Утратил силу - Федеральный закон\r\n от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ\r\n\r\n\r\n\r\n РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ\r\n\r\n ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН\r\n\r\n\r\n Об основах государственного регулирования\r\n социально-экономического развития\r\n Севера Российской Федерации\r\n\r\n Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года\r\n Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года\r\n\r\n (В редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 30-ФЗ)\r\n\r\n Настоящий Федеральный закон устанавливает основы\r\nгосударственного регулирования в области экономического,\r\nсоциального, экологического, культурного и национального развития\r\nСевера Российской Федерации (далее - Север) и направлен на\r\nдостижение оптимального сочетания интересов Российской Федерации и\r\nсубъектов Российской Федерации, территории которых относятся к\r\nСеверу, создание благоприятных условий для эффективной\r\nхозяйственной деятельности, рациональное использование природных\r\nресурсов, охрану окружающей природной среды, обеспечение достойной\r\nжизни населения и устойчивое развитие этого региона.\r\n Государственное регулирование осуществляется дифференцированно\r\nпо территориям и отраслям хозяйства и определяется государственными\r\nприоритетами, природно-климатическими условиями, уровнем\r\nсоциального и экономического развития Севера.\r\n\r\n Статья 1. Основные понятия\r\n\r\n 1. Север - высокоширотная часть территории Российской\r\nФедерации, характеризующаяся суровыми природно-климатическими\r\nусловиями и повышенными затратами на производство продукции и\r\nжизнеобеспечение населения.\r\n 2. Устойчивое развитие - гармоничное развитие производства,\r\nсоциальной сферы, населения и окружающей природной среды.\r\n 3. Районы с дискомфортными условиями проживания - территории,\r\nхарактеризующиеся совокупностью природно-климатических,\r\nгеографических, социально-экономических и медико-биологических\r\nфакторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.\r\n 4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) -\r\nтерритории, срок транспортной доступности которых в период завоза\r\nпродукции (товаров) всеми видами транспорта, за исключением\r\nвоздушного транспорта, менее 180 дней. (В редакции Федерального\r\nзакона от 02.01.2000 г. N 30-ФЗ)\r\n 5. Гарантии и компенсации населению - возмещение\r\nдополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости\r\nжизни, складывающихся под воздействием географических,\r\nклиматических факторов и связанных с ними особенностей\r\nсоциально-экономического развития. Гарантии и компенсации\r\nпредназначены для привлечения трудовых ресурсов, выравнивания\r\nуровня жизни населения Севера по сравнению со средним уровнем жизни\r\nнаселения в Российской Федерации за счет предоставления\r\nдополнительных льгот и преимуществ.\r\n 6. Коренные малочисленные народы Севера - народы, проживающие\r\nна территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие\r\nсамобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч\r\nчеловек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.\r\n 7. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов\r\nСевера - способ существования, основанный на историческом опыте их\r\nпредков в области природопользования, социальной организации,\r\nпроживания, на самобытных культуре и обычаях, религиозных\r\nверованиях.\r\n 8. Традиционное природопользование - исторически сложившиеся\r\nспособы освоения окружающей природной среды на основе\r\nдолговременного, экологически сбалансированного пользования главным\r\nобразом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва\r\nспособности к устойчивому воспроизводству и снижения разнообразия\r\nприродных ресурсов.\r\n\r\n Статья 2. Правовое регулирование\r\n\r\n 1. Законодательство о Севере основывается на соответствующих\r\nположениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего\r\nФедерального закона, других федеральных законов и иных нормативных\r\nправовых актов Российской Федерации, а также законов и иных\r\nнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.\r\n 2. Если международным договором Российской Федерации\r\nустановлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным\r\nзаконом, то применяются правила международного договора.