{
    "toparaid": "",
    "baseid": "c000000000",
    "doctext": "<!DOCTYPE html>\r\n<html lang=\"ru\"\r\nxmlns:v=\"urn:schemas-microsoft-com:vml\"\r\nxmlns:o=\"urn:schemas-microsoft-com:office:office\"\r\nxmlns:w=\"urn:schemas-microsoft-com:office:word\"\r\nxmlns:st1=\"urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags\"\r\nxmlns=\"http://www.w3.org/TR/REC-html40\">\r\n<head>\r\n<meta http-equiv=\"X-UA-Compatible\" content=\"IE=edge\">\r\n<meta charset=\"utf-8\">\r\n<title>Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2022 № 33-П от 21.07.2022</title>\r\n<!--[if gte mso 9]><xml><w:WordDocument><w:View>Print</w:View><w:ValidateAgainstSchemas/><w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid><w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent><w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText><w:Compatibility><w:BreakWrappedTables/><w:WrapTextWithPunct/><w:DontGrowAutofit/><w:DontAutofitConstrainedTables/><w:AutofitLikeWW11/><w:UseWord2002TableStyleRules/><w:UseWord2010TableStyleRules/><w:DontBreakConstrainedForcedTables/><w:Word11KerningPairs/></w:Compatibility><w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel></w:WordDocument></xml><![endif]-->\r\n<style>\r\n@media print{\r\n@page{margin:15mm 10mm 15mm 12mm; mso-header-margin:10mm; mso-footer-margin:10mm; mso-paper-source:0;@top-left{content:\"\"; font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:top; padding-top:16px;}@top-right{content:\"\"; font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:top; padding-top:16px;}@bottom-left{content:\"\"; font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:bottom; padding-bottom:16px;}@bottom-right{content:\"Стр. \" counter(page) \" из \" counter(pages); font-size:12pt; line-height:100%; color:#bbb; vertical-align:bottom; padding-bottom:16px;}}}\r\n<!--/*CSS*/\r\n@page vert{size:210mm 297mm; mso-page-orientation:portrait;margin:15mm 10mm 15mm 12mm; mso-header-margin:10mm; mso-footer-margin:10mm; mso-paper-source:0;}@page hori{size:297mm 210mm; mso-page-orientation:landscape; page-orientation:rotate-left;margin:15mm 10mm 15mm 12mm; mso-header-margin:10mm; mso-footer-margin:10mm; mso-paper-source:0;}body{margin:0px 0px 0px 12px; border:0; padding:0; color:#000000; background-color:#ffffff; font-size:18px; font-family:\"times new roman\", times, serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;}\r\ndiv{margin:0; border:0; padding:0;}\r\ndiv.comment{display:block; width:670px; margin-bottom:5px; padding:5px 5px 7px 5px; border-radius:5px; background-color:#d5d5d5; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; text-align:justify;}\r\ndiv.fixedcomment{display:block; width:670px; margin-bottom:5px; padding:5px 3325px 7px 17px; background-color:#d5d5d5; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; text-align:justify;}\r\ndiv.fixedcomment:before{display:none; content:\" \"; top:0; left:0; position:fixed; z-index:8; width:670px; margin:0; padding:5px 3325px 7px 17px; background-color:#d5d5d5; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; text-align:justify;}\r\ndiv.clip{margin-top:4px; width:680px; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%;}\r\ndiv.time{padding:16px 0px;}\r\ndiv.past{background-color:#f0b0c0;}\r\ndiv.future{background-color:#b8f0d0;}\r\ndiv.present{background-color:#a8e0ff;}\r\ndiv.brd{margin:8px 0px; border-bottom:1px solid #a0a0a0; padding:0;}\r\ndiv.fragments{min-height:1000px; width:4000px;}\r\nimg, img.mid{margin-bottom:0; vertical-align:middle;}\r\nimg.bot{margin-bottom:-5px; vertical-align:baseline;}\r\np.I{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:635px; text-align:left;}\r\np.K{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:635px; text-align:justify;}\r\np.H{text-indent:-81px; margin-left:126px; max-width:509px; text-align:left; font-weight:bold;}\r\np.S{text-indent:0; margin-left:340px; max-width:340px; text-align:center;}\r\np.C{text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center;}\r\np.T{text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center; font-weight:bold;}\r\np.Z{text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center; font-weight:bold;}\r\np.Y{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:635px; text-align:left;}\r\np.M{white-space:pre; overflow-wrap:normal; text-indent:0; max-width:4000px; text-align:left; font-size:17px; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\np.E{text-indent:0; text-align:center;}\r\np.L{text-indent:0; text-align:left;}\r\np.R{text-indent:0; text-align:right;}\r\np.J{text-indent:0; text-align:justify;}\r\np.F,p.A{text-indent:0; margin-left:45px; max-width:625px; text-align:left; background-color:transparent; color:#000000; border-left:5px solid #c0c0c0; padding-left:5px;}\r\np, p.P{text-indent:45px; margin:6px 0px; max-width:680px; text-align:justify; border:0; padding:0;}\r\np.N{text-indent:45px; margin:6px 0px; max-width:680px; text-align:justify; border:0; padding:0; font-size:16px;}\r\n.HD{display:none;}\r\n.W0{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W1{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;}\r\n.W2{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:none;}\r\n.W3{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:underline;}\r\n.W4{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W5{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:underline;}\r\n.W6{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:italic; text-decoration:none;}\r\n.W7{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:italic; text-decoration:underline;}\r\n.W8{vertical-align:sub; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W9{vertical-align:super; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WA{vertical-align:sub; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WB{vertical-align:super; line-height:100%; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WC{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:line-through;}\r\n.WD{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:line-through;}\r\n.WE{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:line-through;}\r\n.WF{vertical-align:baseline; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:italic; text-decoration:line-through;}\r\ntable{table-layout:fixed;\r\nmargin:0px 0px 4px 0px; padding:0;\r\ntext-indent:0; text-align:left;\r\nbox-sizing:border-box;\r\nborder-collapse:collapse;\r\nborder-spacing:0;\r\nborder-width:1px;\r\nborder-color:#a0a0a0;\r\nborder-style:none;\r\n}\r\ntd{\r\nempty-cells:show;\r\nvertical-align:top;\r\nmargin:0; padding:6px 4px 6px 4px;\r\ntext-indent:0; text-align:left;\r\nborder-spacing:0;\r\nborder-width:1px;\r\nborder-color:#a0a0a0;\r\nborder-style:none;\r\n}\r\ntd