РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай
Принят
Государственным Собранием –
л Курултай Республики Алтай
20 декабря 2022 года
Статья 1
Внести в Конституцию Республики Алтай, принятую 7 июня 1997 года (Ведомости Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, 1997, № 21; 1999, № 13(38); Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, № 41(47), № 45(51); 2010, № 66(72), № 70(76); 2011, № 81(87), № 83(89); 2012, № 89(95); 2015, № 124(130); 2018, № 154(160); 2021, № 186(192); официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru), 2022, 5 июля) следующие поправки:
1) статью 77 изложить в следующей редакции:
«Статья 77
Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Алтай.»;
2) в части 2 статьи 80:
а) в пункте «г» слова «общими принципами организации представительных и исполнительных органов власти в Российской Федерации» заменить словами «общими принципами организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
б) пункт «д» изложить в следующей редакции:
«д) установление порядка управления и распоряжения собственностью Республики Алтай, в том числе акциями (долями участия, паями) Республики Алтай в уставных (складочных) капиталах организаций;»;
3) статью 81 после слов «части свои полномочий» дополнить словами «с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит настоящей Конституции, законам Республики Алтай и иным нормативным правовым актам Республики Алтай»;
4) статью 90 изложить в следующей редакции:
«Статья 90
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В случае противоречия нормативных правовых актов Республики Алтай Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам действуют положения Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона.»;
5) часть 1 статьи 92 изложить в следующей редакции:
«Проекты законов Республики Алтай об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов Республики Алтай, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, рассматриваются Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай по представлению Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай либо при наличии заключения указанного лица.»;
6) в статье 93:
а) в части 1 слова «для обнародования» заменить словами «для подписания и обнародования»;
б) в части 2 слова «обязан обнародовать закон Республики Алтай, удостоверив обнародование путем подписания, либо отклонить» заменить словами «подписывает и обнародует закон Республики Алтай либо отклоняет»;
в) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
«Внесение в Конституционный Суд Российской Федерации запроса Президента Российской Федерации о проверке конституционности закона Республики Алтай до его обнародования Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай приостанавливает течение срока для обнародования закона субъекта Республики Алтай до вынесения решения Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу и исключает обнародование такого закона до вынесения указанного решения. В случае обнародования закона Республики Алтай до вынесения решения Конституционного Суда Российской Федерации данное обнародование не порождает правовых последствий.
Если в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, закон Республики Алтай до его обнародования признан в порядке, установленном федеральным конституционным законом, не соответствующим Конституции Российской Федерации, данный закон не может быть обнародован (если закон не был подписан Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, он не может быть подписан), а Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай отзывает свою подпись под данным законом и возвращает его в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конституции Российской Федерации.»;
7) статью 94 изложить в следующей редакции:
«Статья 94
Конституция Республики Алтай и поправки к ней, законы Республики Алтай вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими Конституцией Республики Алтай, законом Республики Алтай не установлен другой порядок вступления их в силу.
Иные нормативные правовые акты Республики Алтай вступают в силу в порядке, установленном законом Республики Алтай.»;
8) часть 1 статьи 101 изложить в следующей редакции:
«Государственное Собрание – Эл Курултай (Парламент) Республики Алтай является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Алтай.»;
9) в статье 103:
а) в пункте 8 слова «заслушивание ежегодных отчетов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай» заменить словами «заслушивание ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Республики Алтай, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай, представленного Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай»;
б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
«9.1) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Республике Алтай;»;
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11) в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах установление, введение в действие (прекращение действия) налогов и сборов, определение налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов, сборов, установление (отмена) налоговых льгот (льготы по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;»
г) пункт 12 после слов «собственностью Республики Алтай,» дополнить словами «в том числе акциями (долями участия, паями) Республики Алтай в уставных (складочных) капиталах организаций,»;
д) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14) осуществление права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;»;
е) пункт 24 признать утратившим силу;
ж) в пункте 26 после слов «о недоверии» дополнить словами «(доверии)», после слов «Правительства Республики Алтай» дополнить словом «, членам Правительства Республики Алтай, в назначении которых на должность Парламент Республики Алтай принимал участие в соответствии с Конституцией Республики Алтай,»;
з) дополнить пунктом 33.1 следующего содержания:
«33.1) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Алтай, определение порядка участия в заседаниях Парламента Республики Алтай руководителей исполнительных органов Республики Алтай в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;»;
10) в статье 104:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) принятия Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай в порядке, предусмотренном законом Республики Алтай, решения о досрочном прекращении его полномочий;»;
в пункте 4 слова «в порядке и по основаниям» заменить словами «по основаниям»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай принимает решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай в случае принятия данным органом Конституции Республики Алтай и (или) закона Республики Алтай, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Алтай, настоящей Конституции, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.»;
в) в части 5 слова «о досрочном прекращении полномочий Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай» заменить словами «, предусмотренное частями 3 и 4 настоящей статьи,»;
11) дополнить статью 107 частью 5 следующего содержания:
«На Председателя Государственного Собрания – Эл Курултай распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные федеральным и республиканским законодательством.»;
12) в статье 108:
а) в части 1 слова «возглавляет исполнительную власть» заменить словами «осуществляет руководство исполнительной властью в Республике Алтай»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«В соответствии с принципом единства системы публичной власти Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Республики Алтай.»;
13) в части 2 статьи 110 слова «со дня его вступления в должность» заменить словами «со дня принесения им присяги»;
14) часть 2 статьи 111 изложить в следующей редакции:
«На Главу Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные федеральным и республиканским законодательством.»;
15) в части 1 статьи 112 слова «со дня вступления в должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» заменить словами «со дня принесения присяги Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай»;
16) в статье 113:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) представляет Республику Алтай в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Республики Алтай, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Республики Алтай;»;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) определяет систему и структуру исполнительных органов Республики Алтай в соответствии с настоящей Конституцией;»;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, а также созывать вновь избранное Государственного Собрание – Эл Курултай Республики Алтай на первое заседание ранее срока, установленного для этого Государственному Собранию – Эл Курултай Республики Алтай настоящей Конституцией;»;
г) в пункте 11 слово «законодательством» заменить словами «федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай»;
д) пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай с иными органами государственной власти Республики Алтай и в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай организует взаимодействие органов исполнительной власти Республики Алтай с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления в Республике Алтай, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;»;
е) пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации в Республике Алтай за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления в Республике Алтай отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в Республике Алтай федеральными законами и (или) законами Республики Алтай;»;
ж) дополнить пунктами 23 - 25 следующего содержания:
«23) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в Республике Алтай в случае, если в течение месяца со дня вынесения Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в Республике Алтай в соответствии с федеральным законом главой муниципального образования, главой местной администрации в Республике Алтай не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;
24) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования в Республике Алтай с инициативой об удалении главы муниципального образования в Республике Алтай в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Республики Алтай.»;
17) в статье 114:
а) в части 2 слова «не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации» заменить словами «не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Алтай»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«Нормативные правовые акты Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в соответствии с законодательством Республики Алтай и вступают в силу в порядке, установленном законом Республики Алтай.»;
18) статью 116 изложить в следующей редакции:
«Статья 116
Полномочия Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) его отставки по собственному желанию;
3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 9 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай принимается Президентом Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных пунктами 5 - 8 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай принимается Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай по представлению Президента Российской Федерации.»;
19) в статье 117:
а) в части 1:
в пункте 1 после слов «Конституции Российской Федерации,» дополнить словами «федеральным конституционным законам,»;
в пункте 2 после слов «Конституции Российской Федерации,» дополнить словами «федеральных конституционных законов,»;
б) часть 3 дополнить словами «в соответствии с федеральным законом»;
20) в статье 118:
а) в части 1 слова «временно (в связи с болезнью, командировкой или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Первый» заменить словами «не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай временно исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, не вправе осуществлять полномочия, указанные в части 3 настоящей статьи, а также в пункте 14 статьи 113 настоящей Конституции.»;
в) часть 3 после слов «обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» дополнить словами «, наделенный полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящей статьей, за исключением случая назначения Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,»;
г) дополнить частью 4 следующего содержания:
«Временно исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, наделенный полномочиями в соответствии с федеральным законом, не вправе:
1) вносить предложения об изменении настоящей Конституции;
2) распускать Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай.»;
21) первое предложение части 1 статьи 119 изложить в следующей редакции:
«Система и структура исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, в которую входят Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай, Правительство Республики Алтай, иные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай определяется Главой Республики Алтай.»;
22) статью 121 изложить в следующей редакции:
«Статья 121
Правительство Республики Алтай в соответствии с компетенцией Республики Алтай и в пределах своих полномочий, установленных Конституцией Республики Алтай и законами Республики Алтай:
1) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
3) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Республики Алтай;
4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
5) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
6) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
7) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а так же для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;
8) разрабатывает проект республиканского бюджета Республики Алтай;
9) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Алтай и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Республики Алтай, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Алтай для представления их Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай;
10) управляет и распоряжается собственностью Республики Алтай в соответствии с законами Республики Алтай, а так же управляет федеральной собственностью, переданной в управление Республике Алтай в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Республики Алтай, и утверждает (одобряет) такие документы;
12) предлагает органу местного самоуправления в Республике Алтай, должностному лицу местного самоуправления в Республике Алтай привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Алтай, законам и иным нормативным правовым актам Республики Алтай, а также вправе обратиться в суд;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.»;
23) статью 148 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий Конституционный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
А.П.Кохоев О.Л. Хорохордин
г. Горно-Алтайск
28 декабря 2022 года
№ 3-КРЗ