\r\n\r\n Статья 3. Принципы государственного регулирования\r\n\r\n Основными принципами государственного регулирования\r\nсоциально-экономического развития Севера являются:\r\n государственный протекционизм (поддержка), направленный на\r\nсоздание на Севере для населения и значительной части отраслей\r\nхозяйства льготного режима развития и обеспечение государственных\r\nнужд в производимой в этом регионе продукции;\r\n селективность государственной поддержки производства на\r\nСевере. Помощь оказывается в первую очередь организациям,\r\nобеспечивающим государственные нужды, а также участвующим в решении\r\nсоциальных задач;\r\n создание условий для гармоничного развития производства,\r\nсоциальной сферы, населения и сохранения окружающей природной\r\nсреды;\r\n регулирование промышленного освоения Севера в целях бережного\r\nиспользования его природных ресурсов, сохранения окружающей\r\nприродной среды и защиты традиционных основ хозяйствования и образа\r\nжизни коренных малочисленных народов Севера;\r\n опережающее развитие объектов инфраструктуры, в первую очередь\r\nсвязи и транспорта, включая Северный морской путь;\r\n сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера;\r\n оптимизация численности населения на Севере.\r\n\r\n Статья 4. Механизм государственной поддержки\r\n\r\n Государственная поддержка на Севере реализуется посредством:\r\n предоставления гарантий и компенсаций населению по возмещению\r\nдополнительных затрат на проживание и осуществление трудовой\r\nдеятельности в суровых природно-климатических условиях;\r\n предоставления организациям, участвующим в обеспечении\r\nгосударственных нужд, компенсаций повышенных затрат, связанных с\r\nпроизводственной деятельностью в условиях Севера;\r\n финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы с\r\nограниченными сроками завоза продукции (товаров);\r\n поддержки и социально-экономического развития коренных\r\nмалочисленных народов Севера;\r\n установления щадящего режима природопользования, учитывающего\r\nповышенную уязвимость северной природы и обеспечивающего\r\nрациональное использование природных ресурсов;\r\n формирования государственных внебюджетных фондов за счет части\r\nплатежей за право пользования невозобновляемыми природными\r\nресурсами для создания условий жизнедеятельности последующих\r\nпоколений после истощения этих ресурсов;\r\n участия в реализации федеральных и региональных целевых\r\nэкономических, социальных и экологических программ развития Севера;\r\n льготного кредитования развития перспективных производств;\r\n выделения субсидий, а также ссуд и кредитов на льготных\r\nусловиях на строительство или приобретение жилья для лиц,\r\nвыезжающих с Севера.\r\n\r\n Статья 5. Государственное регулирование экономического развития\r\n\r\n 1. Государственное регулирование экономического развития\r\nСевера имеет своей целью поддержание производственной сферы Севера\r\nс учетом ее роли в экономике Российской Федерации, ее адаптацию к\r\nрыночным условиям, щадящий режим природопользования и на основе\r\nэтого обеспечение перехода Севера к устойчивому развитию.\r\n Государственное регулирование экономического развития Севера\r\nпредусматривает:\r\n создание правовых и социально-экономических условий,\r\nобеспечивающих в отраслях хозяйства структурные сдвиги,\r\nориентированные на повышение комплексности и полноты переработки\r\nсырья, а также на развитие новых перспективных производств;\r\n государственную поддержку отраслей материального производства,\r\nобеспечивающих государственные нужды, но не имеющих в необходимых\r\nобъемах собственных источников развития;\r\n ограничение хозяйственной деятельности в отдельных районах\r\nСевера;\r\n обеспечение повышенной обновляемости основных производственных\r\nфондов на основе их ускоренной амортизации;\r\n развитие рыночной инфраструктуры и предпринимательства.\r\n 2. Государственные инвестиции и привлекаемые иностранные\r\nинвестиции используются в основном для обеспечения стартовых\r\nусловий развития - для создания объектов производственной\r\nинфраструктуры, в том числе опорной транспортной сети, связи,\r\nжилого фонда, для перспективного комплексного изучения природных\r\nресурсов, а также для развития базовых отраслей экономики.\r\n Государство создает благоприятные условия для отечественных и\r\nиностранных инвесторов, направляющих средства в приоритетные\r\nотрасли экономики Севера, обеспечивающие государственные нужды.\r\n Перечень приоритетных отраслей для привлечения частного\r\nотечественного и иностранного капитала утверждается Правительством\r\nРоссийской Федерации по согласованию с органами исполнительной\r\nвласти субъектов Российской Федерации.\r\n 3. Правительство Российской Федерации разрабатывает программу\r\nприватизации предприятий Севера, предусматривающую особенности\r\nхозяйственной деятельности с учетом интересов коренных\r\nмалочисленных народов Севера.\r\n\r\n Статья 6. Государственная поддержка предпринимательства\r\n\r\n 1. Государственная поддержка предпринимательства на Севере\r\nосуществляется дифференцированно по территориям с учетом\r\nсоциально-экономического развития, определяется приоритетами\r\nгосударственной политики и направлена на обеспечение экономической\r\nэффективности производства.