Утратилo силу - Федеральный закон\r\n от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ\r\n \r\n\r\n\r\n П О С Т А Н О В Л Е Н И Е\r\n\r\n ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n\r\n\r\n Об утверждении Порядка образования и использования\r\n Федерального дорожного фонда Российской Федерации\r\n\r\n Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:\r\n 1. Утвердить порядок образования и использования средств\r\nФедерального дорожного фонда Российской Федерации (прилагается).\r\n 2. Запретить использование средств Федерального дорожного\r\nфонда Российской Федерации на содержание аппарата управления\r\nминистерств и ведомств.\r\n\r\n\r\n Председатель Верховного Совета\r\n Российской Федерации Р. И. Хасбулатов\r\n\r\n Москва, Дом Советов России\r\n 23 января 1992 года\r\n N 2235-I\r\n __________________________\r\n\r\n\r\n\r\n УТВЕРЖДЕН\r\n Постановлением Верховного\r\n Совета Российской Федерации\r\n 23 января 1992 года\r\n N 2235-I\r\n\r\n\r\n П О Р Я Д О К\r\n образования и использования\r\n Федерального дорожного фонда\r\n Российской Федерации\r\n\r\n 1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Постановления\r\nВерховного Совета РСФСР \"О введении в действие Закона РСФСР \"О\r\nдорожных фондах в РСФСР\" от 18 октября 1991 года.\r\n 2. Средства Федерального дорожного фонда Российской Федерации\r\n(в дальнейшем - \"Фонд\") не подлежат изъятию или расходованию на\r\nнужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог\r\nобщего пользования, относящихся к федеральной собственности (в\r\nдальнейшем - федеральные дороги), и управлением дорожным\r\nхозяйством, и не облагаются налогами.\r\n 3. Доходная часть Фонда формируется в соответствии с Законом\r\nРСФСР \"О дорожных фондах в РСФСР\", за счет поступающих в него:\r\n федерального налога на реализацию горюче-смазочных материалов\r\n(в денежном исчислении);\r\n 25 процентов налога на пользователей автомобильных дорог;\r\n акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование\r\nграждан;\r\n федерального и территориального налогов на реализацию\r\nгорюче-смазочных материалов, налога на пользователей автомобильных\r\nдорог, налога на приобретение автотранспортных средств (кроме\r\nприобретаемых гражданами в личное пользование), налога на\r\nвладельцев транспортных средств, уплачиваемых в городах Москве и\r\nСанкт-Петербурге, а также недоимок и штрафов, взыскиваемых за\r\nнеуплату указанных налогов в этих городах;\r\n недоимок по акцизам с продажи легковых автомобилей в личное\r\nпользование граждан, федеральному налогу на реализацию\r\nгорюче-смазочных материалов и 25 процентов недоимок по налогу на\r\nпользователей автомобильных дорог;\r\n штрафов за неуплату акцизов с продажи легковых автомобилей в\r\nличное пользование граждан, федерального налога на реализацию\r\nгорюче-смазочных материалов и 25 процентов от суммы штрафов за\r\nнеуплату налога на пользователей автомобильных дорог;\r\n сбора (в случае его введения Правительством Российской\r\nФедерации) за проезд по автомобильным дорогам России транспортных\r\nсредств иностранных государств;\r\n средств из других источников (включая ассигнования из\r\nреспубликанского бюджета Российской Федерации).\r\n Упомянутые в настоящем пункте налоги и их ставки могут\r\nуточняться Верховным Советом Российской Федерации.\r\n 4. Порядок исчисления налогов и поступления их и иных средств\r\nв Фонд, а также механизмы контроля за своевременностью и\r\nправильностью исчисления налогов и сборов в Фонд определяются\r\nПравительством Российской Федерации.\r\n 5. Проведение займов, лотерей и продажа акций для получения\r\nдополнительных средств на строительство федеральных дорог\r\nорганизуется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской\r\nФедерации.\r\n 6. Недоимки и штрафы за неуплату налогов и акцизов, упомянутых\r\nв пункте 3, взыскиваются в порядке и размерах, установленных\r\nЗаконом Российской Федерации \"Об основах налоговой системы в\r\nРоссийской Федерации\".\r\n 7. В республиках в составе Российской Федерации, краях,\r\nобластях, автономных областях, автономных округах, где подлежащая\r\nзачислению в дорожные фонды сумма налоговых платежей на реализацию\r\nгорюче-смазочных материалов расчетно не превышает 50 млн. рублей,\r\nвся сумма этих платежей направляется в соответствующий\r\nтерриториальный дорожный фонд.