div{margin:0; border:0; padding:0; display:inline-block; -ms-writing-mode:tb-rl; -ms-transform:rotate(180deg);}\r\n.TB0 td, .G00L td, .G00R td, .G00C td, .G00J td, .G02L td, .G02R td, .G02C td, .G02J td, .G04L td, .G04R td, .G04C td, .G04J td, .G01L td, .G01R td, .G01C td, .G01J td, .G03L td, .G03R td, .G03C td, .G03J td, .G05L td, .G05R td, .G05C td, .G05J td, .G06L td, .G06R td, .G06C td, .G06J td, .G07L td, .G07R td, .G07C td, .G07J td, .G08L td, .G08R td, .G08C td, .G08J td  {border-style:none;}\r\n.TB1 td, .G10L td, .G10R td, .G10C td, .G10J td, .G12L td, .G12R td, .G12C td, .G12J td, .G14L td, .G14R td, .G14C td, .G14J td, .G11L td, .G11R td, .G11C td, .G11J td, .G13L td, .G13R td, .G13C td, .G13J td, .G15L td, .G15R td, .G15C td, .G15J td, .G16L td, .G16R td, .G16C td, .G16J td, .G17L td, .G17R td, .G17C td, .G17J td, .G18L td, .G18R td, .G18C td, .G18J td  {border-style:solid;}\r\ntable.G20L tr td, table.G20R tr td, table.G20C tr td, table.G20J tr td, table.G21L tr td, table.G21R tr td, table.G21C tr td, table.G21J tr td, table.G26L tr td, table.G26R tr td, table.G26C tr td, table.G26J tr td, table.G22L tr td, table.G22R tr td, table.G22C tr td, table.G22J tr td, table.G23L tr td, table.G23R tr td, table.G23C tr td, table.G23J tr td, table.G27L tr td, table.G27R tr td, table.G27C tr td, table.G27J tr td, table.G24L tr td, table.G24R tr td, table.G24C tr td, table.G24J tr td, table.G25L tr td, table.G25R tr td, table.G25C tr td, table.G25J tr td, table.G28L tr td, table.G28R tr td, table.G28C tr td, table.G28J tr td  {border-style:solid;}\r\ntable.G30L tr td, table.G30R tr td, table.G30C tr td, table.G30J tr td, table.G31L tr td, table.G31R tr td, table.G31C tr td, table.G31J tr td, table.G36L tr td, table.G36R tr td, table.G36C tr td, table.G36J tr td, table.G32L tr td, table.G32R tr td, table.G32C tr td, table.G32J tr td, table.G33L tr td, table.G33R tr td, table.G33C tr td, table.G33J tr td, table.G37L tr td, table.G37R tr td, table.G37C tr td, table.G37J tr td, table.G34L tr td, table.G34R tr td, table.G34C tr td, table.G34J tr td, table.G35L tr td, table.G35R tr td, table.G35C tr td, table.G35J tr td, table.G38L tr td, table.G38R tr td, table.G38C tr td, table.G38J tr td  {border-style:none;}\r\ntable td.X0{border-style:none;}\r\ntable td.X1{border-style:solid none none none;}\r\ntable td.X2{border-style:none solid none none;}\r\ntable td.X3{border-style:solid solid none none;}\r\ntable td.X4{border-style:none none solid none;}\r\ntable td.X5{border-style:solid none solid none;}\r\ntable td.X6{border-style:none solid solid none;}\r\ntable td.X7{border-style:solid solid solid none;}\r\ntable td.X8{border-style:none none none solid;}\r\ntable td.X9{border-style:solid none none solid;}\r\ntable td.XA{border-style:none solid none solid;}\r\ntable td.XB{border-style:solid solid none solid;}\r\ntable td.XC{border-style:none none solid solid;}\r\ntable td.XD{border-style:solid none solid solid;}\r\ntable td.XE{border-style:none solid solid solid;}\r\ntable td.XF{border-style:solid;}\r\ntd, td p, .TAL td, .TAL td p, tr td p.L, .G00L td, .G00L td p, .G02L td, .G02L td p, .G04L td, .G04L td p, .G10L td, .G10L td p, .G12L td, .G12L td p, .G14L td, .G14L td p, .G20L td, .G20L td p, .G22L td, .G22L td p, .G24L td, .G24L td p, .G30L td, .G30L td p, .G32L td, .G32L td p, .G34L td, .G34L td p, .G01L td, .G01L td p, .G03L td, .G03L td p, .G05L td, .G05L td p, .G11L td, .G11L td p, .G13L td, .G13L td p, .G15L td, .G15L td p, .G21L td, .G21L td p, .G23L td, .G23L td p, .G25L td, .G25L td p, .G31L td, .G31L td p, .G33L td, .G33L td p, .G35L td, .G35L td p, .G06L td, .G06L td p, .G07L td, .G07L td p, .G08L td, .G08L td p, .G16L td, .G16L td p, .G17L td, .G17L td p, .G18L td, .G18L td p, .G26L td, .G26L td p, .G27L td, .G27L td p, .G28L td, .G28L td p, .G36L td, .G36L td p, .G37L td, .G37L td p, .G38L td, .G38L td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:left;}\r\n.TAC td, .TAC td p, tr td p.C, tr td p.E, .G00C td, .G00C td p, .G02C td, .G02C td p, .G04C td, .G04C td p, .G10C td, .G10C td p, .G12C td, .G12C td p, .G14C td, .G14C td p, .G20C td, .G20C td p, .G22C td, .G22C td p, .G24C td, .G24C td p, .G30C td, .G30C td p, .G32C td, .G32C td p, .G34C td, .G34C td p, .G01C td, .G01C td p, .G03C td, .G03C td p, .G05C td, .G05C td p, .G11C td, .G11C td p, .G13C td, .G13C td p, .G15C td, .G15C td p, .G21C td, .G21C td p, .G23C td, .G23C td p, .G25C td, .G25C td p, .G31C td, .G31C td p, .G33C td, .G33C td p, .G35C td, .G35C td p, .G06C td, .G06C td p, .G07C td, .G07C td p, .G08C td, .G08C td p, .G16C td, .G16C td p, .G17C td, .G17C td p, .G18C td, .G18C td p, .G26C td, .G26C td p, .G27C td, .G27C td p, .G28C td, .G28C td p, .G36C td, .G36C td p, .G37C td, .G37C td p, .G38C td, .G38C td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:center}\r\n.TAR td, .TAR td p, tr td p.R, .G00R td, .G00R td p, .G02R td, .G02R td p, .G04R td, .G04R td p, .G10R td, .G10R td p, .G12R td, .G12R td p, .G14R td, .G14R td p, .G20R td, .G20R td p, .G22R td, .G22R td p, .G24R td, .G24R td p, .G30R td, .G30R td p, .G32R td, .G32R td p, .G34R td, .G34R td p, .G01R td, .G01R td p, .G03R td, .G03R td p, .G05R td, .G05R td p, .G11R td, .G11R td p, .G13R td, .G13R td p, .G15R td, .G15R td p, .G21R td, .G21R td p, .G23R td, .G23R td p, .G25R td, .G25R td p, .G31R td, .G31R td p, .G33R td, .G33R td p, .G35R td, .G35R td p, .G06R td, .G06R td p, .G07R td, .G07R td p, .G08R td, .G08R td p, .G16R td, .G16R td p, .G17R td, .G17R td p, .G18R td, .G18R td p, .G26R td, .G26R td p, .G27R td, .G27R td p, .G28R td, .G28R td p, .G36R td, .G36R td p, .G37R td, .G37R td p, .G38R td, .G38R td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:right;}\r\n.TAJ td, .TAJ td p, tr td p.J, .G00J td, .G00J td p, .G02J td, .G02J td p, .G04J td, .G04J td p, .G10J td, .G10J td p, .G12J td, .G12J td p, .G14J td, .G14J td p, .G20J td, .G20J td p, .G22J td, .G22J td p, .G24J td, .G24J td p, .G30J td, .G30J td p, .G32J td, .G32J td p, .G34J td, .G34J td p, .G01J td, .G01J td p, .G03J td, .G03J td p, .G05J td, .G05J td p, .G11J td, .G11J td p, .G13J td, .G13J td p, .G15J td, .G15J td p, .G21J td, .G21J td p, .G23J td, .G23J td p, .G25J td, .G25J td p, .G31J td, .G31J td p, .G33J td, .G33J td p, .G35J td, .G35J td p, .G06J td, .G06J td p, .G07J td, .G07J td p, .G08J td, .G08J td p, .G16J td, .G16J td p, .G17J td, .G17J td p, .G18J td, .G18J td p, .G26J td, .G26J td p, .G27J td, .G27J td p, .G28J td, .G28J td p, .G36J td, .G36J td p, .G37J td, .G37J td p, .G38J td, .G38J td p  {text-indent:0; margin:0; max-width:100%; text-align:justify;}\r\ntr td p.P{text-indent:38px; margin:0; max-width:100%; text-align:justify;}\r\ntr td p.N{text-indent:38px; margin:0; max-width:100%; text-align:justify; font-size:16px;}\r\ntr