\r\n 2. Государственная поддержка предпринимательства на Севере\r\nвключает:\r\n стимулирование инвестиционной деятельности банков в целях\r\nразвития предпринимательства;\r\n предоставление кредитов на льготных условиях организациям и\r\nпредпринимателям, создающим новые рабочие места, в первую очередь\r\nпо переработке отходов производства горнодобывающей и лесной\r\nотраслей экономики.\r\n\r\n Статья 7. Государственная поддержка завоза продукции (товаров)\r\n\r\n 1. Федеральные органы государственной власти в целях\r\nустойчивости функционирования экономики и жизнеобеспечения\r\nнаселения Севера оказывают поддержку завозу продукции (товаров) в\r\nрайоны с ограниченными сроками завоза продукции (товаров).\r\n Объемы государственной финансовой поддержки завоза продукции\r\n(товаров) рассматриваются при формировании федерального бюджета и\r\nвыделяются в нем отдельной строкой.\r\n Приоритетными при поддержке завоза продукции (товаров) на\r\nСевер являются нефть, нефтепродукты, топливо, продовольственные и\r\nнепродовольственные товары первой необходимости для снабжения\r\nнаселения, организаций социальной сферы и организаций\r\nжилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Федерального закона\r\nот 02.01.2000 г. N 30-ФЗ)\r\n 2. Правительством Российской Федерации определяются:\r\n перечень районов Севера с ограниченными сроками завоза\r\nпродукции (товаров), в который могут быть включены и территории, не\r\nотнесенные к районам Севера, на основании предложений органов\r\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации;\r\n порядок организации поставок продукции (товаров) в районы с\r\nограниченными сроками завоза продукции (товаров);\r\n условия предоставления финансовых средств и механизм\r\nреализации схемы завоза продукции (товаров).\r\n 3. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют\r\nконтроль за поставками продукции (товаров) на Север, за\r\nсвоевременностью выделения финансовых средств, а также за их\r\nцелевым использованием и возвратом.\r\n (Абзац второй исключен - Федеральный закон\r\nот 02.01.2000 г. N 30-ФЗ)\r\n\r\n Статья 8. Государственные гарантии и компенсации\r\n\r\n 1. Предоставление государственных гарантий и компенсаций для\r\nлиц, работающих и проживающих на Севере, в области занятости,\r\nоплаты труда, отпусков, жилищных отношений, компенсаций\r\nтранспортных расходов, социального страхования, пенсионного\r\nобеспечения и других обеспечивается в соответствии с Законом\r\nРоссийской Федерации \"О государственных гарантиях и компенсациях\r\nдля лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и\r\nприравненных к ним местностях\", другими федеральными законами и\r\nиными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также\r\nзаконами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской\r\nФедерации.\r\n 2. Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим на\r\nСевере, устанавливаются дифференцированно с учетом его\r\nрайонирования по дискомфортности условий жизнедеятельности\r\nнаселения. Федеральным законом гарантии и компенсации могут быть\r\nраспространены на лиц, проживающих в иных районах с дискомфортными\r\nусловиями проживания.\r\n 3. Порядок финансирования затрат на гарантии и компенсации\r\nлицам, работающим и проживающим на Севере, устанавливается\r\nПравительством Российской Федерации.\r\n 4. Отдельные гарантии и компенсации предоставляются лицам, не\r\nпроживающим на Севере, но выполняющим работы на Севере вахтовым\r\nметодом.\r\n\r\n Статья 9. Охрана здоровья населения, материнства и детства\r\n\r\n 1. Охрана здоровья населения, материнства и детства на Севере\r\nосуществляется в соответствии с более высокими, чем в среднем по\r\nРоссийской Федерации, нормативами.\r\n 2. Охрана здоровья населения на Севере обеспечивается\r\nежегодными медицинскими профилактическими осмотрами.\r\n 3. Гражданам Российской Федерации, проживающим в районах\r\nСевера, признанных в установленном законодательством порядке\r\nэкологически неблагополучными, гарантируются бесплатная медицинская\r\nпомощь, медико-генетические и другие консультации и обследования\r\nпри вступлении в брак, а также санаторно-курортное и\r\nвосстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами,\r\nиммунобиологическими препаратами и изделиями медицинского\r\nназначения на льготных условиях в соответствии с Основами\r\nзаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,\r\nдругими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами\r\nРоссийской Федерации, а также законами и иными нормативными\r\nправовыми актами субъектов Российской Федерации.\r\n 4. Государство осуществляет охрану материнства и детства на\r\nСевере посредством принятия соответствующих программ, направленных\r\nна создание условий для нормального физического, психического и\r\nкультурного развития детей.