РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон \"Об отходах производства и потребления\" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 28 июня 2022 года
Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года
(В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 451-ФЗ, от 08.08.2024 № 296-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ \"Об отходах производства и потребления\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 1, ст. 17; 2015, № 1, ст. 11; 2016, № 1, ст. 24; 2018, № 1, ст. 87; № 31, ст. 4861; 2019, № 30, ст. 4127; № 51, ст. 7483; № 52, ст. 7768; 2021, № 27, ст. 5184) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
\"сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;\";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
\"вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.\";
2) пункт 4 статьи 14 после слова \"требования,\" дополнить словами \"в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов,\";
3) пункт 1 статьи 144 после слова \"объектов\" дополнить словом \"утилизации,\";
4) главу III дополнить статьей 171 следующего содержания:
\"Статья 171. Требования к обращению с вторичными ресурсами
1. Отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии, в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть отнесены к вторичным ресурсам.
2. Вторичные ресурсы подлежат утилизации, и их захоронение не допускается.
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались вторичные ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу другим лицам в целях утилизации.
4. Вторичные ресурсы, являющиеся ломом и отходами цветных и (или) черных металлов, передаются в целях утилизации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 131 настоящего Федерального закона.
Вторичные ресурсы, относящиеся к отходам I и II классов опасности, передаются в целях утилизации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 144 настоящего Федерального закона.
5. Физические лица, в процессе потребления которыми образуются вторичные ресурсы, обеспечивают их раздельное накопление в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов либо сдачу в места сбора вторичных ресурсов.
6. В местах сбора вторичных ресурсов может осуществляться складирование вторичных ресурсов как по видам вторичных ресурсов, так и по группам однородных отходов в соответствии с требованиями при обращении с такими группами.\";
5) пункт 1 статьи 19 после слова \"образовавшихся,\" дополнить словом \"обработанных,\";
6) в абзаце первом пункта 3 статьи 24 слова \"и перечень которых устанавливается\" заменить словами \", производстве продукции, выполнении работ с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе, перечни которых устанавливаются\";
7) в статье 243:
а) в пункте 1 первое предложение изложить в следующей редакции: \"Единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров является федеральной государственной информационной системой, которая содержит информацию об отходах от использования товаров, информацию о вторичных ресурсах и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию (далее - система).\";
б) абзац первый пункта 2 после слов \"в сфере обращения с отходами от использования товаров\" дополнить словами \"и вторичных ресурсов\";
в) пункт 6 дополнить словами \"и (или) осуществляющие утилизацию вторичных ресурсов\".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ \"Об охране окружающей среды\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971; 2014, № 30, ст. 4220; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4187; 2017, № 31, ст. 4774; 2018, № 31, ст. 4841; 2019, № 30, ст. 4097; № 52, ст. 7768, 7771; 2021, № 11, ст. 1704; № 24, ст. 4188; 2022, № 1, ст. 15) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
\"вторичное сырье - продукция, полученная из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации Российской Федерации, которая может использоваться в производстве другой продукции и (или) иной хозяйственной деятельности.\";
2) статью 5 дополнить абзацами следующего содержания:
\"установление перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, производство, выполнение и оказание которых осуществляются с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству и выполнению;
установление перечня видов продукции (товаров), производство и использование которых не допускаются в связи с тем, что отходы от использования такой продукции (товаров) не подлежат обработке и (или) утилизации либо их обработка и (или) утилизация затруднительны.\";
3) абзац четвертый пункта 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
\"хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 511 настоящего Федерального закона.\";
4) статью 161 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
\"4. В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 511 настоящего Федерального закона плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались такие побочные продукты.\";
5) пункт 1 статьи 162 дополнить абзацем следующего содержания:
\"Особенности определения платежной базы для исчисления платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 511 настоящего Федерального закона устанавливаются правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.\";
6) статью 163 дополнить пунктом 62 следующего содержания:
\"62. В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 511 настоящего Федерального закона размер платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов исчисляется в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, с применением к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду дополнительного коэффициента, равного 52.
В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 511 настоящего Федерального закона указанный дополнительный коэффициент применяется к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, если побочные продукты производства размещены на объектах размещения отходов по истечении одиннадцати месяцев с даты образования таких продуктов.\";
7) в статье 164:
а) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
\"11. В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 511 настоящего Федерального закона плата за размещение отходов вносится по месту нахождения:
1) объекта размещения отходов, на котором размещены побочные продукты производства, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 8 статьи 511 настоящего Федерального закона;
2) объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 8 статьи 511 настоящего Федерального закона.\";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
\"2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 511 настоящего Федерального закона признается календарный год, в котором такие побочные продукты производства признаны отходами.\";
в) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
\"51. Квартальные авансовые платежи в текущем отчетном периоде не вносятся лицами, указанными в пункте 4 статьи 161 настоящего Федерального закона.\";
г) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:
\"В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 511 настоящего Федерального закона декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов представляется лицами, указанными в пункте 4 статьи 161 настоящего Федерального закона, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объектов, указанных в пункте 11 настоящей статьи.\";
8) дополнить статьей 511 следующего содержания:
\"Статья 511. Требования при обращении с побочными продуктами производства
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно осуществляют их отнесение к отходам либо побочным продуктам производства вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.
2. К побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов.
4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с порядком, установленным статьей 67 настоящего Федерального закона.
5. При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.
6. Не допускается передача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем третьим лицам побочных продуктов производства, которые не соответствуют требованиям, установленным к сырью либо продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Побочные продукты производства не признаются отходами, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 10 настоящей статьи.
8. Побочные продукты производства признаются отходами в случае:
1) размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов;
2) неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.
9. В случаях, установленных пунктом 8 настоящей статьи, датой признания побочных продуктов производства отходами является наиболее ранняя из дат наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. В случае признания побочных продуктов отходами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в результате деятельности которых образовались такие побочные продукты, обязаны исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
10. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства.\";
9) в статье 67:
а) в пункте 3:
дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
\"о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи;\";
абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами шестым - восьмым;
б) в пункте 6:
абзац второй дополнить словами \"и побочных продуктов производства\";
абзац четвертый дополнить словами \"и побочными продуктами производства\".
Статья 3
Пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ \"О лицензировании отдельных видов деятельности\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11; № 29, ст. 4342; № 44, ст. 6047; 2016, № 1, ст. 51; 2018, № 31, ст. 4838; № 32, ст. 5116; № 45, ст. 6841; № 53, ст. 8424; 2019, № 16, ст. 1817; № 25, ст. 3168; № 31, ст. 4441, 4457; № 52, ст. 7796; 2020, № 8, ст. 915; № 31, ст. 5029; 2021, № 18, ст. 3072; № 22, ст. 3691; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5177; № 50, ст. 8410; 2022, № 1, ст. 59) дополнить словами \"(за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)\".
Статья 4
Пункт 4 части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ \"О промышленной политике в Российской Федерации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 41; 2019, № 31, ст. 4449; 2022, № 18, ст. 3016) после слов \"источников энергии\" дополнить словами \", вторичного сырья\".
Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
2. Абзацы первый и второй пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2024 года. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
21. Абзац третий пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2025 года. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 296-ФЗ)
3. Положения пункта 2 статьи 171 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ \"Об отходах производства и потребления\" применяются с 1 января 2030 года.
4. Положения пунктов 4, 8 и 9 статьи 511 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ \"Об охране окружающей среды\" не применяются к побочным продуктам производства, учтенным в качестве таких продуктов до 1 марта 2023 года.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
14 июля 2022 года
№ 268-ФЗ
" }