td p.I{text-indent:0; margin:0px 0px 0px 38px; max-width:100%; text-align:left;}\r\ntr td p.K{text-indent:0; margin:0px 0px 0px 38px; max-width:100%; text-align:justify;}\r\ntr td p.H{text-indent:-81px; margin:0px 38px 0px 119px; max-width:100%; text-align:left; font-weight:bold;}\r\ntr td p.T{text-indent:0; margin:0px 38px 0px 38px; max-width:100%; text-align:center; font-weight:bold;}\r\ntr.holder td{visibility:hidden; height:0; border-style:none; padding:0; font-size:4px; line-height:0.125em;}\r\n.G02L, .G02C, .G02R, .G02J, .G12L, .G12C, .G12R, .G12J, .G22L, .G22C, .G22R, .G22J, .G32L, .G32C, .G32R, .G32J, .G03L, .G03C, .G03R, .G03J, .G13L, .G13C, .G13R, .G13J, .G23L, .G23C, .G23R, .G23J, .G33L, .G33C, .G33R, .G33J, .G07L, .G07C, .G07R, .G07J, .G17L, .G17C, .G17R, .G17J, .G27L, .G27C, .G27R, .G27J, .G37L, .G37C, .G37R, .G37J  {font-size:16px;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:14px; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\n.G00L, .G00C, .G00R, .G00J, .G10L, .G10C, .G10R, .G10J, .G20L, .G20C, .G20R, .G20J, .G30L, .G30C, .G30R, .G30J, .G01L, .G01C, .G01R, .G01J, .G11L, .G11C, .G11R, .G11J, .G21L, .G21C, .G21R, .G21J, .G31L, .G31C, .G31R, .G31J, .G06L, .G06C, .G06R, .G06J, .G16L, .G16C, .G16R, .G16J, .G26L, .G26C, .G26R, .G26J, .G36L, .G36C, .G36R, .G36J  {font-size:14px;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:14px; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\ndiv.clip, div.fragments, div.pg4{page:vert;}\r\ndiv.pg3{page:hori;}\r\np.pgw span br{clear:all; page-break-before:always; mso-break-type:section-break;}\r\np.pb4,p.pb3{display:none;}\r\ninput.cap{position:absolute; opacity:0; height:0; width:0;}\r\ninput.cap + label{display:block; cursor:pointer; text-indent:0; margin-left:45px; margin-right:45px; max-width:590px; text-align:center; text-decoration:underline; color:#1111ee;}\r\ninput.cap + label:before{content:\"\"; display:inline-block; padding:0; margin-right:6px; border-radius:3px; min-height:15px; min-width:15px; font-size:15px; line-height:15px; vertical-align:middle; background-image:url(\"data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAA8AAAAPCAYAAAA71pVKAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAJcEhZcwAAEnQAABJ0Ad5mH3gAAABBSURBVDhPY3zw4P9/BjIBE5QmCwxSzYaG76Es7GDgnI0RVficev68IJQFAXjjGWQQugZkMIj8TAoYOGdToJmBAQCgSRZk7J2AQAAAAABJRU5ErkJggg==\");}\r\ninput.cap:checked + label:before{background-image:url(\"data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAA8AAAAPCAYAAAA71pVKAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAJcEhZcwAAEnQAABJ0Ad5mH3gAAAAxSURBVDhPY3zw4P9/BjIBE5QmC4xqJhFgRJWh4XsoCxOcPy8IZUHAaDyTCAZKMwMDAC3CDlahtN6NAAAAAElFTkSuQmCC\");}\r\ninput.cap:not(:checked) + label + .C{display:none;}\r\ninput.cap:not(:checked) + label + .C + .C{display:none;}\r\ninput.cap + label.HD{display:none;}\r\n.mark,.markx{font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:none;}\r\n.cmd, a{font-style:normal;}\r\n/*CSS*/-->\r\n@media screen{\r\ndiv.fixedcomment{margin-left:-12px;}\r\np.pb4:after{display:block; content:\"\"; width:680px; height:8px; border-top:4px solid #007bff;}\r\np.pb3:after{display:block; content:\"\"; width:1020px; height:8px; border-top:4px solid #007bff;}\r\n.G01L, .G01C, .G01R, .G01J, .G11L, .G11C, .G11R, .G11J, .G21L, .G21C, .G21R, .G21J, .G31L, .G31C, .G31R, .G31J, .G03L, .G03C, .G03R, .G03J, .G13L, .G13C, .G13R, .G13J, .G23L, .G23C, .G23R, .G23J, .G33L, .G33C, .G33R, .G33J, .G05L, .G05C, .G05R, .G05J, .G15L, .G15C, .G15R, .G15J, .G25L, .G25C, .G25R, .G25J, .G35L, .G35C, .G35R, .G35J  {color:#1111ee;}\r\n.G06L, .G06C, .G06R, .G06J, .G16L, .G16C, .G16R, .G16J, .G26L, .G26C, .G26R, .G26J, .G36L, .G36C, .G36R, .G36J, .G07L, .G07C, .G07R, .G07J, .G17L, .G17C, .G17R, .G17J, .G27L, .G27C, .G27R, .G27J, .G37L, .G37C, .G37R, .G37J, .G08L, .G08C, .G08R, .G08J, .G18L, .G18C, .G18R, .G18J, .G28L, .G28C, .G28R, .G28J, .G38L, .G38C, .G38R, .G38J  {color:#1111ee; background-color:#f0f0f0;}\r\nspan.ed,span.edx{color:#1111ee;}\r\nspan.mark,span.markx{color:#1111ee;}\r\nspan.edx,span.markx{background-color:#f0f0f0;}\r\np.F{background-color:#dcfeed; border-left:5px solid #94DD96; padding-left:5px;}\r\np.A{background-color:#f0f0f0; border-left:5px solid #c0c0c0; padding-left:5px;}\r\n.F span.mark, .F span.markx, .A span.mark, .A span.markx{background-color:transparent; color:#000000;}\r\n.cmd, a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;}\r\n.W8 .cmd, .W8 a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;\r\nvertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.W9 .cmd, .W9 a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;\r\nvertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.cmdx{background-color:#ead099;}\r\n.cmdg{background-color:#00e889; color:#000; text-decoration:none;}\r\n.cmdr{background-color:#ff8989; color:#000; text-decoration:none;}\r\na[cmdclr]{color:#dd11dd;}\r\n.cmd[cmdclr]{color:#dd11dd;}\r\n.W8{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W9{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WA{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WB{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n}\r\n@media print{\r\nbody{margin:0; border:0; padding:0; color:#000000; background-color:#ffffff; widows:1; orphans:1; font-size:13.5pt; font-family:\"times new roman\", times, serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;}\r\ndiv.comment{display:block; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;}\r\ndiv.fixedcomment{display:block; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;}\r\ndiv.fixedcomment:before{display:none; position:static; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;}\r\ndiv.clip{width:100%; font-size:11pt; font-family:tahoma, arial, sans-serif;}\r\ndiv.time{padding:0ex 0ex 1ex 0ex;}\r\ndiv.fragments{width:100%; min-height:5%;}\r\ndiv.pg4, div.pg3{width:100%;}\r\ndiv.pg4 ~ div.pg4, div.pg3 ~ div.pg4, div.pg3{page-break-before:always;}\r\np.pb4,p.pb3,p.pgw{display:none;}\r\np, p.P{text-indent:7ex; max-width:100%; text-align:justify; margin:5pt 0pt; border:0; padding:0;}\r\np.N{text-indent:8ex; max-width:100%; text-align:justify; margin:5pt 0pt; border:0; padding:0;}\r\np.I{text-indent:0; margin-left:7ex; max-width:100%; text-align:left;}\r\np.K{text-indent:0; margin-left:7ex; max-width:100%; text-align:justify;}\r\np.H{text-indent:-10ex; margin-left:17ex; margin-right:6.5ex; max-width:100%; text-align:left; font-weight:bold;}\r\np.S{text-indent:0; margin-left:auto; margin-right:0; max-width:40ex; text-align:center;}\r\np.C{text-indent:0; margin-left:5ex; margin-right:5ex; max-width:100%; text-align:center;}\r\np.T{text-indent:0; margin-left:5ex; margin-right:5ex; max-width:100%; text-align:center; font-weight:bold;}\r\np.M{white-space:pre; overflow-wrap:normal; text-indent:0; max-width:100%; text-align:left; font-size:12.5pt; font-family:\"courier