\r\n Перечень таких республик в составе Российской Федерации,\r\nкраев, областей, автономных областей, автономных округов, а также\r\nсуммы дотаций и субвенций определяются Правительством Российской\r\nФедерации и утверждаются Верховным Советом Российской Федерации в\r\nсоставе годового бюджета Фонда.\r\n При фактическом превышении расчетной (50 млн. рублей) суммы\r\nналоговых платежей на реализацию горюче-смазочных материалов сумма\r\nэтого превышения, но не более суммы, образуемой по ставке\r\nфедерального налога на реализацию горюче-смазочных материалов, в\r\nбесспорном порядке перечисляется в Фонд из соответствующего\r\nтерриториального дорожного фонда республики в составе Российской\r\nФедерации, края, области, автономной области, автономного округа.\r\n 8. Ассигнования из республиканского бюджета Российской\r\nФедерации могут выделяться при недостатке средств Фонда на\r\nстроительство и реконструкцию федеральных дорог.\r\n Размер ассигнований из республиканского бюджета Российской\r\nФедерации на указанные цели по представлению Правительства\r\nРоссийской Федерации устанавливается Верховным Советом Российской\r\nФедерации при утверждении республиканского бюджета Российской\r\nФедерации на соответствующий год.\r\n 9. Средства, поступающие в Фонд, концентрируются на\r\nспециальном внебюджетном счете в Центральном банке Российской\r\nФедерации, в том числе по каждому налогу на отдельный субсчет.\r\n Оперативное распоряжение средствами, поступающими на этот\r\nсчет, осуществляется Правительством Российской Федерации\r\n(Министерством экономики и финансов Российской Федерации).\r\n 10. Предприятия, объединения, организации, предприниматели и\r\nграждане перечисляют установленные Законом РСФСР \"О дорожных фондах\r\nв РСФСР\" налоги и иные денежные средства на специальный счет Фонда\r\nв Центральном банке Российской Федерации, его учреждений на местах,\r\nа в случае их отсутствия - в другие банки по его поручению в сроки:\r\n - федеральный налог на реализацию горюче-смазочных материалов\r\nежемесячно в сроки, установленные для уплаты налога на добавленную\r\nстоимость;\r\n налога на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до\r\n15 числа за прошедший месяц;\r\n в городах Москве и Санкт-Петербурге территориальный налог на\r\nреализацию горюче-смазочных материалов - до 5 числа за прошедший\r\nмесяц, налог с владельцев транспортных средств - ежегодно не\r\nпозднее 1 августа, если иные сроки не установлены Советами народных\r\nдепутатов этих городов, и налог на приобретение автотранспортных\r\nсредств - до их регистрации и перерегистрации;\r\n акциз с продажи легковых автомобилей в личное пользование\r\nграждан - в порядке и сроки, установленные в соответствии с Законом\r\nРСФСР \"Об акцизах\".\r\n Ответственность за правильность исчисления и своевременность\r\nуплаты налогов в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации\r\nвозлагается на руководителей предприятий, объединений, организаций,\r\nпредпринимателей и граждан.\r\n 11. Доходы и расходы Фонда регламентируются годовыми\r\nбюджетами, в которых определяются:\r\n ожидаемые поступления денежных средств в Фонд по основным\r\nисточникам;\r\n суммы средств по основным статьям расходов Фонда;\r\n суммы дотаций, выделяемых из Фонда, включая перечисление в\r\nтерриториальные дорожные фонды 50 процентов поступающих в Фонд\r\nакцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование\r\nграждан, а также суммы субвенций;\r\n перечень республик в составе Российской Федерации, краев,\r\nобластей, автономных областей и автономных округов, на территории\r\nкоторых платежи по федеральному налогу на реализацию\r\nгорюче-смазочных материалов направляются в их территориальные\r\nфонды;\r\n уточненные проценты платежей в Фонд от налога на пользователей\r\nавтомобильных дорог по отдельным территориям, получающим дотации.\r\n 12. Проект годового бюджета Фонда, который не может быть\r\nдефицитным, подготавливается Правительством Российской Федерации и\r\nвносится в Верховный Совет Российской Федерации не позже сроков\r\nпредставления проекта республиканского бюджета Российской\r\nФедерации.\r\n Комиссия по транспорту, связи и информатике совместно с\r\nКомиссией по бюджету, планам, налогам и ценам организует\r\nрассмотрение проекта годового бюджета Фонда и вносит его на\r\nутверждение в Верховный Совет Российской Федерации с проектом\r\nсоответствующего постановления.