятельности. При этом\r\nрасходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются\r\nисходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым\r\nтарифным соглашением.\r\n 11. Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются\r\nв зависимости от установленных состава и периодичности выполнения\r\nработ по содержанию и ремонту жилья, а цены за наем жилья - в\r\nзависимости от качественных характеристик жилого помещения.\r\n 12. В цены и тарифы не включаются расходы организаций,\r\nсвязанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов\r\n(в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным\r\nдля финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием\r\n(неоптимальным использованием) производственных мощностей,\r\nфинансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности\r\nработ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные\r\nрасходы.\r\n 13. Цены и тарифы применяются при определении в соответствии\r\nс законодательством Российской Федерации размеров платы населения\r\nза оказанные услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых\r\nпомещений и коммунальные услуги.\r\n 14. Контроль за применением цен и тарифов, в том числе в\r\nчасти обоснованности их размера, осуществляется регулирующими\r\nорганами.\r\n 15. Установление цен и тарифов производится по инициативе\r\nрегулирующих органов или организаций.\r\n 16. Основанием для установления цен и тарифов является:\r\n а) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов\r\nорганизаций на осуществление регулируемой деятельности по\r\nсравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на\r\nпредыдущий расчетный период регулирования;\r\n б) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов,\r\nподлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством\r\nРоссийской Федерации;\r\n в) изменение более чем на 10 процентов ставки\r\nрефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок\r\nкоммерческих банков по долгосрочным кредитам;\r\n г) принятие организациями долгосрочных целевых программ\r\nпроизводственного развития, технического перевооружения, которые\r\nнеобходимы для поддержания надежного и безаварийного\r\nфункционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения\r\nпроизводственных или иных расходов, а также для реализации\r\nсогласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;\r\n д) появление новых организаций, осуществляющих регулируемую\r\nдеятельность;\r\n е) результаты проверки регулирующим органом или по его\r\nпоручению хозяйственной деятельности организаций.\r\n 17. Установление цен и тарифов осуществляется с учетом\r\nзаключения независимой экспертизы.\r\n 18. Независимая экспертиза проводится в порядке, определяемом\r\nорганами местного самоуправления и органами государственной власти\r\nгг. Москвы и Санкт-Петербурга.\r\n 19. Заключение независимой экспертизы должно содержать:\r\n а) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных\r\nв предложениях по установлению цен и тарифов;\r\n б) оценку финансового состояния и уровня технического\r\nоснащения организации;\r\n в) анализ экономической обоснованности величины прибыли,\r\nнеобходимой для функционирования и развития организации;\r\n г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;\r\n д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли\r\nпо отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.\r\n 20. Для установления цен и тарифов организация представляет в\r\nрегулирующий орган материалы, перечень и требования к содержанию\r\nкоторых определяются федеральным органом исполнительной власти в\r\nобласти строительства и жилищно-коммунального комплекса.\r\n 21. Срок рассмотрения представленных материалов составляет не\r\nболее 30 дней с даты их поступления.\r\n Регулирующий орган проводит анализ представленных материалов\r\nи при необходимости запрашивает дополнительные сведения с\r\nобоснованием такого запроса либо возвращает материалы без\r\nрассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не\r\nсоответствуют установленным требованиям.\r\n 22. Информация о дате, времени и месте заседания\r\nрегулирующего органа по вопросу установления цен и тарифов\r\nсообщается организации, представители которой имеют право принять\r\nв нем участие.\r\n Правила, определяющие порядок проведения заседания\r\nрегулирующего органа, устанавливаются нормативными правовыми\r\nактами субъектов Российской Федерации и органов местного\r\nсамоуправления.\r\n 23. Решение регулирующего органа об установлении цен и\r\nтарифов в 10-дневный срок после его утверждения в письменном виде\r\nнаправляется (вручается) организации и подлежит официальному\r\nопубликованию в средствах массовой информации с указанием даты\r\nвведения их в действие.\r\n 24. Решение регулирующего органа об установлении цен и\r\nтарифов обратной силы не имеет.\r\n 25. Решение регулирующего органа об установлении цен и\r\nтарифов может быть оспорено в судебном порядке.\r\n\r\n\r\n _______________\r\n
", "tounitid": null, "docid": "1000000000102085400", "toparaid": "", "baseid": "c000000000", "rdk": 1 }