new\", courier, monospace;}\r\np.F,p.A{max-width:100%;}\r\n.F span.mark, .F span.markx, .A span.mark, .A span.markx{background-color:transparent; color:#000000;}\r\n.cmd, a{color:#000000; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W8 .cmd, .W8 a{color:#000000; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;\r\nvertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.W9 .cmd, .W9 a{color:#000000; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;\r\nvertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal;}\r\n.cmd[cmdclr]{color:#000000;}\r\n.W8{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.W9{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WA{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.WB{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;}\r\n.G02L, .G02C, .G02R, .G02J, .G12L, .G12C, .G12R, .G12J, .G22L, .G22C, .G22R, .G22J, .G32L, .G32C, .G32R, .G32J, .G03L, .G03C, .G03R, .G03J, .G13L, .G13C, .G13R, .G13J, .G23L, .G23C, .G23R, .G23J, .G33L, .G33C, .G33R, .G33J, .G07L, .G07C, .G07R, .G07J, .G17L, .G17C, .G17R, .G17J, .G27L, .G27C, .G27R, .G27J, .G37L, .G37C, .G37R, .G37J  {font-size:12pt;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:12pt; font-family:\"courier new\", courier, monospace; page-break-inside:avoid;}\r\n}\r\n.G00L, .G00C, .G00R, .G00J, .G10L, .G10C, .G10R, .G10J, .G20L, .G20C, .G20R, .G20J, .G30L, .G30C, .G30R, .G30J, .G01L, .G01C, .G01R, .G01J, .G11L, .G11C, .G11R, .G11J, .G21L, .G21C, .G21R, .G21J, .G31L, .G31C, .G31R, .G31J, .G06L, .G06C, .G06R, .G06J, .G16L, .G16C, .G16R, .G16J, .G26L, .G26C, .G26R, .G26J, .G36L, .G36C, .G36R, .G36J  {font-size:10pt;}\r\ntr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:10pt; font-family:\"courier new\", courier, monospace; page-break-inside:avoid;}\r\n}\r\n@media print and (orientation:landscape){\r\ntable{font-size:12pt;}\r\np.M{font-size:11pt;}\r\n}\r\ndiv.ihintv{margin-top:6px; padding:2px 8px 7px 10px; border-radius:0px 0px 2px 2px; text-indent:0; text-align:justify; background-color:#d5d5d5; color:#000000;}\r\ndiv.ihint0, div.ihint1{display:none; position:fixed; z-index:9; left:0; top:0; border-radius:4px; border:2px solid #808080; padding-top:2px; text-indent:10px; text-align:left; background-color:#808080; color:#fffefb; box-shadow:2px 2px 2px #a0a0a0; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;}\r\n@media screen{div.ihint1{display:block;}}\r\n@media screen{\r\np.cmp1:before, tr.cmp1>td:first-child:before{position:absolute; z-index:1; display:block; left:0; width:12px; content:\"›\"; text-indent:4px; text-align:left; text-decoration:none; background-color:#666666; color:#fffefb; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; font-family:\"times new roman\", times, serif;}\r\n}\r\n@media screen{#clip + .fragments p[data-n]:before{position:absolute; z-index:1; display:inline-block; left:0; width:auto;border-radius:0px 2px 2px 0px; padding-right:4px; content:attr(data-n) attr(data-m); text-indent:4px; text-align:left; white-space:pre; background-color:#666666; color:#fffefb; font-weight:normal; font-style:normal; font-family:\"times new roman\", times, serif;}\r\n}\r\n@media screen{#clip + .fragments table tr>td:first-child[data-m]:before{position:absolute; z-index:1; display:block; left:0; border-radius:0px 2px 2px 0px; padding-right:4px; content:attr(data-m); text-indent:4px; text-align:left; white-space:pre; background-color:#666666; color:#fffefb; font-weight:normal; font-style:normal; font-family:\"times new roman\", times, serif;}\r\n}\r\n@media screen{\na[cmdclr]{color:#dd11dd;}\na[noref]{color:inherit; font-weight:inherit; font-style:inherit; text-decoration:inherit; pointer-events:none; cursor:text;}}</style>\r\n</head>\r\n<body><p> </p><p> </p><p class=\"C\" id=\"p1\">Именем Российской Федерации</p><p> </p><p class=\"T\" id=\"p2\">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p><p> </p><p class=\"T\" id=\"p3\">КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p><p> </p><p class=\"Z\" id=\"p4\">по делу о проверке конституционности части второй статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта \"в\" части первой статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.А.Рудникова</p><p> </p><p class=\"C\" id=\"p5\">город Санкт-Петербург                                    18 июля 2022 года</p><p> </p><p id=\"p6\">Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова,</p><p id=\"p7\">руководствуясь статьей 125 (пункт \"а\" части 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47<span class=\"W9\">1</span>, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном Суде Российской Федерации\"</a>,</p><p id=\"p8\">рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности части второй статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> и пункта \"в\" части первой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a>.</p><p id=\"p9\">Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.А.Рудникова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.</p><p id=\"p10\">Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.В.Мельникова, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации</p><p> </p><p class=\"C\" id=\"p11\">установил:</p><p> </p><p id=\"p12\">1. Согласно части второй статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> прекращение уголовного преследования по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 3 части первой статьи 24 данного <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Кодекса</a>, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает, и в таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.</p><p id=\"p13\">В соответствии с пунктом \"в\" части первой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения тяжкого преступления истекло десять лет.</p><p id=\"p14\">1.1. 29 января 2020 года истек десятилетний срок давности привлечения гражданина В.А.Рудникова к уголовной ответственности, в связи с чем он обратился к руководителю следственного органа, в чьем производстве находилось его уголовное дело, с ходатайством о прекращении дела за отсутствием в его действиях состава преступления, указывая, что предъявленное ему обвинение несостоятельно, а срок давности истек. 25 мая 2020 года в удовлетворении ходатайства отказано со ссылкой на отсутствие согласия обвиняемого на прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию. Сторона защиты оспорила это решение, однако постановлением Бабушкинского районного суда города Москвы от 3 ноября 2020 года жалоба оставлена без удовлетворения. Как отметил суд, руководитель следственного органа сделал обоснованный вывод о том, что уголовное дело и уголовное преследование В.