\r\n 13. Распределение средств Фонда по целевым направлениям на\r\nпредстоящий финансовый год осуществляется последовательным\r\nопределением размеров нижеперечисленных основных статей расходов и\r\nрезервных средств Фонда:\r\n содержание и ремонт действующей сети федеральных дорог;\r\n переходящий остаток средств Фонда на конец предстоящего\r\nфинансового года;\r\n резерв средств Фонда;\r\n федеральные расходы (в соответствии с пунктом 20 настоящего\r\nПорядка);\r\n приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого\r\nимущества, необходимого для функционирования и содержания\r\nфедеральных дорог;\r\n реконструкция и строительство федеральных дорог и сооружений\r\nна них (переходящие объекты);\r\n реконструкция и строительство федеральных дорог и сооружений\r\nна них (вновь начинаемые объекты), а также развитие\r\nпроизводственной базы дорожных организаций;\r\n субвенции и дотации.\r\n В бюджете Фонда не предусматриваются расходы на указанные\r\nвновь начинаемые объекты, субвенции и дотации при недостатке\r\nсредств на содержание и ремонт действующей сети федеральных дорог и\r\nобязательные статьи расходов (переходящий остаток, резерв,\r\nфедеральные расходы).\r\n 14. Финансирование содержания и ремонт автомобильной дороги,\r\nвпервые включенной в перечень федеральных дорог, осуществляется за\r\nсчет средств Фонда с момента ее включения в этот перечень, а\r\nреконструкции и строительства - после уточнения (по переходящим\r\nобъектам) или утверждения (по вновь начинаемым объектам)\r\nнеобходимых документов на эти виды капитального строительства.\r\n При исключении автомобильной дороги из указанного перечня в\r\nпервом полугодии финансирование ее содержания, ремонта,\r\nреконструкции и строительства осуществляется за счет средств Фонда\r\nдо конца года, при исключении во втором полугодии - до конца\r\nпервого полугодия следующего года.\r\n 15. Размер средств на содержание и ремонт федеральных дорог\r\nопределяется по нормам денежных затрат на содержание (включая\r\nремонт) указанных дорог.\r\n 16. Переходящий остаток средств Фонда в размере не более 5\r\nпроцентов поступлений годовых доходов Фонда по основным источникам\r\nпредназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первом\r\nквартале года, следующего за годом , на который утвержден бюджет\r\nФонда.\r\n 17. Резерв средств Фонда устанавливается в размере не более 2\r\nпроцентов поступлений годовых доходов Фонда по основным источникам\r\nи может расходоваться в течении года по решению Правительства\r\nРоссийской Федерации на финансирование ликвидаций последствий\r\nстихийных бедствий и других чрезвычайных затрат, связанных с\r\nвосстановлением нормального функционирования федеральных дорог.\r\n 18. Выполнение работ по содержанию и ремонту федеральных дорог\r\nоформляется контрактом между государственным органом управления\r\nдорожным хозяйством или юридическим лицом, им уполномоченным, и\r\nлюбой специализированной организацией, принимающей на себя\r\nвыполнение этих работ.\r\n 19. Финансирование строительства и реконструкции федеральных\r\nдорог из Фонда осуществляется на основе договоров между\r\nгосударственным органом управления дорожным хозяйством или\r\nюридическим лицом, им уполномоченным, и любой специализированной\r\nорганизацией, принимающей на себя выполнение этих работ.\r\n 20. Финансирование федеральных расходов за счет средств Фонда\r\nосуществляется по следующим направлениям:\r\n надзор за состоянием федеральных дорог и сооружений на них,\r\nвключая контроль, техническое обследование, испытания,\r\nпаспортизацию;\r\n разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых\r\nпрогнозов технического состояния, планов содержания и развития\r\nфедеральных дорог;\r\n проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) на\r\nвыполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и\r\nстроительству федеральных дорог и сооружений на них, финансирование\r\nэтих дорог, надзор за их выполнением и приемка;\r\n контроль за поступлением налогов в Федеральный дорожный фонд\r\nРоссийской Федерации;\r\n анализ дорожно-транспортных происшествий на федеральных\r\nдорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными\r\nусловиями, и разработка мер по устранению причин, создавших эти\r\nусловия;\r\n разработка мер по повышению пропускной способности,\r\nблагоустройству федеральных дорог и сооружений на них, охране\r\nокружающей среды, особо охраняемых историко-культурных и природных\r\nтерриторий, через которые проходят федеральные дороги, от их\r\nвредного воздействия, организация движения и информации\r\nпользователей этих дорог об условиях движения;\r\n плату за землю в соответствии с