\r\n\r\n Статья 10. Государственное регулирование численности населения\r\n на Севере\r\n\r\n 1. Государство в целях оптимизации численности населения на\r\nСевере, снижения нагрузки на инфраструктуру:\r\n а) оказывает содействие гражданам Российской Федерации, в\r\nпервую очередь инвалидам, пенсионерам, высвобождаемым работникам,\r\nвыезжающим с Севера, в строительстве и приобретении жилья в районах\r\nРоссийской Федерации с благоприятными условиями проживания и\r\nтрудовой деятельности;\r\n б) создает условия для привлечения необходимых специалистов на\r\nСевер;\r\n в) использует вахтовый метод.\r\n 2. Участие государства в строительстве и приобретении жилья\r\nдля граждан, выезжающих с Севера, обеспечивается целевыми\r\nкапитальными вложениями, предоставлением субсидий, а также ссуд и\r\nкредитов на льготных условиях.\r\n Размеры государственных средств, выделяемых на строительство и\r\nприобретение жилья, условия первоочередного обеспечения граждан\r\nжильем, а также порядок их переселения с Севера определяются\r\nфедеральным законом.\r\n\r\n Статья 11. Государственное регулирование развития экономики и\r\n культуры коренных малочисленных народов Севера\r\n\r\n Государственное регулирование развития экономики и культуры\r\nкоренных малочисленных народов Севера направлено на развитие\r\nтрадиционных образа жизни, природопользования, форм социальной\r\nорганизации и предусматривает:\r\n а) выделение бюджетных ассигнований на:\r\n поддержание и развитие народных промыслов и традиционного\r\nприродопользования;\r\n строительство жилья, объектов здравоохранения, культуры,\r\nобразования и коммунально-бытового назначения в местах компактного\r\nпроживания коренных малочисленных народов Севера;\r\n возрождение, сохранение и развитие культуры, национального\r\nискусства, родного языка;\r\n целевую подготовку кадров из числа коренных малочисленных\r\nнародов Севера для работы в государственных органах, органах\r\nместного самоуправления, в организациях, находящихся на территориях\r\nтрадиционного проживания этих народов;\r\n б) предоставление дотаций, льгот по налогообложению\r\nорганизациям, занимающимся традиционными видами деятельности\r\nкоренных малочисленных народов Севера, с преимущественным составом\r\nработающих из числа этих народов;\r\n в) определение порядка закрепления за коренными малочисленными\r\nнародами Севера территорий традиционного проживания, хозяйственной\r\nдеятельности и природопользования.\r\n\r\n Статья 12. Государственное регулирование в области охраны\r\n окружающей природной среды и природопользования\r\n\r\n 1. Государственное регулирование в области охраны окружающей\r\nприродной среды и природопользования на Севере направлено на\r\nудовлетворение потребностей населения в природных ресурсах,\r\nсохранение устойчивого состояния и целостности экологических\r\nсистем, обеспечение экологической безопасности исходя из особой\r\nуязвимости и слабой восстанавливаемости природы Севера.\r\n 2. Государственное регулирование в области охраны окружающей\r\nприродной среды и природопользования на Севере предусматривает:\r\n рациональное и эффективное использование возобновляемых и\r\nневозобновляемых ресурсов;\r\n разработку и утверждение экологических нормативов, отвечающих\r\nприродно-климатическим условиям Севера и подлежащих выполнению\r\nвсеми гражданами и организациями;\r\n принятие решений о создании особо охраняемых природных\r\nтерриторий, организацию этноэкологических зон, выделение лимитов и\r\nквот на биологические ресурсы для хозяйственного использования в\r\nсоответствии с экологическими требованиями;\r\n разработку мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной\r\nэкологической ситуации и экологического бедствия и обеспечение\r\nфинансирования указанных мероприятий;\r\n ознакомление общественных организаций коренных малочисленных\r\nнародов Севера с проектами развития Севера;\r\n комплексную экспертизу проектов развития Севера;\r\n создание технологий рекультивации антропогенно нарушенных\r\nландшафтов.\r\n\r\n Статья 13. Переходные положения\r\n\r\n До принятия федерального закона о районировании сохраняется\r\nсуществующее деление Севера на районы Крайнего Севера и\r\nприравненные к ним местности.\r\n Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в\r\nрайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,\r\nустановленные законодательством Российской Федерации,\r\nпредоставляются впредь до принятия федерального закона,\r\nопределяющего гарантии и компенсации лицам, работающим и\r\nпроживающим в районах с дискомфортными условиями проживания.\r\n\r\n Статья 14. Заключительные положения\r\n\r\n Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его\r\nофициального опубликования.\r\n Предложить Президенту Российской Федерации и поручить\r\nПравительству Российской Федерации привести свои нормативные\r\nправовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.\r\n\r\n\r\n Президент Российской Федерации Б. Ельцин\r\n\r\n Москва, Кремль\r\n 19 июня 1996 года\r\n N 78-ФЗ\r\n
", "rdk": 2, "docid": "1000000000102042006", "tounitid": null }