А.Рудникова не может быть прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности на основании статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a>.</p><p id=\"p15\">Решение районного суда оставлено без изменения апелляционным постановлением Московского городского суда от 3 декабря 2020 года, который указал следующее. Установив, что обвиняемым не дано согласие на прекращение уголовного преследования ввиду истечения срока давности, суд первой инстанции правомерно признал отказ в таком прекращении отвечающим требованиям уголовно-процессуального закона. Проверка же доводов об отсутствии состава преступления в действиях В.А.Рудникова возможна лишь после исследования всех собранных по делу доказательств. На досудебной стадии производства по делу такая проверка в компетенцию суда не входит, так как, оценивая законность и обоснованность решений, действий или бездействия дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, суд не должен предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу дела.</p><p id=\"p16\">В передаче кассационных жалоб на состоявшиеся судебные решения для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано постановлениями судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 4 июня 2021 года и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2022 года. По сведениям, полученным Конституционным Судом Российской Федерации из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, срок расследования по делу В.А.Рудникова продлен до 2 июля 2022 года, а всего до 34 месяцев; ему предъявлено обвинение по части четвертой статьи 159 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> в окончательной редакции, в ближайшее время следствием планируется выполнение требований статей 215 - 217 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a>.</p><p id=\"p17\">В связи с изложенным заявитель просит признать противоречащими статьям 17, 18, 21, 22 (часть 1), 23, 24, 25, 45, 49, 50 (часть 2), 51 (часть 2), 53, 54 и 55 Конституции Российской Федерации часть вторую статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> и пункт \"в\" части первой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a>. Он утверждает, что по смыслу, придаваемому данным нормам правоприменительной практикой, они позволяют правоохранительным органам после истечения срока давности осуществлять уголовное преследование неопределенно долго, продлевая без ограничений срок предварительного следствия, проводя дополнительные следственные действия и применяя меры пресечения, включая заключение под стражу.</p><p id=\"p18\">1.2. В силу статей 36, 96 и 97 Федерального конституционного закона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном Суде Российской Федерации\"</a>, конкретизирующих статью 125 (пункт \"а\" части 4) Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации принимает к рассмотрению жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод нормативным актом, если придет к выводу, что имеются признаки нарушения прав и свобод гражданина в результате применения акта в конкретном деле с его участием, а также неопределенность в вопросе о том, соответствует ли акт Конституции Российской Федерации.</p><p id=\"p19\">Доводы заявителя о том, что оспариваемые нормы позволяют правоохранительным органам после истечения срока давности применять меру пресечения, абстрактны и не подтверждаются представленными им материалами. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=4725f40894e204cd9c14aa2cc1b6e09fdb2e24f321365eea62090d3a153b2c8b\">от 21 декабря 2000 года № 296-О</a> сформулировал правовую позицию, согласно которой не допускается заключение под стражу в случаях, если лицу не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, как это имеет место при истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности. В этой части жалоба В.А.Рудникова не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.</p><p id=\"p20\">Хотя заявитель обвинен в совершении именно тяжкого преступления, Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что оспариваемые нормы, в том числе во взаимосвязи с иными законоположениями, объективно не имеют особенностей, позволяющих сформировать правовые позиции, которые затрагивали бы вопрос о продолжении уголовного преследования после истечения сроков давности исключительно в случае совершения тяжких преступлений и не касались бы других их категорий (кроме указанных в частях четвертой и пятой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> случаев, когда срок давности может не применяться или не применяется).</p><p id=\"p21\">Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу часть вторая статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> и пункт \"в\" части первой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> являются в той мере, в какой на их основании после истечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства срока давности уголовного преследования, в том числе за тяжкое преступление, решается вопрос о продолжении уголовного преследования подозреваемого или обвиняемого в обычном порядке ввиду отсутствия его согласия на прекращение уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию.</p><p id=\"p22\">2. Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на Россию как демократическое правовое государство обязанность признавать и соблюдать права и свободы, защищать конституционно значимые ценности, в том числе от преступных посягательств, закрепляет в этих целях требование законодательно определять преступность и наказуемость общественно опасных деяний, основания и порядок уголовного преследования лиц, нарушивших уголовный закон (статьи 1 и 2; статья 54, часть 2; статья 55, часть 3; статья 71, пункты \"в\", \"о\"). Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что законодатель в силу статей 19 (части 1 и 2), 45, 46 и 49 Конституции Российской Федерации вправе как устанавливать в законе ответственность за правонарушения, так и устранять ее, а также определять, какие меры государственного принуждения подлежат использованию в качестве средств реагирования на те или иные противоправные деяния и при каких условиях возможен отказ от их применения (Постановление <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=4375c3dfc2eef813ffad2f049e6a8b486a4973c82bf3b4e836b04618a926a829\">от 14 июля 2011 года № 16-П</a>; определения от 21 июня 2011 года № 860-О-О, от 16 июля 2013 года № 1226-О и др.).