законом РСФСР \"О плате за\r\nземлю\", занимаемую федеральными дорогами, сооружениями на них и\r\nобъектами, необходимыми для содержания этих дорог;\r\n информационное обеспечение органов управления дорожны\r\nхозяйством республики в составе Российской Федерации, края,\r\nобласти, автономной области, автономного округа;\r\n учет и прогнозирование на федеральных дорогах интенсивности\r\nдвижения и его состава;\r\n надзор за соблюдением правил по охране федеральных дорог и\r\nсооружений на них и порядка их использования;\r\n разработка предложений о временном ограничении или прекращении\r\nдвижения по федеральным дорогам вследствие дорожно-климатических\r\nусловий и организация пропуска движения;\r\n учет имущества, необходимого для нормального функционирования\r\nи содержания федеральных дорог и управления этим имуществом;\r\n разработка предложений о внесении изменений в перечень\r\nфедеральных дорог;\r\n мобилизационная подготовка федеральных дорог;\r\n научно-исследовательские, опытно-конструкторские и\r\nвнедренческие работы общеотраслевого характера;\r\n подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;\r\n учет изменений балансовой стоимости и износа федеральных\r\nдорог, ведение статистической отчетности о затратах на содержание ,\r\nразвитие этих дорог и управление ими;\r\n разработка предложений по распределению средств Фонда;\r\n обобщение практики применения дорожного законодательства;\r\n разработка проектов нормативных актов, в том числе технических\r\nнорм для автомобильных дорог общего пользования;\r\n подготовка ежегодных докладов и публикование годовых отчетов о\r\nрасходовании средств Фонда и планов их использования.\r\n 21. Годовые субвенции и дотации из Фонда для выравнивания на\r\nтерритории Российской Федерации уровня развития сети автомобильных\r\nдорог общего пользования, относящихся к собственности республик в\r\nсоставе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей,\r\nавтономных округов, выделяются их органам государственной власти\r\nили уполномоченным ими органам исполнительной власти, по\r\nпредставлению Правительства Российской Федерации в пределах\r\nсоответствующей статьи расхода годового бюджета Фонда.\r\n В случае нецелевого использования средств территориального\r\nдорожного фонда и субвенций перечисление дотации прекращается, а\r\nсубвенции в размере ранее перечисленных в течение года средств в\r\nбесспорном порядке возмещаются в Фонд за счет территориального\r\nдорожного фонда.\r\n 22. Выделение средств Фонда на финансирование\r\nнаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих\r\nработ общеотраслевого характера, вновь начинаемых строительством\r\nфедеральных дорог и сооружений на них, проектирование этих\r\nобъектов, а также заключение контрактов на содержание федеральных\r\nдорог и сооружений на них осуществляется на конкурсной основе.\r\n 23. Использование средств Фонда осуществляется на основании\r\nутвержденного годового бюджета. Средства Фонда, неиспользованные в\r\nрезультате экономии расходов по его годовому бюджету, возвращаются\r\nв Фонд или учитываются при финансировании в последующие периоды.\r\n 24. Поступившие в Фонд целевые добровольные взносы\r\nиспользуются по желанию их вкладчиков, если это не противоречит\r\nнастоящему Порядку. В случае противоречия сумма взносов\r\nнаправляется по их желанию в какой-либо иной фонд.\r\n 25. Поступившие в Фонд акцизы с продажи легковых автомобилей в\r\nличное пользование граждан направляются в размере 50 процентов в\r\nтерриториальные дорожные фонды республик в составе Российской\r\nФедерации, краев, областей, автономных областей, автономных\r\nокругов, получающих дотации из Фонда.\r\n 26. Свободные средства Фонда можно направлять на\r\nпредпринимательство, связанное с предусмотренной настоящим Порядком\r\nдеятельностью, для получения дополнительных средств для Фонда, в\r\nтом числе на кредитование затрат предприятий и других юридических\r\nлиц, участвующих в развитии дорожного хозяйства.\r\n 27. Правительство Российской Федерации ежегодно докладывает\r\nВерховному Совету Российской Федерации об исполнении годового\r\nбюджета Фонда и опубликовывает в республиканской печати отчет о\r\nрасходовании его средств и планы их использования.\r\n 28. В случае несоответствия использования средств Фонда\r\nнастоящему Порядку или законодательству Российской Федерации\r\nПравительство Российской Федерации приостанавливает их незаконное\r\nрасходование.\r\n\r\n\r\n ____________\r\n
" }