</p><p id=\"p23\">С учетом того что незаконное или необоснованное уголовное преследование - это одновременно и грубое посягательство на человеческое достоинство, законодатель, предусматривая основания и условия отказа от уголовного преследования, не вправе оставить неисполненными возложенные на него Конституцией Российской Федерации обязанности по защите прав и свобод. В частности, исходя из требований статей 21 (часть 1), 23 (часть 1), 45, 46, 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации всем неправомерно подвергавшимся уголовному преследованию должны быть гарантированы охрана достоинства личности, защита чести и доброго имени, доступ к правосудию и компенсация причиненного ущерба. Следовательно, выбор между реабилитирующими и нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного преследования не может быть произвольным. В свою очередь, органы публичной власти и должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, констатировав наличие предусмотренных законом оснований отказа от уголовного преследования, обязаны действовать так, чтобы обеспечить соблюдение прав подвергнутых ему лиц в формах, предопределенных применимым в конкретном деле основанием прекращения уголовного преследования, в том числе должны соблюдать установленные законом условия такого прекращения. Иное противоречило бы обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, провозглашенной ее статьей 15 (часть 2), принципам законности, равенства, справедливости, уважения достоинства личности.</p><p id=\"p24\">3. В развитие конституционных предписаний законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, в статье 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> - чьи нормы служат обязательной материальной предпосылкой для уголовно-процессуальной деятельности - закрепил императивное требование, в силу которого лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние (кроме указанных в частях четвертой и пятой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> случаев, когда срок давности может не применяться или не применяется), освобождается от уголовной ответственности, если истекли исчисляемые со дня совершения преступления сроки (с учетом возможного их приостановления) на момент (дату) принятия процессуального решения в связи с этим обстоятельством (юридическим фактом).</p><p id=\"p25\">Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности обусловлено как нецелесообразностью применения мер уголовной ответственности ввиду значительного уменьшения общественной опасности преступления по прошествии значительного времени со дня его совершения и ввиду возможности восстановить социальную справедливость без уголовной репрессии, так и реализацией в уголовном судопроизводстве принципа гуманизма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 1220-О, от 22 апреля 2014 года № 920-О, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=4afbeee7f4c67368672f76b74ceae32bccf3945ad54f4507478c2b2e65de8fdf\">от 5 июня 2014 года № 1309-О</a>, от 23 июня 2015 года № 1531-О, от 29 марта 2016 года № 511-О, от 27 февраля 2018 года № 281-О и др.). Следует также иметь в виду, что за редкими исключениями, обусловленными тяжестью и направленностью совершенного деяния (что в системе действующего регулирования выражено в положениях частей четвертой и пятой статьи 78 данного <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">Кодекса</a>), никто не должен находиться под угрозой применения уголовной ответственности не ограниченное нормативными пределами время. Существо этого института состоит в том, что хотя само деяние и не утратило признак преступности, однако за истечением срока давности устраняется основание (возможность) его наказуемости, а потому лицо, его совершившее, не подлежит уголовной ответственности (освобождается от нее).</p><p id=\"p26\">4. <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">Уголовный кодекс Российской Федерации</a> - единственный законодательный акт, определяющий преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия (часть первая статьи 3), а основания для освобождения от уголовной ответственности находятся в сфере уголовно-правового регулирования и уголовно-правовых отношений. Потому предполагается, что с положениями данного <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">Кодекса</a> - как специально предназначенного для регулирования соответствующих отношений - должны быть согласованы и нормы уголовно-процессуального закона. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, нормы, призванные определять порядок уголовного преследования и возложения уголовной ответственности и наказания, не могут подменять или отменять положения уголовного закона (Постановление <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=644c66a6321e088f5df8a0b5a29131b9735328662a64b2e8dd1688ee5ed86473\">от 29 июня 2004 года № 13-П</a> и др.).</p><p id=\"p27\">Необходимые условия и порядок применения норм уголовного закона об освобождении от уголовной ответственности закреплены в <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации</a>: орган или должностное лицо, осуществляющие уголовное судопроизводство, в зависимости от стадии, на которой выявлено истечение срока давности, отказывают в возбуждении уголовного дела или прекращают его (пункт 3 части первой статьи 24, часть первая статьи 212, статья 213 и пункт 1 части первой статьи 254). Данный <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Кодекс</a> устанавливает, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению по истечении сроков давности уголовного преследования (пункт 3 части первой статьи 24), причем возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности (часть третья статьи 214). Условием прекращения уголовного преследования в связи с истечением срока давности выступает законность и обоснованность подозрения, обвинения, поскольку такое прекращение означает, как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, отказ от дальнейшего доказывания виновности лица, несмотря на то что формальные причины для его уголовного преследования сохраняются (постановления <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=634bcdafb3522bf431ab26c17fc444b7dc86def3b5c2d7712d49e577885cf8f2\">от 28 октября 1996 года № 18-П</a>, <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=a19facce64147d5db8f028cb012afa61b305be3c48fbab585cf511d14ff7addf\">от 2 марта 2017 года № 4-П</a> и <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=080827262216852190fc168d205c27e04b91eb267f355eeb22b05126004162d6\">от 7 марта 2017 года № 5-П</a>; определения от 18 июля 2006 года № 279-О, от 21 декабря 2006 года № 531-О, от 17 декабря 2009 года № 1627-О-О, <a noref=t href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=59a6dfc1157ca4be36eadd70ff45459431c6722a1d64523cdfcd2089437fe785\">от 25 марта 2021 года № 419-О</a> и др.).</p><p id=\"p28\">Положения статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a>, а также пункта 3 части первой статьи 24 и статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> в единстве с частью четвертой его статьи 7 и статьей 213 обязывают дознавателя, следователя при вынесении постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования в связи с истечением срока давности привести фактическое и правовое обоснование такого прекращения, указав обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения дела; пункт, часть, статью уголовного закона, предусматривающие преступление, по признакам которого дело было возбуждено; результаты предварительного расследования и данные о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; применявшиеся меры пресечения; пункт, часть, статью уголовно-процессуального закона, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование. Мотивировка этого решения должна базироваться на нормах материального и процессуального права, а равно на доказательствах, подтверждающих само событие и правильность квалификации деяния, срок давности уголовного преследования за которое истек, совершение деяния (подозрение в совершении) конкретным лицом, наличие в деянии всех признаков состава преступления, нашедших отражение в материалах дела (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=b8f9f4588f1fbf7b29c418817ec42afb9f303e5ace12bca3d7bec10c54e280c7\">от 19 мая 2022 года № 20-П</a>).</p><p id=\"p29\">Вместе с тем согласно части второй статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a>, действующей в нормативной связи с пунктом 2 ее части первой и пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 данного <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Кодекса</a>, а значит, и с пунктом 3 той же части, прекращение уголовного преследования по названному в этом пункте основанию - ввиду истечения срока давности - не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает, т.е., по сути, возможно лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого. Тем самым прекращение уголовного преследования в связи с истечением срока давности допускается в случае наличия на момент (дату) принятия соответствующего процессуального решения оснований, предусмотренных статьей 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a>, при условии законности и обоснованности подозрения, обвинения, а также при отсутствии возражений подозреваемого, обвиняемого против прекращения уголовного преследования (при наличии его согласия на прекращение) по нереабилитирующему основанию.</p><p id=\"p30\">5. Необходимость волеизъявления подозреваемого или обвиняемого для прекращения уголовного преследования в связи с истечением срока давности обусловлена тем, что - по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=4375c3dfc2eef813ffad2f049e6a8b486a4973c82bf3b4e836b04618a926a829\">от 14 июля 2011 года № 16-П</a>, - прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию возможно, лишь если будут обеспечены гарантируемые Конституцией Российской Федерации права участников уголовного судопроизводства. В частности, подозреваемому, обвиняемому должна предоставляться возможность судебной защиты его прав, в том числе права на возможную реабилитацию. Такой подход согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации), которое выступает основой всех прав и свобод, непременным условием их существования и соблюдения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=080827262216852190fc168d205c27e04b91eb267f355eeb22b05126004162d6\">от 7 марта 2017 года № 5-П</a>).</p><p id=\"p31\">В силу принципа состязательности, на основе которого осуществляется уголовное судопроизводство (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), предполагается, что стороны самостоятельно и по собственному усмотрению определяют свою позицию по делу, включая вопрос об уголовной ответственности, а следовательно, нельзя считать права и законные интересы подозреваемого или обвиняемого нарушенными ни решением о прекращении уголовного дела (при условии достаточной обоснованности этого решения), если он не возражает против прекращения уголовного преследования по соответствующему основанию, ни как таковым продолжением производства по делу, если он с прекращением не согласен. Вместе с тем получение согласия подозреваемого или обвиняемого на прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности не может расцениваться в системе уголовно-процессуального регулирования как обстоятельство, подменяющее доказанность события и состава преступления, обязательным элементом которого выступает вина. Напротив, как указывает <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации</a>, подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (часть вторая статьи 14), а признание обвиняемым своей вины в совершении преступления может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении его виновности совокупностью имеющихся по уголовному делу доказательств (часть вторая статьи 77).</p><p id=\"p32\">При этом подозреваемый или обвиняемый, срок давности уголовного преследования которого истек, не утрачивает права, предусмотренные <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации</a>, в том числе знать, в чем он подозревается, давать объяснения и показания по поводу имеющегося в его отношении подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний; знать, в чем он обвиняется, возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний; представлять доказательства и заявлять ходатайства; приносить жалобы на действия, бездействие и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом; защищаться иными средствами и способами, не запрещенными данным <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Кодексом</a>; возражать против прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным частью второй его статьи 27 (пункты 1, 2, 4, 5, 10 и 11 части четвертой статьи 46, пункты 1 - 5, 14 и 15 части четвертой статьи 47). Реализация перечисленных прав предполагает возможность следственных и иных процессуальных действий, в том числе с участием подозреваемого или обвиняемого. Потому продолжение производства по уголовному делу, обусловленное его позицией, после истечения срока давности направлено прежде всего на устранение сомнений в его виновности, защиту его прав, выяснение обстоятельств исходя из доводов против подозрения или обвинения, разрешение ходатайств, в том числе о назначении экспертиз, о следственных действиях, на проведении которых настаивает сторона защиты. Иное приводило бы к тому, что доводы подозреваемого или обвиняемого остались бы без внимания, а его права - без защиты. С учетом принципа равноправия сторон обвинения и защиты (часть четвертая статьи 15 данного <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">Кодекса</a>) продолжение предварительного расследования не лишает возможности проводить и иные процессуальные действия, необходимые для установления обстоятельств расследуемого деяния и для его правильной юридической оценки.</p><p id=\"p33\">Вместе с тем уголовно-процессуальный закон, устанавливая запрет на прекращение уголовного преследования в связи с истечением срока давности, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает, не закрепляет каких-либо предельных сроков допустимого продолжения расследования, притом что предусмотренные статьей 162 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> сроки могут продлеваться, хотя и в исключительных случаях. Это ставит подозреваемого или обвиняемого, срок давности уголовного преследования которого истек, в состояние неопределенности относительно его правового положения, не гарантируя в системе действующего правового регулирования разрешения его дела в разумные сроки. В нарушение выраженных в Конституции Российской Федерации принципов верховенства права, законности, справедливости, гуманизма, равенства всех перед законом и судом подозреваемый или обвиняемый, не считая себя виновным, вынужден делать выбор: настаивать на не ограниченном по времени продолжении своего же уголовного преследования либо соглашаться с прекращением такового по указанному нереабилитирующему основанию. Чрезмерное же затягивание расследования ведет к снижению эффективности последующей судебной защиты лицом своих прав и законных интересов, в том числе чести, достоинства и доброго имени, что вступает в противоречие с конституционными предписаниями.</p><p id=\"p34\">6. Таким образом, часть вторая статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> и пункт \"в\" части первой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 21 (часть 1), 23 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 49 и 53, в той мере, в какой они - допуская в своей взаимосвязи продолжение уголовного преследования после истечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства срока давности привлечения к уголовной ответственности, в том числе за тяжкое преступление, в случае, если подозреваемый или обвиняемый возражал в момент истечения этого срока против прекращения уголовного преследования по данному нереабилитирующему основанию, - не гарантируют достижения в разумные сроки определенности правового положения такого лица применительно к подозрению или обвинению в совершении преступления.</p><p id=\"p35\">Руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном Суде Российской Федерации\"</a>, Конституционный Суд Российской Федерации считает возможным установить следующий порядок исполнения настоящего Постановления:</p><p id=\"p36\">федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации;</p><p id=\"p37\">впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений продолжение расследования уголовного дела по истечении срока давности уголовного преследования, когда подозреваемый или обвиняемый возражал в момент истечения этого срока против прекращения уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию, допускается в срок, не превышающий двенадцати месяцев со дня истечения срока давности уголовного преследования; по истечении указанного срока, если уголовное дело в установленном порядке не передано в суд, оно подлежит незамедлительному прекращению и без согласия на то подозреваемого или обвиняемого, который вправе оспорить такое решение в суд, а суд обязан разрешить его жалобу по правилам, предусмотренным статьей 125<span class=\"W9\">1</span> <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a>; вводимый настоящим Постановлением порядок начинает применяться по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести - через три месяца, о преступлениях средней тяжести - через шесть месяцев, о тяжких преступлениях (кроме дела В.А.Рудникова) - через девять месяцев, об особо тяжких преступлениях - через год после вступления в силу настоящего Постановления;</p><p id=\"p38\">особенности защиты прав В.А.Рудникова как лица, обратившегося в Конституционный Суд Российской Федерации, определяются пунктом 3 резолютивной части настоящего Постановления.</p><p id=\"p39\">Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 47<span class=\"W9\">1</span>, 71, 72, 74, 75, 78, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=328df8d8528645d884b2fd07f023b3db5baf3cfa9c538bef98cebcef8ec2c3c7\">\"О Конституционном Суде Российской Федерации\"</a>, Конституционный Суд Российской Федерации</p><p> </p><p class=\"C\" id=\"p40\">постановил:</p><p> </p><p id=\"p41\">1. Признать часть вторую статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> и пункт \"в\" части первой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 21 (часть 1), 23 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 49 и 53, в той мере, в какой они - допуская в своей взаимосвязи продолжение уголовного преследования после истечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства срока давности привлечения к уголовной ответственности, в том числе за тяжкое преступление, в случае, если подозреваемый или обвиняемый возражал в момент истечения этого срока против прекращения уголовного преследования по данному нереабилитирующему основанию, - не гарантируют достижения в разумные сроки определенности правового положения такого лица применительно к подозрению или обвинению в совершении преступления.</p><p id=\"p42\">2. Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений часть вторая статьи 27 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a> и пункт \"в\" части первой статьи 78 <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c\">УК Российской Федерации</a> подлежат применению с учетом изложенного в пункте 6 мотивировочной части настоящего Постановления.</p><p id=\"p43\">3. При условии, если уголовное дело в отношении гражданина Рудникова Вячеслава Алексеевича в установленном порядке не передано для рассмотрения в суд, оно подлежит прекращению безотносительно к девятимесячному сроку с момента вступления в силу настоящего Постановления, указанному в пункте 6 его мотивировочной части. В случае несогласия с основанием прекращения дела заявитель вправе обратиться за судебной защитой своих прав в порядке, предусмотренном статьей 125<span class=\"W9\">1</span> <a href=\"/api/ips/legislation/documenttext?hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03\">УПК Российской Федерации</a>.</p><p id=\"p44\">4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.</p><p id=\"p45\">5. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в \"Российской газете\", \"Собрании законодательства Российской Федерации\" и на \"Официальном интернет-портале правовой информации\" <span class=\"W2\">(www.pravo.gov.ru)</span>.</p><p> </p><p> </p><p class=\"Y\" id=\"p46\">Конституционный Суд<br/>Российской Федерации</p><p> </p><p class=\"I\" id=\"p47\">№ 33-П</p><p> </p></body></html>",
    "rdk": 0,
    "docid": "1000000000603176622",
    "tounitid": null
}